Решение № 2-314/2019 2-314/2019~М-303/2019 М-303/2019 от 11 декабря 2019 г. по делу № 2-314/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 декабря 2019 г. с.Чара

Каларский районный суд

Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Хапова М.В.,

при секретаре Хохловой М.О.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика, администрации городского поселения «Новочарское» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-314/2019 по исковому заявлению ФИО1 к администрации городского поселения «Новочарское» о включении дома в реестр по переселению из аварийного жилья, предоставлении по договору социального найма жилого помещения во внеочередном порядке,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением, мотивируя тем, что она проживала по договору социального найма по адресу: <адрес>. данное жилое помещение было уничтожено в результате пожара. Администрацией муниципального района «Каларский район» ей было предоставлено на основании договора социального найма помещение расположенное в <адрес> Данное жилое помещение имеет большую степень износа, проживание в нём невозможно. Просит суд, обязать администрацию городского поселения «Новочарское» включить <адрес> в реестр по переселению граждан из аварийного жилья, предоставить ей на основании договора социального найма благоустроенное жилое помещение, во внеочередном порядке.

Определением судьи от 13.11.2019 г., по делу в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований привлечена администрация муниципального района «Каларский район».

В ходе судебного заседания от 02.12.2019 г., по делу в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований привлечено Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края.

В судебном заседании установлено следующее.

ФИО1 на исковых требованиях настаивала по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика администрации городского поселения «Новочарское» ФИО2 с исковыми требованиями согласился, пояснил, что действительно обязанность по переселению и предоставлении жилого помещения по договору социального найма истцу возлагается на администрацию городского поселения «Новочарское», поскольку истец в данном случае как нуждающаяся, имеет право на предоставление жилого помещения во внеочередном порядке. Относительно реестра жилых домов непригодных для постоянного проживания признанных ветхими, будут внесены коррективы с указанием на признание дома аварийным.

Представители администрации муниципального района «Каларский район», Министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края ходатайствовали о рассмотрении в своё отсутствие, разрешение исковых требований оставили на усмотрение суда.

Суд, выслушав участников судебного заседания, проанализировав и оценив доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Согласно заявления ФИО1 в адрес главы администрации от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с её проживанием по адресу: <адрес> с 1994 года, истец просила предоставить ей благоустроенное жилое помещение.

ДД.ММ.ГГГГ между Каларской районной службой заказчика и ФИО1 был заключен договор социального найма жилого помещения расположенного в <адрес>

Согласно данным и.о. начальника ИГПН Каларского района ГУ МЧС РФ по Читинской области ФИО3, 18.05.2008 г. произошёл пожар в жилом доме <адрес>. В результате пожара, дом полностью уничтожен.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением в адрес главы муниципального района «Каларский район», с просьбой о предоставлении жилого помещения расположенного в <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией района и истцом был заключен договор социального найма жилого помещения расположенного в <адрес><адрес><адрес>

Решением Каларского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ договор социального найма помещения от ДД.ММ.ГГГГ был расторгнут.

ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный <адрес> был признан аварийным и подлежащим сносу.

Согласно перечня жилых домов непригодных для постоянного проживания, признанных ветхими и имеющих физический износ более 60% от 18 марта 2002 года, значится многоквартирный <адрес>

Из экспертного исследования от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что многоквартирный <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

В силу ст.49 Жилищного кодекса РФ по договорам социального найма жилые помещения государственного или муниципального жилищного фонда

предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, с соблюдением предусмотренного настоящим Кодексом порядка.

Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, высказанной в определении от 5 марта 2009 г. N 376-О-П, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, обязанность оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий граждан, не имеющим возможности обеспечить себя жильем самостоятельно, лежит на государстве в лице органов государственной и муниципальной власти.

Согласно п.38 Положения "О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу", утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 установлено, что жилые помещения, расположенные в многоквартирных домах, получивших повреждения в результате взрывов, аварий, пожаров, землетрясений, неравномерной просадки грунтов, а также в результате других сложных геологических явлений, следует признавать непригодными для проживания, если проведение восстановительных работ технически невозможно или экономически нецелесообразно и техническое состояние этих домов и строительных конструкций характеризуется снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, при которых существует опасность для пребывания людей и сохранности инженерного оборудования. Указанные многоквартирные дома признаются аварийными и подлежащими сносу.

Таким образом, признание дома ветхим при его фактическом отсутствии по причине уничтожения в результате пожара безосновательно и в силу п.38 Положения указанный многоквартирный дом признаётся аварийным и подлежащим сносу.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 данной статьи случаев.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, вне зависимости от форм собственности при условии, что на момент возникновения чрезвычайных обстоятельств они состояли на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Положениями статьи 57 ЖК РФ право на получение жилого помещения не ставится в зависимость от наличия иных лиц, имеющих право на получение жилого помещения, от обеспечения жильем других очередников, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть представлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права – права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку очередников или внеочередников).

Федеральный законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся по смыслу приведенных выше законоположений, может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения. Принятие такого лица на учет в органах местного самоуправления, как нуждающегося в жилье, порождает обязанность органа местного самоуправления в силу ч. 2 ст. 57 ЖК РФ представить жилое помещение вне очереди по договору социального найма.

Федеральным законом от 29.12.2004 N 189-ФЗ с 01.03.2005 введен в действие Жилищный кодекс Российской Федерации, изменивший основания и порядок предоставления гражданам жилых помещений по договору социального найма.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В силу ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.2 ст.6 указанного Федерального закона граждане, принятые на учет до 01.03.2005 в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном ЖК РФ, с учетом положений настоящей части.

Из приведенных норм ч.2 ст.6 Вводного закона следует, что названные в ней граждане сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма, а также право на предоставление жилых помещений по данному договору независимо от признания их малоимущими, в то время как после введения в действие ЖК РФ, то есть после 01.03.2005, в соответствии ч. 2 ст. 49 и ч. 2 ст. 52 ЖК РФ состоять на таком учете имеют право лишь малоимущие граждане либо граждане, относящиеся к определенной федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории.

Установлено, что ФИО1 числится в общем списке граждан, состоящих на учёте до 01 марта 2005 года в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, дата подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, имеются основания для предоставления истцу жилого помещения во внеочередном порядке (ч. 2 ст. 57 ЖК РФ).

Из данных конституционных предписаний, вытекает обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся единственного жилища и не имеющим возможности преодолеть сложившуюся трудную жизненную ситуацию самостоятельно.

В силу ч.5 ст. 57 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Учитывая, что многоквартирный <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, то он подлежит включению в реестр по переселению граждан из аварийного жилья.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.ст.194 –199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации городского поселения «Новочарское» о включении дома в реестр по переселению из аварийного жилья, предоставлении по договору социального найма жилого помещения во внеочередном порядке, удовлетворить.

Обязать администрацию городского поселения «Новочарское» включить <адрес> в реестр по переселению граждан из аварийного жилья.

Обязать администрацию городского поселения «Новочарское» предоставить ФИО1 во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента принятия решения судом в окончательной форме в Забайкальский краевой суд через Каларский районный суд Забайкальского края.

Председательствующий судья М.В.Хапов

Решение суда в окончательной форме изготовлено 17.12.2019 г.

УИД №