Решение № 2А-3166/2024 2А-3166/2024~М-2456/2024 А-3166/2024 М-2456/2024 от 14 июля 2024 г. по делу № 2А-3166/2024

Дело №а-3166/2024

УИД 61RS0№-19


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 июля 2024 года г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Саницкой М.А.,

при секретаре ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону административное дело по административному иску ФИО9 БесикаГизоевича к ГУФССП России по <адрес>, судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП г.Ростова-на-Дону ГУФССП России по <адрес> ФИО1, заинтересованные лица ФИО2, начальник отделения, старший судебный пристав Ленинского РОСП г.Ростова-на-Дону ГУФССП России по <адрес> ФИО3 о признании незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства №-№ от ДД.ММ.ГГГГ, обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО4 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП г.Ростова-на-Дону ГУФССП России по <адрес> ФИО1, ГУФССП России по <адрес>, указав в его обоснование, что из сообщения на сайте Госуслуг административный истец узнал, что в его отношении судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г.Ростова-на-Дону ГУФССП России по РО вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-№ от ДД.ММ.ГГГГ. Данное постановление является незаконным и необоснованным, поскольку, по мнению административного истца, он является взыскателем по порядку общения с ребенком, а не должником; ребенок проживает с матерью ФИО2, которая каких-либо препятствий в общении с ребенком не чинит, предоставляет ему возможность видеть дочь. Кроме того, административный истец с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>, <адрес>, в связи с чем возбуждение исполнительного производства в Ленинском РОСП г.Ростова-на-Дону противоречит требованиям ст.33 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве». На основании изложенного, административный истец просит признать незаконным и отменить постановление о возбуждении исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ, и обязать устранить допущенные нарушения.

Административный истец ФИО4, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела судебной повесткой, полученной ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явился, уважительных причин неявки не представил, об отложении не просил.

Административные ответчики: судебный пристав-исполнитель Ленинского РОСП г.Ростова-на-Дону ГУФССП России по <адрес> ФИО1, представитель ГУФССП России по <адрес>, извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, представили копию исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО4

Заинтересованные лица: начальник отделения, старший судебный пристав Ленинского РОСП г.Ростова-на-Дону ГУФССП России по <адрес> ФИО3, взыскатель по исполнительному производству ФИО2, извещенные о разбирательстве дела, в судебное заседание не явились, уважительных причин неявки не представили, об отложении не просили.

В отсутствие административного истца, административных ответчиков и заинтересованных лиц дело рассмотрено в порядке ст. 150 КАС РФ.

Изучив материалы административного дела и исполнительного производства №-№ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО4, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном гл.22 КАС РФ.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Из приведенного выше положения действующего процессуального закона следует, что для признания решений, действий (бездействия) указанных выше органов, должностных лиц и служащих незаконными, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действия (бездействия) закону или иному акту, имеющему большую юридическую силу, и нарушение прав и законных интересов гражданина или организации.

Согласно ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд;соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 ст.226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 ст.226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, а также информации о вступившем в силу судебном акте.

Согласно ч.3 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный документ подается взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со ст.33 настоящего Федерального закона.

В силу ч.1 ст.33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если должником является гражданин, то исполнительные действиясовершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.

В случае отсутствия сведений о местонахождении должника, его имущества, местонахождении ребенка исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по последнему известному месту жительства или месту пребывания должника или по месту жительства взыскателя до установления местонахождения должника, его имущества (ч.4 ст.33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Согласно ч.8 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю.

В соответствии с ч.17 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства при наличии обстоятельств, подробный перечень которых приведен в ч.1 ст.31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В судебном заседании установлено, что на основании заявления взыскателя ФИО2 и представленного ею исполнительного документа – исполнительного листа серии ФС №, выданного Ленинским районным судом г.Ростова-на-Дону, постановлением судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г.Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО4 возбуждено исполнительное производство №-ИП, предметом которого является определение места жительства несовершеннолетней ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с матерью ФИО2, и установление следующего порядка общения ФИО4 с несовершеннолетней дочерью ФИО8:

- первые <данные изъяты> каждые <данные изъяты> и <данные изъяты> месяца с <данные изъяты> до <данные изъяты> в детских развлекательных центрах, либо по месту жительства родителей в присутствии матери ФИО2;

- первые <данные изъяты><данные изъяты> каждые <данные изъяты> и <данные изъяты><данные изъяты> месяца с <данные изъяты> до <данные изъяты> с соблюдением режима дня и дневного сна в детских развлекательных центрах, либо по месту жительства родителей в присутствии матери ФИО2;

- в дальнейшем каждые <данные изъяты> и <данные изъяты> месяца с <данные изъяты> до <данные изъяты> часов в детских развлекательных центрах либо по месту жительства отца, без присутствия матери и без ночевок;

- в дальнейшем каждые <данные изъяты> и <данные изъяты> месяца с <данные изъяты> до <данные изъяты> часов с соблюдением режима дня и дневного сна в детских развлекательных центрах либо по месту жительства отца, без присутствия матери и без ночевок;

- день рождения ребенка <данные изъяты>, с учетом режима дошкольного образовательного учреждения, распорядка дня и состояния здоровья по времени предварительному согласованному с матерью, но не менее <данные изъяты><данные изъяты>;

- день рождения отца <данные изъяты>, с учетом режима дошкольного образовательного учреждения и состояния здоровья, распорядка дня с возможностью посещения детских развлекательных центров либо по месту жительства отца, по времени предварительному согласованному с матерью, но не менее <данные изъяты>.

Из представленной административным ответчиком копии исполнительного листа серии ФС №, выданного Ленинским районным судом г.Ростова-на-Дону, следует, что взыскателем по данному исполнительному документу значится ФИО2, проживающая по адресу: г.<адрес>, <адрес>, должником – административный истец ФИО9 БесикГизоевич, проживающий по адресу: <адрес>.

Принимая во внимание, что при принятии решения по заявлению взыскателя ФИО2 обстоятельств, предусмотренных ч.1 ст.31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», являющихся основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г.Ростова-на-Дону установлено не было, а постановление о возбуждении исполнительного производства в силу ч.8 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» выносился в трехдневный срок, принятое судебным приставом-исполнителем решение о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО4 по месту жительства взыскателя при отсутствии документального подтверждения местонахождения должника, не противоречит требованиям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Таким образом, постановление судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г.Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении должника ФИО4 вынесено надлежащим должностным лицом, с учетом данных о должнике и взыскателе, указанных в исполнительном документе, данное постановление соответствует требованиям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с чем правовых оснований для признания его незаконным суд не усматривает.

При таком положении, суд приходит к выводу о том, что доводы административного истца о незаконности вынесенного в его отношении постановления судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г.Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства не нашли своего объективного подтверждения, в связи с чем приходит к выводу о том, что заявленные им административные исковые требования подлежат оставлению без удовлетворения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

административные исковые требования ФИО9 БесикаГизоевича к ГУФССП России по <адрес>, судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП г.Ростова-на-Дону ГУФССП России по <адрес> ФИО1, заинтересованные лица ФИО2, начальник отделения, старший судебный пристав Ленинского РОСП г.Ростова-на-Дону ГУФССП России по <адрес> ФИО3 о признании незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства №-№ от ДД.ММ.ГГГГ, обязании устранить допущенные нарушения, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение одного месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья М.А. Саницкая