Решение № 2А-1868/2019 2А-72/2020 2А-72/2020(2А-1868/2019;)~М-1644/2019 М-1644/2019 от 20 февраля 2020 г. по делу № 2А-1868/2019

Дело 2а-72/20

УИД 56RS0033-01-2019-002493-92


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Орск 21 февраля 2020 года

Советский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе

председательствующего судьи Смирновой Н.В.,

при секретаре Кобелевой О.В.,

с участием: помощника прокурора Советского района г. Орска Малышевой Н.В.,

административного истца ФИО1,

представителя административного истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление представителя ФИО1 к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Оренбургской области, УФСИН России по Оренбургской области, ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-56 ФСИН России, ФКУ ИК-6 УФСИН России по Республике Мордовия, ФКУ МСЧ-13 ФСИН России о запрещении действий, связанных с пытками холодом и обязании обеспечить хирургическое вмешательство,

установил:

ФИО2 в интересах ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным иском, в обоснование которого указал, что в период содержания в ФКУ ИК-6 УФСИН по республике Мордовия он подвергался пыткам холодом, его обливали ледяной водой в любую погоду. В ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Оренбургской области он также подвергался пыткам холодом, т.к. в камерах недопустимо низкая температура, ему не выдавалось теплое белье. В результате этого, ему был установлен диагноз « ***».

В настоящее время ФИО1 содержится в ФКУ СИЗО-2, где уклоняются от оказания ему должной медицинской помощи, не обеспечивается хирургическое вмешательство, что ведет к менингиту и смерти.

Просит суд: обязать ФКУ СИЗО-2 принять меры по оказанию ФИО1 должной медицинской помощи по лечению гайморита.

Определениями суда от 10.10.2019г. к участию в деле в качестве соответчиков привлечены: ФКУЗ МСЧ – 56 ФСИН России, от 21.11.2019г. - ФКУЗ МСЧ- 13 ФСИН России.

21.02.2020г. административный истец отказался от требований к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Оренбургской области и ФКУЗ МСЧ – 56 ФСИН России, в связи с этапированием его для дальнейшего отбывания наказания в ФКУ ИК-6 УФСИН по республике Мордовия.

Судом принят отказ от исковых требований к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Оренбургской области и ФКУЗ МСЧ – 56 ФСИН России.

Административный истец ФИО1, участвовавший в рассмотрении дела посредством видеоконференц-связи, исковые требования поддержал, пояснил, что В ФКУ ИК-6 в период всего нахождения, к нему применяли пытки: избивали, обливали холодной водой в любое время года. В период с апреля по декабрь 2019г. он содержался в ФКУ СИЗО-2, где ему не выдали теплую одежду, от переохлаждения он заболел. С сентября по декабрь 2019 года обращался в медсанчасть ФКУ СИЗО-2 с жалобами на головные боли и гнойные выделения из носа, ему делали ренген в горбольнице №, врач назначил лечение в виде уколов (витамины), однако улучшений не было. Других лекарственных препаратов ему не назначали. 24.12.2019г. он был этапирован в ФКУ ИК-6, где медицинской помощи пот лечению данного заболевания не оказывается до настоящего времени, чем нарушаются его конституционные права. Просит обязать ответчиков оказать надлежащую медицинскую помощь по лечению гайморита.

Представитель административного истца ФИО2 просил административный иск удовлетворить. Указал, что в отношении ФИО1 нарушаются конституционные права на надлежащее медицинское лечение, поскольку при установленном диагнозе «гайморит», никакого лечения административный истец не получает, хирургическое вмешательство не проводится.

Административные ответчики ФСИН России, ФКУ ИК-6 УФСИН России по Республике Мордовия, ФКУ МСЧ-13 ФСИН России извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрении дела суду не представили. Исходя из положений ст.150 Кодекса административного судопроизводства РФ суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц.

Из ФКУ ИК № 6 УФСИН России по Республике Мордовия поступили возражения на иск, согласно которым в учреждении ФИО1 содержался с 11.02.2016г по 23.03.2019г. Доводы ФИО1 о том, что он подвергался пыткам необоснованны. Жалоб и обращений от осужденного на действия должностных лиц не поступало. В ШИЗО, ЕПКТ ФИО1 не водворялся. Представитель учреждения просит отказать в удовлетворении административного иска.

Суд, выслушав лиц, участвующих по делу, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Из смысла статей 218, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействия) незаконными необходимо наличие двух условий - несоответствие действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

В соответствии со ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Права лиц, задержанных, заключенных под стражу, отбывающих наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, на получение медицинской помощи регламентированы ст. 26 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".

Порядок организации медицинской помощи осужденным устанавливается Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 года N 1466 "Об утверждении Правил оказания лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, медицинской помощи в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также приглашения для проведения консультаций врачей-специалистов указанных медицинских организаций при невозможности оказания медицинской помощи в учреждениях уголовно-исполнительной системы", Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации и Минюста Российской Федерации от 17 октября 2005 года N 640/190 "О порядке организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу".

Медицинское обслуживание осужденных и подследственных обеспечивают больницы различного профиля, а также медицинские части или здравпункты в каждом учреждении, лечебные исправительные учреждения для больных туберкулезом, лечебные исправительные учреждения для больных наркоманией. Помощь может оказываться также и лечебно-профилактическими учреждениями государственной и муниципальной систем здравоохранения.

В обосновании своих доводов административный истец и его представитель указывают на уклонение медицинской части исправительных учреждений от хирургического вмешательства путем пункций по удалению гноя из лобных пазух.

Согласно пункту 1 Положения о ФСИН России, утвержденного Указом Президента РФ от 13.10.2004 г. N 1314, ФСИН России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, функции по содержанию лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, находящихся под стражей, их охране и конвоированию, а также функции по контролю за поведением условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания, и по контролю за нахождением лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, в местах исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста и за соблюдением ими наложенных судом запретов и (или) ограничений.

ФСИН России осуществляет медико-санитарное обеспечение осужденных и лиц, содержащихся под стражей, федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, а также применение к осужденным принудительных мер медицинского характера и обязательного лечения (пп. 2 п. 7 Положения о ФСИН России).

В соответствии с абз. 4 ст. 7 Закона РФ от 21.07.1993 г. N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" территориальные органы уголовно-исполнительной системы осуществляют руководство подведомственными им учреждениями уголовно-исполнительной системы.

Оказание медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН России, и СИЗО УИС, подчиненных непосредственно ФСИН России (далее - медицинские организации УИС), а при невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях УИС - в иных медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения. К структурным подразделениям (филиалам) медицинских организаций УИС, оказывающим медицинскую помощь лицам, заключенным под стражу, или осужденным, в СИЗО, в учреждениях УИС, лечебно-профилактических учреждениях, лечебных исправительных учреждениях УИС, относятся медицинские части (здравпункты), больницы, в том числе специализированные (психиатрические, туберкулезные), дома ребенка (пункт 2 Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденного Приказом Минюста России от 28.12.2017 г. N 285).

Организация медицинской помощи осужденным, а также контроль качества ее оказания и безопасности медицинской деятельности в медицинских организациях уголовно-исполнительной системы осуществляется ФСИН России; ведомственный контроль установлен в зависимости от принадлежности лечебно-профилактического учреждения или медицинского подразделения (п. 3 указанного Порядка).

Таким образом, ФСИН России как федеральный орган государственной власти осуществляет, в том числе, медико-санитарное обеспечение осужденных и лиц, содержащихся под стражей, федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, а также применение к осужденным принудительных мер медицинского характера и обязательного лечения через свои территориальные органы и медицинские учреждения.

Согласно разделу XIX Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 16.12.2016 N 295, лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Федеральным законом от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" и уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации. В исправительном учреждении осуществляется: медицинское обследование и наблюдение осужденных в целях профилактики у них заболеваний, диспансерный учет, наблюдение и лечение, а также определение их трудоспособности. При невозможности оказания медицинской помощи в исправительном учреждении осужденные имеют право на оказание медицинской помощи в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, а также на приглашение для проведения консультаций врачей-специалистов указанных медицинских организаций. Все осужденные, прибывшие в исправительное учреждение, проходят первичный медицинский осмотр. Осужденные в карантинных отделениях проходят обязательное медицинское обследование, включающее в себя осмотр врачами-специалистами, рентгено-флюорографическое и лабораторное исследования. Результаты обследования регистрируются в медицинской амбулаторной карте осужденного.

В судебном заседании исследована медицинская амбулаторная карта административного истца ФИО1

Согласно записям медицинской карты установлено, что впервые с жалобами (с его слов) на озноб, головные боли, насморк, связанные с переохлаждением, ФИО1 обратился 26.09.2019г. в медсанчасть ФКУ СИЗО-2. После осмотра ФИО1 врачом терапевтом установлен диагноз «***», назначены лекарственные препараты: «ибупрофен, полоскание полости рта водным раствором хлоргексидина».

30.09.2019г. на контрольный осмотр ФИО1 не обратился. 03.10.2019г. ФИО1 проведено рентгенологическое (флюорографическое) исследование, установлен диагноз «***», дополнительно назначены: «ципрофлоксацин, амоксицилин». Контрольный прием врачом терапевтом состоялся: 07.10.2019г., 09.10.2019г. (анализ крови), 11.10.2019г., 18.10.2019г., при которых ФИО1 не высказывал жалоб в связи с установленным диагнозом.

29.10.2019г. при осмотре в горбольнице № <адрес>, установлен диагноз «***», рекомендовано «капли санорин, цефтриаксон, цурацилин, В1, В6 –витамины». 19.11.2019г. при осмотре врачом терапевтом установлено улучшение на фоне лечения.

15.11.2019г. врачом лоротделения горбольницы № установлен диагноз «***», в хирургическом вмешательстве не нуждается.

24.12.2019г. ФИО1 по прибытии в ФКУ ИК № 6 УФСИН России по Республике Мордовия, ФИО1 осмотрен фельдшером ФКУ МСЧ-13 ФСИН России, установлен, в том числе диагноз: «***», продолжает принимать лекарственные препараты, связанные с заболеваниями «***».

В дальнейшем ФИО1 трижды обращался в медсанчасть с жалобами на боли в грудном отделе позвоночника и ему назначалось лечение.10.01.2020г. жалоб при осмотре не заявлял.

Оценив все собранные по делу доказательства, суд полагает, что предусмотренной законом совокупности условий, необходимой для удовлетворения заявленных требований, не имеется.

Установленные по делу фактические обстоятельства опровергают утверждения административного истца и его представителя о незаконном бездействии административных ответчиков, нарушении прав, свобод и законных интересов осужденного на оказание медицинской помощи.

ФИО1 получал необходимую медицинскую помощь и лечение в соответствии с имеющимися заболеваниями и выставленными врачами диагнозами.

Согласно исследованным доказательствам, у ФИО1 установлен диагноз «***». При этом с учетом рентгенологического (флюорографического) и лабораторных обследований, установлено улучшение на фоне лечения состояние ФИО1 и отсутствие нуждаемости в хирургическом вмешательстве.

Таким образом, доводы административного истца и его представителя о ненадлежащем оказании медицинской помощи при лечении «***» со стороны медсанчасти исправительного учреждения, несостоятельны. Врачом не указано на необходимость хирургического лечения имеющегося у ФИО1 заболевания.

Медицинская карта, иные материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих обращение ФИО1 с жалобами на систематическое обливание его холодной водой, низкую температуру в камерах учреждений ФКУ ИК-6 УФСИН и отсутствие теплой одежды.

Напротив представлена квитанция учета личных вещей, принятых на хранение от осужденного ФИО1 в ФКУ СИЗО-2, согласно которой от административного истца приняты на хранение, в том числе теплые вещи.

Доводы истца о том, что он не был осмотрен в медсанчасти ФКУ ИК № 6 УФСИН России по Республике Мордовия и ему не оказывается в данном учреждении медицинская помощь по лечению установленного заболевания, также опровергаются медицинской картой, исследованной в судебном заседании, из которой достоверно установлено, что осмотр ФИО1 производился, при этом жалоб на плохое самочувствие, связанное с заболеванием «гайморит» не высказывал.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что в материалах дела отсутствуют доказательства противоправных действий (бездействий) в отношении административного истца, в связи с чем, оснований для удовлетворения заявленных требований, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления представителя ФИО1 к ФСИН России, ФКУ ИК-6 УФСИН России по Республике Мордовия, ФКУ МСЧ-13 ФСИН о запрещении действий, связанных с пытками холодом и обязании обеспечить хирургическое вмешательство, отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Советский районный суд г. Орска в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 28 февраля 2020 года.

Судья /подпись/ Н.В. Смирнова