Решение № 2-5875/2018 2-631/2019 2-631/2019(2-5875/2018;)~М-6036/2018 М-6036/2018 от 11 февраля 2019 г. по делу № 2-5875/2018

Дело № 2-631/2019


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Центральный районный суд города Кемерово

в составе судьи Полуэктовой Т.Ю.

при секретаре Свининой М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании

в городе Кемерово «12» февраля 2019 года

гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г. Кемерово о признании права собственности на самовольную постройку,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о признании права собственности на самовольную постройку.

Свои требования мотивирует тем, что ему на основании договора дарения земельного участка с жилым домом от **.**.**** г. принадлежит жилой дом и земельный участок, находящиеся по адресу: .... Вышеуказанный жилой дом, общей площадью 46,8 кв.м. в том числе жилой площадью 29,6 кв.м, с надворными сооружениями, расположен на земельном участке 1200 кв.м с кадастровым номером ###, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под жилую застройку Индивидуальную. В **.**.**** г. он самовольно произвел реконструкцию жилого дома, расположенного по адресу: .... В результате общая площадь дома увеличена с 46,8 кв.м, до 94,5 кв.м., а жилая площадь с 29,6 кв.м. до 59,5 кв.м. Согласно заключению ООО «Солант» от **.**.**** по результатам обследования технического состояния строительных конструкций здания жилого дома ЛИЦО_6 с пристроем Лит. А1, расположенного по адресу: ... выявлено: строительные конструкции здания жилого дома Лит А с пристроем Лит А1 и мансардой, и сенями Лит а, находятся в работоспособном техническом состоянии, а значит здание жилого дома Лит А с пристроем А1 и мансардой, и сенями Лит а, а1 в целом, можно продолжать использовать по функциональному назначению, то есть в качестве жилого дома, без угрозы жизни и здоровью нахождения в нем людей, при этом отсутствуют нарушения пожарных норм (СП 4.13130.2013 Ограничение распространения пожара на объектах защиты, п. 4.13), не затрагиваются характеристики надежности и безопасности (СП 13-102- 2003 Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений), не нарушаются права третьих лиц, не превышаются предельные параметры разрешенного строительства и реконструкции (СП 42.13330.2011 п. 7.1. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89).

В результате обращения в Управление архитектуры и градостроительства администрации города Кемерово Истцу выдали градостроительное заключение ### о соответствии градостроительным требованиям расположения жилого и нежилых строений от **.**.**** Место нахождение земельного участка, на котором располагаются жилое и нежилые строения: ...

Жилое помещение (жилой дом): - общая площадь 94,5 кв.м., жилая площадь 59,5 кв.м., лит. А- брев/тес., раз. 6,9*9,4+6,9 м – не нарушает лит А1 – брев., раз. 2,2*6,9 м. – не нарушает. Нежилые помещения входящие в состав жилого дома: лит.а – тес/од, раз. 3,8*2,15 м. – не нарушает. Земельный участок расположен на территории, в отношении которой принято решение о развитии – нет.

При реконструкции жилого дома по адресу ..., истцом не допущено нарушений градостроительных и строительных норм и правил.

Просит суд признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, расположенный по адресу ..., общей площадью 94,5 кв.м., в том числе жилой площадью 59,5 кв.м., состоящий, согласно техническому паспорту от **.**.****, из основного строения, обозначенного лит. А – общей площадью 82,9 кв.м., жилой площадью 59,5 кв.м., пристроя, обозначенного А1 – общей площадью 11.6 кв.м. и нежилого помещения, входящего в состав жилого дома обозначенного лит.а – раз. 3,8 м. * 2,15 м.

Истец в суд не явился, хотя о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, предоставив заявление о рассмотрение дела в его отсутствие.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности от **.**.**** в судебном заседании заявленные требования поддержала, представив письменные возражения на отзыв ответчика.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, хотя о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, предоставив письменные возражения.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, считает требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В ст. 222 ГК РФ закреплены три признака, при наличии хотя бы одного из которых строение, сооружение или иное недвижимое имущество являются самовольной постройкой, в частности если строение, сооружение или иное недвижимое имущество возведены:

1) на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами;

2) без получения на это необходимых разрешений;

3) с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3 ст. 222 ГК РФ).

Согласно пункту 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Таким образом, право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицами, у которых земельный участок находится на праве, предусмотренном названной законодательной нормой.

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан (Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").

Судом установлено, что ЛИЦО_1 является собственником земельного участка с жилым домом, что подтверждается договором дарения участка с жилым домом от **.**.****, заключенным между ЛИЦО_4 и ЛИЦО_1, по условиям которого даритель безвозмездно подарил одаряемому принадлежащий ему по праву собственности земельный участок общей площадью 600 кв.м, с кадастровым номером ### и расположенный на этом участке жилой дом общей площадью 46,8 кв.м., расположенные по адресу .... Категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование /назначение/ под жилую застройку индивидуальную (л.д. 6), что также подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии ### от **.**.****.(л.д. 7).

Как следует из пояснений представителя истца, данных в судебном заседании,в **.**.**** г. ЛИЦО_1 самовольно произвел реконструкцию жилого дома, расположенного по адресу: г. .... В результате общая площадь дома увеличена с 46,8 кв.м, до 94,5 кв.м., а жилая площадь с 29,6 кв.м. до 59,5 кв.м.

В соответствии с письмом Управления архитектуры и градостроительства администрации города Кемерово от **.**.**** о предоставлении сведений о соответствии градостроительным требованиям расположения жилого и нежилых строений, местонахождение земельного участка, на котором располагаются жилое и нежилые строения: .... В соответствии с генпланом города, с правилами землепользования и застройки в городе Кемерово, утвержденными постановлением Кемеровского городского Совета народных депутатов от **.**.**** ###, земельный участок с жилыми и нежилыми строениями располагаются в территориальной зоне Ж-Р – общественно-деловой зоне, в границах которой предусматривается осуществление деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории. Использование земельного участка и объекта недвижимости не соответствует градостроительным регламентам территориальной зоны. Вид жилого строения – реконструированное. Жилое помещение (жилой дом) общая площадь 94,5 кв.м., жилая площадь 59,5 кв.м., лит.А – брев/тес., раз. 6,9 м. * 9,4 м. + 6,9 м. – не нарушает, лит. А1 – брев, раз. 2,2 м*6,9 мю – не нарушает,нежилые помещения входящие в состав жилого дома: лит.а – тес/од., разх. 3,8 м * 2,15 м. – не нарушает. Хозяйственные постройки лит. Г-Г2 – нарушают (п.5.3.4, п.п. ю п. 3.3 ст. 33), лит Г3-Г5 – не нарушают. Сведения о земельном участке и объектах недвижимости в адресном плане (постановление администрации г. Кемерово ### от **.**.**** «Об адресном плане города Кемерово и порядке регистрации адресов строений», в соответствии с которым каждому объекту недвижимости присваивается уникальный адрес на территории г. Кемерово - отсутствуют. Земельный участок расположен на территории в отношении которой принято решение о развитии – нет (л.дщ. 8-9).

Согласно технического паспорта на здание жилой дом по адресу ..., самовольно реконструирован.

Согласно заключению ООО «Солант» от **.**.**** по результатам обследования технического состояния строительных конструкций здания жилого дома ЛИЦО_6 с пристроем Лит. А1, расположенного по адресу: г... выявлено: строительные конструкции здания жилого дома Лит А с пристроем Лит А1 и мансардой, и сенями Лит а, находятся в работоспособном техническом состоянии, а значит здание жилого дома Лит А с пристроем А1 и мансардой, и сенями Лит а, а1 в целом, можно продолжать использовать по функциональному назначению, то есть в качестве жилого дома, без угрозы жизни и здоровью нахождения в нем людей, при этом отсутствуют нарушения пожарных норм (СП 4.13130.2013 Ограничение распространения пожара на объектах защиты, п. 4.13), не затрагиваются характеристики надежности и безопасности (СП 13-102- 2003 Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений), не нарушаются права третьих лиц, не превышаются предельные параметры разрешенного строительства и реконструкции (СП 42.13330.2011 п. 7.1. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89) (л.д. 11-36). По результатам обследования технического состояния строительных конструкций задния жилого дома ЛИЦО_6 с пристроем Лит. А1, расположенного по адресу ... было выявлено: строительные контрукции здания жилого дома Лит А с пристроем Лит А1 и мансардой, и сенями Лит а, находятся в работоспособном техническом состоянии, а значит здание жилого дома Лит А с пристроенм А1 и мансардой, и сенями Лит а, а1 в целом, можно продолжать использовать по функциональному назначению, то есть в качестве жилого дома, без угрозы жизни и здоровью нахождения в нем людей, при этом отсутствуют нарушения пожарных норм (СП 4.13130.2013 Ограничение распространение пожара на объектах защиты, п. 4.13), не затрагиваются характеристики надежности и безопасности (СП 13-102-2003 Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений), не нарушаются права третьих лиц, не превышаются предельные параметры разрешенного строительства и реконструкции (СП 42.13330.2011 п. 7.1 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуалшизированная редакция СНиП 2.07.01-89).

Ответчиком данное заключение не оспорено.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 N 22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

В соответствии со статьей 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Положениями статьи 40 ЗК РФ также предусмотрено, что собственник имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

При этом, положениями статьи 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 - 6 настоящей статьи и другими федеральными законами.

В п. 11 заключения Управления архитектуры и градостроительства администрации города Кемерово от **.**.****. ### указано, что земельный участок расположен на территории, в отношении которой решение о развитии не принято.

Кроме того, согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости от **.**.**** на земельный участок с кадастровым номером ### от **.**.****, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под жилую застройку индивидуальную.

Таким образом, судом не могут быть приняты во внимания доводы ответчика, изложенные в письменных возражениях, так как при реконструкции жилого дома истцом градостроительные нормы не нарушены, предельные параметры строительства и реконструкции не превышены, разрешенное использование земельного участка соответствует градостроительному регламенту, требования противопожарной безопасности соблюдены, характеристики надежности и безопасности не нарушают права третьих лиц. Согласно градостроительному заключению ### о соответствии градостроительным требованиям расположения жилого и нежилых строений от **.**.**** земельный участок расположен на территории, в отношении которой не принято решение о развитии.

Между тем, ссылки ответчика на правила землепользования и застройки города Кемерово (утвержденного Постановлением Кемероского городского Совета народных депутатов от **.**.**** ###), говорит, что земельный участок находится в территориальной зоне Ж-Р – общественно деловой зоне, в границах которой предусматривается осуществление деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории, но согласно разделу 5 ст. 22 «Виды территориальных зон» Правил землепользования и застройки города Кемерово, территориальная зона с видом Ж.Р. отсутствует, кроме того, п. 6 ст. 35 ГрК РФ в перечень объектов капитального строительства, разрешенных для размещения в общественно-деловых зонах, могут включаться жилые дома, жилые дома блокированной застройки, многоквартирные дома, гостиницы, подземные или многоэтажные гаражи.

Таким образом, разрешенное использование земельного участка (под жилую застройку индивидуальную) соответствует фактическому использованию земельного участка, при проведении реконструкции жилого дома градостроительный регламент использования земельного участка не изменился, жилой дом реконструирован в границах земельного участка.

Соответственно, довод ответчика о том, что фактическое использование земельного участка не соответствует градостроительным регламентам, так как земельный участок расположен в территориальной зоне Ж-Р не состоятелен.

То обстоятельство, что согласно Правилам землепользования и застройки в г. Кемерово, утвержденных Постановлением Кемеровского городского Совета народных депутатов ### от **.**.**** г. земельный участок с жилыми и нежилыми строениями располагается в территориальной зоне Ж-Р-жилая зона в границах которой предусматривается осуществление деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории, не являются основаниями для отказа в удовлетворении требований истца.

В нарушение требований ст. 56 ГПК РФ суду ответчиком не представлено никаких доказательств, опровергающих заявленные требования.

Таким образом, реконструированный жилой дом расположен в границах земельного участка принадлежащего истцу на праве собственности, земельный участок имеет вид разрешенного использования: под жилую застройку индивидуальную, используется истцом в соответствии с его целевым фактическим назначением и разрешенное использование допускает строительство на земельном участке. В силу ст. 363 ГК РФ, ст. 40 ЗК РФ ФИО1 имеет право осуществлять строительство на принадлежащем ему земельном участке. Права и интересы третьих лиц не нарушены, строительные конструкции дома не создают угрозу жизни и здоровью граждан. Кроме того, истцом были приняты меры по легализации реконструированного жилого дома.

Таким образом, оценивая все собранные доказательства по делу в их совокупности, суд считает возможным удовлетворить требования истца в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.2,56, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом расположенный по адресу ... общей площадью 94,5 кв.м., в том числе жилой площадью 59,5 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме 15 февраля 2019.

Судья Т.Ю. Полуэктова

в окончательной форме решение изготовлено «15» февраля 2019 года

7