Решение № 2А-515/2018 2А-515/2018~М-447/2018 А-515/2018 М-447/2018 от 8 октября 2018 г. по делу № 2А-515/2018

№а-515/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

9 октября 2018 г. <адрес>

Судья Сунженского районного суда Республики Ингушетия Ужахов А.С.,

с участием старшего помощника прокурора <адрес> Республики Ингушетия Албакова М.М., помощника прокурора <адрес> Республики Ингушетия Буражевой Л.М.,

представителя административного истца – МО МВД России «Сунженский» Республики Ингушетия – ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре судебного заседания Тебоевой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МО МВД России «Сунженский» Республики Ингушетия к ФИО2 об установлении административного надзора,

установил:

Начальник МО МВД России «Сунженский» Республики Ингушетия ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении административного надзора. Административное исковое заявление мотивировано тем, что административный ответчик ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес> ЧИАССР, холостой, не имеющий на иждивении несовершеннолетних детей, неработающий, не состоящий на учете в Центре занятости населения <адрес> Республики Ингушетия в качестве безработного, зарегистрированный по адресу: Чеченская Республика, <адрес>, проживающий по адресу: <адрес>, Сунженский муниципальный район, с.<адрес>, на территории подсудности Сунженского районного суда Республики Ингушетия, ранее судим ДД.ММ.ГГГГ Сунженским районным судом Республики Ингушетия по п. «в» ч. 3 ст. 132 УК РФ к 12 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, то есть за совершение особо тяжкого преступления. ФИО2 отбывал наказание в ФКУ ЛИУ-2 УФСИН России по <адрес>. По месту жительства административный ответчик характеризуется посредственно. Учитывая, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, судим за совершение преступления против половой свободы и половой неприкосновенности несовершеннолетних, которое представляет собой повышенную общественную опасность, имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение данного преступления, является совершеннолетним, освободился из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ, для предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания на ФИО2 индивидуально-профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, руководствуясь ч. 2 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 270 главы 29 КАС РФ, административный истец просит установить административный надзор в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> ЧИАССР, зарегистрированного по адресу: Чеченская Республика, <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, Сунженский муниципальный район, с.<адрес>, сроком на 8 (восемь) лет со дня освобождения из мест лишения свободы, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, со следующими ограничениями: явка 1 (один) раз в месяц в МО МВД России «Сунженский» Республики Ингушетия для регистрации; запретить выезд за пределы Республики Ингушетия; запретить пребывание на территории учебных учреждений и дошкольных заведений; запретить нахождение в местах пребывания несовершеннолетних (праздниках, домах творчества, детских лагерях).

В судебном заседании представитель административного истца – МО МВД России «Сунженский» Республики Ингушетия – ФИО1, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, административные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, и просила их удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> Республики Ингушетия Албаков М.М. и помощник прокурора <адрес> Республики Ингушетия Буражева Л.М. поддержали административное исковое заявление, считали его подлежащим удовлетворению.

Надлежащим образом о времени и месте рассмотрения данного административного дела административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, причину своей неявки суду не сообщил. Согласно рапорту участкового уполномоченного полиции ОП с.<адрес> МО МВД России «Сунженский» Республики Ингушетия ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ в ходе выезда по месту жительства ФИО2 установлено, что последний находится на лечении в противотуберкулезном диспансере в с.<адрес> муниципального района Республики Ингушетия. При этом стороны не возражали в рассмотрении дела при имеющейся явке, в связи с чем суд считает явку административного ответчика при рассмотрении данного дела не обязательной.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу. Такой вывод не противоречит положениям ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст.7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека и ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах. В условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав неявку лиц в судебное заседание, нельзя расценивать как нарушение принципа состязательности и равноправия сторон.

При таких данных суд полагает возможным рассмотреть настоящее административное дело при имеющейся явке.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителя административного истца – МО МВД России «Сунженский» Республики Ингушетия – ФИО1, заключение старшего помощника прокурора <адрес> Республики Ингушетия Албакова М.М. и помощника прокурора <адрес> Республики Ингушетия Буражевой Л.М., полагавших административный иск подлежащим удовлетворению, исследовав собранные по делу доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 22-ФЗ «О введении в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» производство по административным делам об установлении административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, осуществляется по правилам производства по делам, возникающим из публичных правоотношений по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд органом внутренних дел – в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, а также в отношении лица, отбывающего наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного вида наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы.

Обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением (ч. 2 ст. 272 КАС РФ).

В соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств (часть 1). Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (часть 2). Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности (часть 3).

Понятие, задачи, основания, порядок установления и осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, регламентируется Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 названного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 названной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации. В отношении лиц, указанных в ч. 2 ст. 3, освобожденных из мест лишения свободы до ДД.ММ.ГГГГ с непогашенной или неснятой судимостью, административный надзор устанавливается судом по заявлению ОВД (ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ).

В силу п. 1 ч. 2 ст. 3 названного Федерального закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 названной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего.

По смыслу вышеприведенных норм права, установление административного надзора имеет целью предупреждение преступлений и других правонарушений, оказание на заявителя профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, административный ответчик ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес> ЧИАССР, холостой, не имеющий на иждивении несовершеннолетних детей, неработающий, не состоящий на учете в Центре занятости населения <адрес> Республики Ингушетия в качестве безработного, зарегистрированный по адресу: Чеченская Республика, <адрес>, проживающий по адресу: <адрес>, Сунженский муниципальный район, с.<адрес>, на территории подсудности Сунженского районного суда Республики Ингушетия, ранее судим ДД.ММ.ГГГГ Сунженским районным судом Республики Ингушетия по п. «в» ч. 3 ст. 132 УК РФ к 12 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, то есть за совершение особо тяжкого преступления. ФИО2 отбывал наказание в ФКУ ЛИУ-2 УФСИН России по <адрес>.

По месту жительства административный ответчик характеризуется посредственно, является совершеннолетним, освободился из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ.

При таких условиях, в связи с установлением в судебном заседании действительных обстоятельств по делу, учитывая, что административный ответчик ФИО2 судим за совершение особо тяжкого преступления против половой свободы и половой неприкосновенности несовершеннолетних, которое представляет собой повышенную общественную опасность, имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение данного преступления, является совершеннолетним, в целях предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, оказания на ФИО2 индивидуально-профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, руководствуясь ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд считает административное исковое заявление МО МВД России «Сунженский» Республики Ингушетия к ФИО2 об установлении административного надзора подлежащим частичному удовлетворению как основанное на законе и обоснованное материалами дела.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

Административное исковое заявление МО МВД России «Сунженский» Республики Ингушетия к ФИО2 об установлении административного надзора удовлетворить частично.

Установить административный надзор в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> ЧИАССР, зарегистрированного по адресу: Чеченская Республика, <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, Сунженский муниципальный район, с.<адрес>, сроком на 5 (пять) лет со дня освобождения из мест лишения свободы, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, со следующими ограничениями:

- установление явки 1 (один) раз в месяц в МО МВД России «Сунженский» Республики Ингушетия для регистрации;

- установление запрета на выезд за пределы Республики Ингушетия;

- установление запрета на пребывание на территории учебных учреждений и дошкольных заведений;

- установление запрета на нахождение в местах пребывания несовершеннолетних (праздниках, домах творчества, детских лагерях).

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия в течение 10 (десяти) дней со дня его принятия, через Сунженский районный суд Республики Ингушетия.

Судья Ужахов А.С., копия верна

Федеральный судья

Сунженского районного суда РИ А.С. Ужахов

Поступило

ДД.ММ.ГГГГ

Принято к производству

ДД.ММ.ГГГГ

Назначено

ДД.ММ.ГГГГ

Начато рассмотрение

ДД.ММ.ГГГГ

Рассмотрено

ДД.ММ.ГГГГ

Срок рассмотрения

14 дней

Строка

173а