Решение № 2А-3641/2017 2А-3641/2017~М-3723/2017 М-3723/2017 от 29 октября 2017 г. по делу № 2А-3641/2017

Дело №2а-3641/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 октября 2017 года г.Новочеркасск

Судья Новочеркасского городского суда Ростовской области Рыбакова М.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России №13 по Ростовской области к ФИО1, заинтересованное лицо: Новочеркасский городской отдел судебных приставов УФССП по Ростовской области, об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

установил:

Административный истец обратился в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации ФИО1, указав следующее. МИФНС России № по РО <дата> вынесено Постановление № о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика ФИО1 в пределах сумм, указанных в требованиях об уплате налога, сбора, пени, штрафа № от <дата>, № от <дата>, № от <дата> в сумме 30910,50 рублей. На основании данного постановления, предъявленного в качестве исполнительного документа, постановлением от <дата>. судебным приставом-исполнителем Новочеркасского отдела судебных приставов УФССП по РО возбуждено исполнительное производство №-ИП, которым должнику предлагалось в пятидневный срок добровольно исполнить постановление налогового органа. Поскольку обязательства по уплате налогов, пеней, штрафов на основании требования об уплате налогов, сбора, пени, штрафа № от <дата>, № от <дата>, № от <дата>.в сумме 20910,50 рублей; решения о взыскании налога, сбора, штрафа за счет имущества налогоплательщика № от <дата> в сумме 30910,50 рублей, постановление налогового органа № в рамках возбужденного <дата> исполнительного производства №-ИП должником не исполнены, сведения об уважительных причинах неисполнения не представлены, налоговый орган обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Административный истец просит установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации для ФИО1 до исполнения обязательств по погашению задолженности.

В судебное заседание представитель Межрайонной ИФНС РФ № не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, предоставлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещалась судом по месту регистрации, подтвержденному справкой отдела по вопросам миграции МУ МВД России по <адрес> «Новочеркасское». Судебная корреспонденция возвращена в суд в связи с истечением срока хранения.

Представитель УФССП России по <адрес> Новочеркасский городской отдел судебных приставов, извещенный о дате и времени судебного заседания надлежащим образом, в суд не явился.

Суд определил, рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, в порядке ст. 150 КАС РФ.

Изучив материалы дела, суд считает административное исковое заявление, не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.2 ФЗ от <дата> № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В силу п.5 ст. 15 Закона право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он: уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

В соответствии с ч.4 ст.67 Федерального закона от <дата> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (в ред. от <дата> N 206-ФЗ) если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

К исполнительным документам относятся акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств, а также акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом (пп. 5 и 8 ч. 1 ст. 12 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Согласно п.46 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от <дата> N50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" в случае неисполнения гражданином исполнительных документов несудебных органов временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации вне зависимости от его статуса (физическое лицо, индивидуальный предприниматель, должностное лицо) устанавливается судом общей юрисдикции (часть 4 статьи 67 Закона об исполнительном производстве).

Судом установлено, что согласно налоговым требованиям № от <дата>, № от <дата>, № от <дата> общая сумма задолженности ФИО1 по уплате страховых взносов составляет 30910,50 рублей (л.д.7-12).

<дата> заместителем начальника Межрайонной ИФНС России № по <адрес> вынесено Решение № о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках, а также электронных денежных средств ФИО1 в размере 6978,93 рублей (л.д.17-18).

Заместителем начальника Межрайонной ИФНС России № по <адрес><дата> вынесено Решение № о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках, а также электронных денежных средств ФИО1 в размере 951,89 рублей (л.д.19-20).

<дата> заместителем начальника Межрайонной ИФНС России № по <адрес> вынесено Решение № о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках, а также электронных денежных средств ФИО1 в размере 22979,68 рублей (л.д.21-22).

Согласно постановлению заместителя начальника Межрайонной ИФНС России № по <адрес> № от <дата>, принято решение о взыскании задолженности за счет имущества ФИО1 в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налогов, пеней и штрафов № от <дата>, срок исполнения которого истек <дата>, № от <дата>, срок исполнения которого истек <дата>, № от <дата>, срок исполнения которого истек <дата>

Постановлением судебного пристава-исполнителя Новочеркасского городского отдела судебных приставов УФССП по РО от <дата> на основании Постановления № от <дата> МИФНС России № в <адрес> РО возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО1 Должнику установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства (л.д.13-16).

Указанное постановление направлено должнику <дата> (л.д.16).

Согласно материалам дела, задолженность ФИО1 до настоящего времени не погашена.

Из содержания вышеназванных норм следует, что временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации возможно только в случае уклонения его от исполнения обязательств, что предполагает умышленные действия (бездействие) должника.

С учетом положений п. 5 ст. 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве" необходимо устанавливать соразмерность временного ограничения выезда из Российской Федерации требованиям, содержащимся в исполнительном документе.

Административным истцом не представлено доказательств уклонения должника от исполнения требований исполнительных документов.

Так, в материалах дела отсутствуют сведения о направлении ФИО1 требования об уплате налоговых платежей, решений и постановления налогового органа, а также получении постановления о возбуждении исполнительного производства. Представленная в материалы дела копия реестра отправки простой почтой корреспонденции Новочеркасским городским отделом судебных приставов УФССП по РО от <дата> в адрес ФИО1, не позволяет определить ни наименование направленного документа, ни факт его получения адресатом.

Принимая во внимание вышеуказанные положения закона и учитывая, что судебным приставом-исполнителем не предприняты все предусмотренные законом меры для исполнения требований исполнительного документа, а также отсутствие сведений об извещении должника о возбужденном исполнительном производстве и о наличии обязанности исполнить требования исполнительных документов, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявления по причине недоказанности уклонения должника от исполнения обязательств.

Сам по себе факт наличия задолженности по исполнительному производству не может быть квалифицирован как уклонение должника и не может являться основанием для удовлетворения административного искового заявления.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 293 КАС РФ, суд,

решил:

административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России №13 по Ростовской области к ФИО1, заинтересованное лицо: Новочеркасский городской отдел судебных приставов УФССП по Ростовской области, об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Рыбакова М.И.

Решение в окончательной форме изготовлено 03 ноября 2017 года.