Решение № 2-1100/2017 2-1100/2017~М-743/2017 М-743/2017 от 11 апреля 2017 г. по делу № 2-1100/2017

Дело № 2-1100/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Миасс 12 апреля 2017 года

Миасский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Бас И.В.,

при секретаре Говенко Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Миасса, поданного в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад комбинированного вида НОМЕР», администрации Миасского городского округа Челябинской области о возложении обязанности оборудовать кабинет в соответствии с установленными требованиями,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Миасса в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад комбинированного вида НОМЕР» (далее МБДОУ Детский сад НОМЕР), в котором с учетом уточнений просит возложить на администрацию Миасского городского округа Челябинской области обязанность в срок до ДАТА выделить денежные средства, необходимые для оборудования медицинского кабинета МБДОУ Детский сад НОМЕР мебелью, медицинскими изделиями, оргтехникой в соответствии с Приложением №3 к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05 ноября 2013 года №822н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях»; возложить на МБДОУ Детский сад НОМЕР обязанность оборудовать медицинский кабинет мебелью, медицинскими изделиями, оргтехникой в соответствии с Приложением №3 к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации №822н от 05 ноября 2013 года «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях» в течение шести месяцев с момента выделения финансирования администрацией Миасского городского округа Челябинской области.

В обоснование иска указал на то, что в результате проверки исполнения законодательства об охране жизни и здоровья детей во время образовательного процесса установлено, что МБДОУ Детский сад НОМЕР не имеет лицензии на осуществление медицинской деятельности, медицинский кабинет учреждения не оснащен необходимым оборудованием (мебелью, оргтехникой, медицинскими изделиями), в связи с чем медицинское обслуживание детей непосредственно в учреждении не осуществляется, что может сказаться на безопасности воспитанников детского сада. Кроме того, отсутствие необходимого оборудования создает препятствия МБДОУ Детский сад НОМЕР к получению лицензии, дающей право на осуществление медицинской деятельности в медицинском кабинете образовательного учреждения.

В судебном заседании прокурор Нечаев П.В. иск поддержал по основаниям, изложенным в уточненном исковом заявлении.

Представитель ответчика МБДОУ Детский сад НОМЕР, третьего лица муниципального казенного учреждения Миасского городского округа «Образование» - ФИО1, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель ответчика администрации Миасского городского округа Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил в суд отзыв на исковое заявление.

Представитель третьего лица Министерства здравоохранение Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования являются законными и подлежат удовлетворению.

Из материалов дела следует, что прокуратурой г. Миасса Челябинской области была проведена проверка МБДОУ Детский сад НОМЕР на предмет исполнения законодательства об охране жизни и здоровья детей во время образовательного процесса.

По результатам проверки установлено, что в медицинском кабинете данного образовательного учреждения отсутствует ряд медицинского оборудования, наличие которого в соответствии с Порядком оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденным приказом Минздрава России от 05 ноября 2013 года №822н, является обязательным, а именно отсутствует: динамометр кистевой, оториноскоп, аппарат Рота, комплект воздуховодов для искусственного дыхания, ширма медицинская, грелка, носилки, травматологическая укладка, зонды желудочные, термоконтейнер для транспортировки иммунобиологических препаратов, посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи, непрокалываемый контейнер с крыщкой, корнцанг, персональный компьютер, сейф для хранения медикаментов, коврик, комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни, тонометр.

В соответствии с частью 1 статьи 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе: оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно части 3 статьи 41 названного Закона организацию оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Приказом Минздрава России от 05 ноября 2013 года №822н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях.

В силу пункта 4 указанного Порядка Минздрава России оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, организацию оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, прохождения ими медицинских осмотров и диспансеризации, осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Исходя из пункта 11.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29 декабря 2010 года №189 во всех общеобразовательных организациях должно быть организовано медицинское обслуживание учащихся.

Доказательств, которые опровергали бы выводы прокуратуры, полученные по результатам проведения соответствующей проверки, в материалы дела не представлено. Напротив, представитель МБДОУ Детский сад НОМЕР суду пояснила, что медицинский кабинет Детского сада НОМЕР полностью он не укомплектован, необходимо докупить медицинское оборудование и получить лицензию на осуществление медицинской деятельности.

Таким образом, в нарушение требований действующего санитарно-эпидемиологического законодательства медицинский блок МБДОУ Детский сад НОМЕР не оснащен необходимым медицинским оборудованием, в результате чего нарушаются права на медицинское обслуживание несовершеннолетних, обучающихся в данном учебном учреждении.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора, поскольку деятельность МБДОУ Детский сад НОМЕР не соответствует санитарно-эпидемиологическому законодательству, а права и интересы обучающихся подлежат защите.

Доводы администрации Миасского городского округа Челябинской области о том, что она не является надлежащим ответчиком по делу, несостоятельны, поскольку согласно Устава МБДОУ Детский сад НОМЕР является некоммерческой организацией, его учредителем и собственником является муниципальное образование «Миасский городской округ», от лица которого выступает администрация Миасского городского округа Челябинской области. Таким образом, возложение на администрацию Миасского городского округа Челябинской области обязанности по выделению средств для приобретения медицинского оборудования не противоречит положениям статей 158, 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации и не нарушает прав и законных интересов администрации Миасского городского округа Челябинской области.

По смыслу части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает разумный срок, в течение которого решение должно быть исполнено ответчиком.

Суд с учетом характера спорных правоотношений и соблюдения баланса интересов сторон находит возможным предоставить администрации Миасского городского округа Челябинской области срок до ДАТА для выделения денежных средств, а МБДОУ Детский сад НОМЕР срок шесть месяцев для оборудования медицинского кабинета мебелью, медицинскими изделиями, оргтехникой в соответствии с Приложением №3 к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации №822н от 05 ноября 2013 года «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях», поскольку для выполнения указанных мероприятий ответчикам потребуется определенное время и изыскания дополнительных денежных средств.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Возложить на администрацию Миасского городского округа Челябинской области обязанность выделить денежные средства, необходимые для оборудования медицинского кабинета муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида НОМЕР» мебелью, медицинскими изделиями, оргтехникой в соответствии с Приложением №3 к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации №822н от 05 ноября 2013 года «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях» в срок до 31 декабря 2017 года.

Возложить на муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад комбинированного вида НОМЕР», расположенное по адресу: АДРЕС, обязанность оборудовать медицинский кабинет мебелью, медицинскими изделиями, оргтехникой в соответствии с Приложением №3 к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации №822н от 05 ноября 2013 года «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях» в течение шести месяцев с момента выделения финансирования администрацией Миасского городского округа Челябинской области.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Миасский городской суд Челябинской области.

Председательствующий И.В. Бас