Решение № 2А-983/2025 2А-983/2025~М-903/2025 М-903/2025 от 25 августа 2025 г. по делу № 2А-983/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 августа 2025 года г.Богородицк Тульской области

Богородицкий межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Жукова П.В.,

при помощнике судьи Татариновой А.О.,

с участием административного истца – помощника прокурора Куркинского района Тульской области Косинова И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело №2а-983/2025 по административному исковому заявлению прокурора Куркинского района Тульской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Михайловское Куркинского района Тульской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

прокурор Куркинского района Тульской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации МО Михайловское Куркинского района Тульской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Куркинского района проведена проверка соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства об отходах производства и потребления администрацией муниципального образования Михайловское Куркинского района Тульской области, в ходе которой установлено, что ООО «МСК-НТ» (Тульский филиал ООО «МСК-НТ») условия публичной оферты опубликованы на официальном сайте ООО «МСК-НТ» (Тульский филиал ООО «МСК-НТ») ДД.ММ.ГГГГ и в газете «Тульские известия» № от ДД.ММ.ГГГГ. Распоряжением главы администрации МО Куркинский район Тульской области созданы места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов на территории МО Куркинский район (реестр контейнерных площадок). В перечень данного реестра (под номером 28) включен адрес нахождения мест (площадок) – <адрес>. В ходе проверки с выездом на место установлено, что на контейнерной площадке, расположенной примерно в 150 м от <адрес> нарушена целостность конструкции контейнерной площадки. В связи с изложенным прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации МО Михайловское Куркинский район внесено представление, которое рассмотрено, меры, направленные на устранение выявленных нарушений не приняты. На основании вышеизложенного, административный истец просит суд признать незаконным бездействие административного ответчика – администрации МО Михайловское Куркинского района Тульской области, выразившееся в не проведении работ по оборудованию контейнерной площадки, расположенной по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства; обязать административного ответчика – администрацию МО <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры по оборудованию контейнерной площадки, расположенной по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями пункта 3 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», путем ремонта ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

В судебном заседании административный истец – помощник прокурора Куркинского района Тульской области Косинов И.С. поддержал заявленные административные исковые требования и просил их удовлетворить по основаниям и доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика администрации МО Михайловское Куркинского района Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, возражений не представил.

В соответствии с положениями ст.150 КАС РФ суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося в судебное заседание представителя административного ответчика, заблаговременно и надлежащим образом извещенного о времени и месте его проведения.

Выслушав объяснения административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд полагает заявленные прокурором административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 42 Конституции РФ, ст. 8 ФЗ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 11 ФЗ от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Согласно п.18 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

В соответствие с п.1-3 ст.13.4 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Накопление отходов может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление).

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

В соответствии с ч.1 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Как следует из п.3 Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 №1039 места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Из положений пункта 3 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» следует, что на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов.

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее - заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Куркинского района проведена проверка соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства об отходах производства и потребления администрацией МО Михайловское Куркинского района, в ходе которой установлено, что распоряжением главы администрации МО Куркинский район созданы места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов на территории МО Куркинский район (реестр контейнерных площадок).

В перечень данного реестра (под номером 28) включен адрес нахождения мест (площадок) – <адрес>.

В ходе проверки с выездом на место установлено, что на контейнерной площадке, расположенной примерно в 150 м. от <адрес> нарушена целостность конструкции контейнерной площадки.

Прокурором района ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации МО <адрес> внесено представление, которое рассмотрено, однако меры, направленные на устранение выявленных нарушений, не приняты.

Нарушение санитарно-эпидемиологического законодательства, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов, нарушает права неопределенного круга лиц на благополучную окружающую среду.

Суду не представлено доказательств того, что на момент рассмотрения дела указанные в акте проверки нарушения в сфере законодательства об отходах производства и потребления администрацией МО Михайловское Куркинского района Тульской области устранены.

Административное исковое заявление подано прокурором в пределах полномочий, установленных п.4 ст.27, п.3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 № 2202-1 и ст.39 КАС РФ.

С учетом изложенного, административные исковые требования прокурора Куркинского района Тульской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации МО Михайловское Куркинского района Тульской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия, являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования прокурора Куркинского района Тульской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Михайловское Куркинского района Тульской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие административного ответчика – администрации муниципального образования Михайловское Куркинского района Тульской области, выразившееся в не проведении работ по оборудованию контейнерной площадки, расположенной по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства.

Обязать административного ответчика – администрацию муниципального образования <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры по оборудованию контейнерной площадки, расположенной по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями пункта 3 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», путем ремонта ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Богородицкий межрайонный суд Тульской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий

В окончательной форме решение принято судом 26.08.2025.