Решение № 2А-710/2024 2А-710/2024~М-239/2024 А-710/2024 М-239/2024 от 3 сентября 2024 г. по делу № 2А-710/2024

№а-710/2024

24RS0№-09


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 сентября 2024 года <адрес>

Енисейский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Постарнак Ю.В.,

при секретаре ФИО3,

с участием административного истца ФИО1, принимавшего участие в судебном заседании посредством видеоконференц-связи с ФКУ Т-2 ГУФСИН России по <адрес>,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административным исковым заявлениям ФИО1 к военному комиссариату <адрес> и <адрес>, ФКУ Военный комиссариат <адрес> о признании действий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к военному комиссариату <адрес> и <адрес>, ФКУ Военный комиссариат <адрес> о признании ответов военного комиссариата <адрес> и <адрес> незаконными.

Требования мотивированы тем, что административный истец, отбывая наказание в ФКУ Т-2 ГУФСИН России по <адрес>, дважды обращался к военному комиссариату <адрес> и <адрес> с заявлениями о заключении с ним контракта для участия в специальной военной операции в рядах Вооруженных Сил РФ в качестве добровольца, однако в ответах военного комиссара <адрес> и <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в рассмотрении его обращений, в связи с имеющимися ограничениями предельного возраста – до 50 лет для кандидатов на военную службу по контракту из числа осужденных граждан, отбывающих наказания в учреждениях уголовно-исправительной системы, с которыми он не согласен в связи с тем, что он находится в возрасте 41 года, а также не имеет хронических заболеваний, препятствующих для прохождения военной службы по контракту.

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к военному комиссариату <адрес> и <адрес>, ФКУ Военный комиссариат <адрес> о признании ответа военного комиссара <адрес> и <адрес> ФИО4 № от <данные изъяты>. незаконным.

Требования мотивированы тем, что административный истец обратился к военному комиссариату <адрес> и <адрес> с заявлением о заключении с ним контракта для участия в специальной военной операции в рядах Вооруженных Сил РФ в качестве добровольца, однако в ответе военного комиссара <адрес> и <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в рассмотрении его кандидатуры для заключения контракта, в связи с тем, что ФИО1 относится к лицам, в отношении которых установлен запрет к заключению контракта с Министерством обороны РФ, в связи с совершением им преступления определенной категории. Полагает, что установленное ограничение не является безусловным основанием для отказа в заключении с ним контракта для участия в специальной военной операции в рядах Вооруженных Сил РФ.

Определением Енисейского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ указанные административные дела объедены в одно производство для совместного рассмотрения.

Определениями Енисейского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено ФКУ Военный комиссариат <адрес>, в качестве заинтересованного лица Министерство обороны РФ.

Административный истец ФИО1, участвующий в судебном заседании посредством видеоконференц-связи с ФКУ Т-2 ГУФСИН России по <адрес>, административные исковые требования поддержал в полном объеме по указанным выше основаниям.

Представитель административных ответчиков Военного комиссариата <адрес> и <адрес>, ФКУ Военного комиссариата <адрес> ФИО4 надлежащим образом извещен, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие. Принимая участие в судебном заседании ранее, возражал против удовлетворения заявленных административных исковых требований, мотивируя тем, что ФИО1 осужден по <данные изъяты>, т.е. за совершение преступления, входящего в перечень ограничений к заключению контрактов с Министерством Обороны РФ в период проведения специальной военной операции, установленных ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ, для лиц, отбывающих наказание в исправительных учреждениях. Также указал, что ответы № <данные изъяты>., которыми отказано в рассмотрении кандидатуры ФИО1 для заключения контракта, в связи с установленным ограничением по возрасту до <данные изъяты>, даны ошибочно.

Согласно представленного возражения Военного комиссариата <адрес> и <адрес>, в соответствии с п.3 ст.2 ФЗ № от <данные изъяты>. установлены ограничения для лиц, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, к заключению контрактов с Министерством обороны РФ в период проведения СВО. Совместным приказом <данные изъяты>. определен порядок взаимодействия должностных лиц по отбору граждан на военную службу в период проведения СВО. В пункте 4 раздела 2 приложения к приказу также установлены ограничения для работы по отбору на военную службу по контракту с лицами, осужденными за совершение преступлений против половой неприкосновенности несовершеннолетних. ФИО1 подпадает под указанное ограничение, как лицо, отбывающее наказание за совершенное преступление по <данные изъяты>

Представитель заинтересованного лица Министерства обороны РФ ФИО5 надлежащим образом извещен, в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие. Согласно представленному возражению полагал, что на военные комиссариаты не возложена обязанность заключать контракты с каждым лицом, имеющим судимость и изъявившим желание на прохождение военной службы по контракту.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд полагает, что заявленные истцом административные исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с Положением о военных комиссариатах, утвержденном Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № военный комиссариат создается в субъекте Российской Федерации в целях обеспечения исполнения гражданами воинской обязанности, организации и проведения мобилизационной подготовки и мобилизации, реализации права граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, членов семей погибших (умерших) военнослужащих на социальные гарантии, включая пенсионное обеспечение, а также в целях реализации гарантий погребения погибших (умерших) военнослужащих и иных категорий граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации. Военные комиссариаты являются территориальными органами Министерства обороны Российской Федерации и входят в состав военных округов. Военные комиссариаты являются юридическими лицами, имеют печати, штампы установленного образца, лицевые счета в территориальных органах Федерального казначейства, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации. В структуру военных комиссариатов входят командование, основные подразделения, в том числе отделы по муниципальным образованиям (далее - отделы (муниципальные), подразделения обеспечения и центры (отделы) социального обеспечения. Военные комиссариаты не имеют филиалов и представительств.

В период мобилизации, в период военного положения и в военное время контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации может быть также заключен со следующими гражданами: а) имеющими судимость, за исключением судимости за совершение преступлений против половой неприкосновенности несовершеннолетних, предусмотренных пунктом "а" части третьей, пунктом "б" части четвертой, частью пятой статьи 131, пунктом "а" части третьей, пунктом "б" части четвертой, частью пятой статьи 132, частями третьей - шестой статьи 134, частями третьей - пятой статьи 135 Уголовного кодекса Российской Федерации, либо преступлений, предусмотренных статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 275, 275.1, 276 - 280, 281 - 281.3, 282.1 - 282.3, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации (п.п. «а» п.5.1 ст.34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О воинской обязанности и военной службе".

Согласно приказа Министра обороны РФ, Министерства юстиции РФ, МВД РФ от 27.07.2023г. «Об утверждении Порядка взаимодействия федеральных органов исполнительной власти по вопросам призыва на военную службу по мобилизации или в военное время граждан, имеющих судимость, либо в связи с заключением в период мобилизации, в период военного положения или в военное время с такими гражданами контракта о прохождении военной службы в Вооруженных Силах РФ» при отборе кандидатов на военную службу по контракту из числа граждан отбывающих наказание в местах лишения свободы при отборе на военную службу по контракту необходимо учитывать следующие особенности: возраст добровольцев не старше 50 лет, исключать кандидатов имеющие статьи наказания указанные в ФЗ РФ № от 24.06.2023г.

Приказом Министерства обороны РФ, МЮ РФ, МВД РФ от 27.03.2024г. признан утратившим силу.

Согласно п.3 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 270-ФЗ «Об особенностях уголовной ответственности лиц, привлекаемых к участию в специальной военной операции» (действовавшего на момент спорного правоотношения), настоящий закон распространяется на лиц, имеющие судимость, за исключением судимости за совершение преступлений против половой неприкосновенности несовершеннолетних, предусмотренных п. «б» ч.4,5 ст.132 УК РФ, приговоры по делам которых вступили в законную силу до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в том числе лица, отбывающие наказание или условно-досрочно освобожденные от отбывания наказания.

Согласно выписке из указаний ВККК от 15.04.2024г. следует, что согласно п.п. «а» п.5.1 ст.34 ФЗ от 28.03.1998г. №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрено, что в период мобилизации, в период военного положения и в военное время контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах РФ может быть заключен со следующими гражданами: а) имеющими судимость, за исключением судимости за совершение преступлений против половой неприкосновенности несовершеннолетних, предусмотренных пунктом "а" части третьей, пунктом "б" части четвертой, частью пятой статьи 131, пунктом "а" части третьей, пунктом "б" части четвертой, частью пятой статьи 132. При организации работы по приему на военную службу по контракту осужденных граждан исключить: лиц, в возрасте старше 40 лет, лиц отбывающих наказание за совершение преступлений против половой неприкосновенности несовершеннолетних, предусмотренных п. «<данные изъяты>

Судом установлено, что ФИО1, рождения ДД.ММ.ГГГГ, принят на воинский учет ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается сведениями из военного билета.

Отбывая наказание в ФКУ Т-2 ГУФСИН России по <адрес>, 11.09.2023г., 15.02.2024г., 26.03.2024г ФИО1 обратился к военному комиссариату <адрес> и <адрес> с заявлениями о заключении с ним контракта для участия в специальной военной операции в рядах Вооруженных Сил РФ в качестве добровольца.

В ответах военного комиссара <адрес> и <адрес> ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в рассмотрении его кандидатуры для заключения контракта, в связи с указаниями начальника Генерального штаба ВС РФ об ограничении возраста кандидатов на военную службу по контракту из числа осужденных граждан, отбывающих наказания в учреждениях уголовно-исполнительной системы, до 50 лет.

В ответе № военного комиссара <адрес> и <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 также отказано в рассмотрении его кандидатуры для заключения контракта по причине ограничений, установленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 53- "О воинской обязанности и военной службе", по заключению контрактов с лицами, осужденными по за преступление против половой неприкосновенности несовершеннолетних.

Из сведений о результатах проверки на судимость следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден <данные изъяты>

Разрешая требования административного истца, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" содержит запрет к заключению контракта с Министерством обороны РФ с лицами, отбывающими наказание за совершение преступлений против половой неприкосновенности несовершеннолетних.

Поскольку ФИО1 осужден за преступление указанной категории по «б» части 4 ст.132 УК РФ, оснований рассмотрения его кандидатуры для заключения контракта для участия в специальной военной операции в рядах Вооруженных Сил РФ и включения его в список, желающих заключить такой контракт с Министерством обороны РФ, у Военного комиссариата <адрес> и <адрес>, не имелось, в связи с чем ответ № военного комиссара ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ является законным.

Ответы № от <данные изъяты>., которыми отказано Военным комиссариатом <адрес> и <адрес> в рассмотрении кандидатуры ФИО1 для заключения контракта, в связи с установленным ограничением по возрасту до 50 лет, в то время как возраст административного истца составляет 41 год, не повлекли нарушения прав административного истца, принимая во внимание, что на момент составления указанных ответов у Военного комиссариата <адрес> отсутствовали основания включения ФИО1 в список лиц, желающих заключить контракт, в связи с имеющейся судимостью за совершение преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административным истцом требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых заявлений ФИО1 к военному комиссариату <адрес> и <адрес>, ФКУ Военный комиссариат <адрес> о признании незаконными ответов – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Енисейский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий Ю.В.Постарнак

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ года