Решение № 2А-5358/2021 2А-5358/2021~М-5260/2021 М-5260/2021 от 7 июля 2021 г. по делу № 2А-5358/2021

УИД №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГ <адрес>

<адрес>

Люберецкий городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Михайлиной Н.В., при секретаре Ваняевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области к Некоммерческой организации Благотворительному фонду лицея № о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области обратилось в суд с требованиями к Некоммерческой организации Благотворительного фонда лицея № о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц, мотивируя свои требования тем, что в ходе контроля за деятельностью Некоммерческой организации Благотворительный фонд лицея №, зарегистрированного Инспекцией МНС России по <адрес> Московской области ДД.ММ.ГГ, учетный №, Управлением установлено следующее.

В нарушение требований законодательства, административный ответчик с 2017 года не предоставляет в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных лиц и лиц без гражданства; в средствах массовой информации отчеты не публикует, сведения в сети «Интернет» не размещает.

В соответствии с пп. 5 п. 5 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ Управлением за указанные нарушения законодательства РФ административному ответчику вынесено предупреждение от ДД.ММ.ГГ № со сроком устранения нарушений до ДД.ММ.ГГ.

Нарушения законодательства РФ административным ответчиком не устранены, предупреждение в вышестоящий орган или в суд не обжаловалось.

В этой связи административному ответчику Управлением вынесено повторное предупреждение от ДД.ММ.ГГ №, в котором установлен срок для устранения выявленных нарушений законодательства РФ до ДД.ММ.ГГ.

Нарушения законодательства РФ административным ответчиком не устранены.

На основании изложенного, административный истец просит суд ликвидировать Некоммерческую организацию Благотворительный фонд лицея №, зарегистрированную Инспекцией МНС России по <адрес> Московской области ДД.ММ.ГГ, ОГРН <***>, учетный № и исключить её из ЕГРЮЛ.

Представитель истца в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик, представитель Некоммерческой организации Благотворительный фонд лицея №, в судебное заседание не явился, извещался по месту регистрации о времени и месте судебного слушания, возражений на иск не представил, о рассмотрении дела в свое отсутствие либо об отложении судебного заседания не ходатайствовал.

Риск неблагоприятных последствий в связи с неполучением почтовой корреспонденции по адресу регистрации целиком и полностью лежит на заинтересованном лице (165.1 ГК РФ).

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Учитывая задачи судопроизводства, принцип правовой определенности, распространение общего правила, закрепленного в ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, отложение судебного разбирательства в случае неявки в судебное заседание какого-либо из лиц, участвующих в деле, при наличии сведений о том, что они знают о наличии в суде дела, по которому они участвуют в качестве стороны, не соответствовало бы конституционным целям гражданского судопроизводства, что в свою очередь, не позволит рассматривать судебную процедуру в качестве эффективного средства правовой защиты в том смысле, который заложен в ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст. ст. 7, 8 и 10 Всеобщей декларации прав человека и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующем об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения дела судом.

В условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав неявку стороны в судебное заседание нельзя расценивать как нарушение принципа состязательности и равноправия сторон.

При таких обстоятельствах суд полагает рассмотреть данное дело в отсутствие административного ответчика по имеющимся в деле доказательствам.

Суд, исследовав материалы дела, оценив в совокупности собранные по делу доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии с положениями статьи 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ №82-ФЗ «Об общественных объединениях», подпунктом 65 пункта 6 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ №, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области осуществляет контроль за соответствием деятельности некоммерческих организаций их уставным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации.

Судом установлено, что в ходе осуществления контроля за деятельностью Некоммерческой организации Благотворительный фонд лицея №, зарегистрированного Инспекцией МНС России по <адрес> Московской области ДД.ММ.ГГ, ОГРН <***>, учетный №, были выявлены нарушения.

В нарушение требований законодательства, административный ответчик с 2017 года не предоставляет в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов.

В нарушение ч.1 ст.29 Федерального закона №82-ФЗ, подпункта «б» п. 2 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГ № «О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» обязывающих представлять в уполномоченный орган (его территориальный орган), документы, содержащие информацию об объеме получаемых им от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, целях их расходования или использования, а также об их фактическом расходовании или использовании, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным, по форме № ОН0003, организация с 2014 года указанные отчеты в уполномоченный орган не представляет, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не размещает, в СМИ отчеты не публикует.

В соответствии с пп. 5 п. 5 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ Управлением за указанные нарушения законодательства РФ административному ответчику вынесено предупреждение от ДД.ММ.ГГ № со сроком устранения нарушений до ДД.ММ.ГГ.

ДД.ММ.ГГ вынесено повторное предупреждение за №, в предупреждении установлен срок для устранения выявленных нарушений законодательства Российской Федерации до ДД.ММ.ГГ

Согласно постановлению Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ № «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица» организация несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по ее адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя.

В соответствии с пунктом 4 статьи 29 Федерального закона №7-ФЗ "О некоммерческих организациях", неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о признании данного общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключении его из ЕГРЮЛ.

Согласно подпунктам 63, 65, 66 пункта 6 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГ №, функции по регистрации и контролю деятельности некоммерческих организаций в настоящее время осуществляет Министерство юстиции Российской Федерации (его территориальные органы).

Должностные лица органов государственного надзора, указанные в пункте 9 Положения, при осуществлении государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право запрашивать у органов управления некоммерческой организации их распорядительные документы, за исключением документов, содержащих сведения, которые могут быть получены в соответствии с подпунктом «б» пункта 10 Положения; проводить проверки соответствия деятельности некоммерческой организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным ее учредительными документами; в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации и (или) совершения некоммерческой организацией действий, противоречащих целям, предусмотренным ее учредительными документами, выносить письменное предупреждение (представление) с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее одного месяца, а также принимать иные меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации (подпункты «а», «г» и «д» пункта 10 Положения, а также подпункты 1, 4 и 5 пункта 5 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № 7-ФЗ).

В соответствии с п. 96 Административного регламента исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста РФ от ДД.ММ.ГГ №, центральный аппарат (территориальный орган) по результатам контроля вправе обратиться в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации по основаниям, предусмотренным пунктом 10 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», статьей 61 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, Управление Министерства юстиции РФ по Московской области является тем государственным органом, которому право на предъявление требования о ликвидации некоммерческой организации предоставлено законом.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд полагает, что организация без уважительных причин допускает неоднократные и грубые нарушения законодательства Российской Федерации, допущенные нарушения носят систематический характер на протяжении ряда лет и являются существенными, в связи с чем, руководствуясь статьями 19, 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п.1 ст.114 КАС РФ, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Таким образом, с административного ответчика подлежит взысканию госпошлина в сумме 2000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 262-265 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области к Некоммерческой организации Благотворительному фонду лицея № удовлетворить.

Ликвидировать Некоммерческую организацию Благотворительный фонд лицея №, зарегистрированное Инспекцией МНС России по <адрес> Московской области ДД.ММ.ГГ, ОГРН <***>, учетный № и исключить его из ЕГРЮЛ.

Взыскать с Некоммерческой организации Благотворительный фонд лицея № в пользу бюджета городского округа Люберцы государственную пошлину в размере 2000рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Люберецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Н.В. Михайлина

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГ