Решение № 2-35/2018 2-35/2018 ~ М-28/2018 М-28/2018 от 6 июня 2018 г. по делу № 2-35/2018

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г. Спас-Деменск 7 июня 2018 г.

Кировский районный суд Калужской области в составе:

Председательствующего Тымкив Г.И.

При секретаре Молчановой О.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Спас-Деменского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МР «Спас-Деменский район», о возложении обязанности разработать проект организации дорожного движения, оформить правоустанавливающие документы в отношении автомобильных дорог местного значения, провести паспортизацию автомобильных дорог,

У С Т А Н О В И Л:

3 мая 2018 года Прокурор Спас-Деменского района Калужской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МР «Спас-Деменский район» о возложении обязанности разработать проект организации дорожного движения, оформить правоустанавливающие документы в отношении автомобильных дорог местного значения, провести паспортизацию автомобильных дорог, по следующим основаниям: Прокуратурой Спас-Деменского района была проведена проверка по соблюдению требований законодательства о безопасности дорожного движения, об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Администрации МР «Спас-Деменский район». Установлено, что проект организации дорожного движения на территории Спас-Деменского района, в г.Спас-Деменске (согласно представленного реестра автомобильных дорог МР «Спас-Деменский район») Администрацией МР «Спас-Деменский район» в установленном порядке не разработан и не согласован. В связи с отсутствием проекта организации дорожного движения на территории Спас-Деменского района, в г. Спас-Деменске создана неопределенность при организации дорожного движения, созданы условия для нарушения прав и интересов неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения, как проживающих, так и находящихся на территории муниципальных образований. В нарушение ст. 131 ГК РФ, ч. 1 ст. 2 ФЗ № 122 от 21 июля 1997 г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» автомобильные дороги местного значения, расположенные на территории Спас-Деменского района и г. Спас-Деменска документально не оформлены, деятельность по их надлежащему содержанию и ремонту фактически не осуществляется, правоустанавливающие документы в отношении указанных автомобильных дорог отсутствуют. Отсутствие регистрации права собственности на указанные автомобильные дороги общего пользования влечет неисполнение установленных законом обязанностей по надлежащему состоянию имущества, а, следовательно, влечет не исполнение обязанностей органа местного самоуправления по обеспечению безопасности дорожного движения. В нарушение ст. 12 ФЗ № 196 от 10 декабря 1995 г. «О безопасности дорожного движения», п. 1.1-1.2 Ведомственных строительных норма ВСН1-83 «Типовая инструкция по техническому учету и паспортизации автомобильных дорог общего пользования» паспортизация автомобильных дорог местного значения, расположенных на территории г. Спас-Деменска не проведена, технические паспорта на автомобильные дороги общего пользования местного значения не изготовлены.

В судебном заседании пом. прокурора Спас-Деменского района Гычин А.Н. исковые требования уточнил, просит разработать проект организации дорожного движения, оформить правоустанавливающие документы, провести паспортизацию автомобильных дорог, находящихся на следующих улицах: <данные изъяты>. Срок устранения указанных недостатков просит установить до 1 июня 2019 г.

Представитель ответчика - Администрации МР «Спас-Деменский район» - ФИО2, действующий на основании доверенностей от 20.09.2016 г., уточненные исковые требования признал.

Исследовав материалы, заслушав стороны, заинтересованное лицо, суд приходит к выводу, что уточненный в судебном заседании иск прокурора Спас-Деменского района подлежит удовлетворению.

Согласно ст. 14 ФЗ от 6 октября 2003 г. № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

К вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

Иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

В соответствии с ч.4 ст.15 ФЗ № 131 между Администрацией МР «Спас-Деменский район» и Администрацией МО ГП «Город Спас-Деменск» заключено соглашение о передаче Администрацией ГП «Город Спас-Деменск» Администрации МР «Спас-Деменский район» осуществления части полномочий города по решению вопросов местного значения, согласно которого ГП «Город Спас-Деменск» передает полномочия по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ в ведение Администрации МР «Спас-Деменский район»

К собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 2 ФЗ № 196 от 10 декабря 1995 г. « О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения - это предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством разработки и утверждения в установленном порядке законодательных, иных нормативных правовых актов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения: технических регламентов, правил, документов по стандартизации, принимаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, технических норм и других нормативных документов, осуществления деятельности организации дорожного движения.Разработка и проведение указанных мероприятий осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации на основе проектов, схем и иной документации, утверждаемых в установленном порядке (ст. 21 ФЗ).

Проверкой проведенной Прокуратурой Спас-Деменского района установлено, что проект организации дорожного движения на территории Спас-Деменского района, в г. Спас-Деменске Администрацией Спас-Деменского района не разработан и не согласован.

В связи с отсутствием проекта организации дорожного движения на территории Спас-Деменского района, г. Спас-Деменска создана неопределенность при организации дорожного движения, созданы условия для нарушения прав и интересов неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения, как проживающих, так и находящихся на территории муниципальных образований.

Суд считает, что требования Прокурора в части разработки проекта организации дорожного движения по улицам: <данные изъяты> в срок до 1июня 2019 г. подлежит удовлетворению.

В соответствии с ст. 22 ФЗ от 10 декабря 1995 г. «О безопасности дорожного движения» деятельность по организации дорожного движения должна осуществляться на основе комплексного использования технических средств и конструкций, применение которых регламентировано действующими в Российской Федерации техническими регламентами и предусмотрено проектами и схемами организации дорожного движения.

Действие настоящих Правил распространяется на дороги, а также территории общего пользования, предназначенные для перемещения транспортных средств и (или) пешеходов (далее - дороги).

3. Основные цели и задачи разработки документации по ОДД:

1) обеспечение безопасности дорожного движения;

2) упорядочение и улучшение условий дорожного движения транспортных средств и пешеходов;

3) организация пропуска прогнозируемого потока транспортных средств и пешеходов;

4) повышение пропускной способности дорог и эффективности их использования;

5) организация транспортного обслуживания новых или реконструируемых объектов (отдельного объекта или группы объектов) капитального строительства различного функционального назначения;

6) снижение экономических потерь при осуществлении дорожного движения транспортных средств и пешеходов;

7) снижение негативного воздействия от автомобильного транспорта на окружающую среду.

Приказ Минтранса России № от 17 марта 2015 г. «Об утверждении Правил подготовки проектов и схем организации дорожного движения»

На основании п. 1.1-1.2 Ведомственных строительных норм ВСН -83 «Типовая инструкция по техническому учету и паспортизации автомобильных дорог общего пользования» технический учет и паспортизация

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами ( ст. 131 ГК РФ).

В соответствии с п. 2-4 Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденного Приказом Минтранса России № 150 от 27 августа 2009г. оценка технического автомобильных дорог проводится в отношении всех автомобильных дорог в РФ и независимо от форм собственности и значения, оценка технического состояния в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения проводится органом местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности либо уполномоченной им организацией, оценка проводится не реже одного раза в год.

В связи с чем исковые требования прокурора Спас-Деменского района о возложении обязанности возложить на МР «Спас-Деменский район» обязанность в срок до 01 июня 2019 г. разработать проект организации дорожного движения, оформить правоустанавливающие документы, провести пасраспортизацию автодорог, находящихся по адресу: г. ФИО1-<данные изъяты>, <адрес> подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-197 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Спас-Деменского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МР «Спасм-Деменский район» удовлетворить:

Возложить на МР «Спас-Деменский район» обязанность в срок до 01 июня 2019 г. разработать проект организации дорожного движения, оформить правоустанаваливающие документы, провести пасраспортизацию автодорог, находящихся по адресу: г. ФИО1<данные изъяты>, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Кировский районный суд (г. ФИО1-Деменск) в течение месяца со дня оглашения решения.

Председательствующий: Г.И. Тымкив