Постановление № 5-219/2020 от 5 ноября 2020 г. по делу № 5-219/2020

Дело № 5-219/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Петуховский районный суд, <...>

г. Петухово 6 ноября 2020 года

Судья Петуховского районного суда Курганской области Илюшина Анна Анатольевна, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ст. 6.4 КоАП РФ в отношении:

индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> (паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по <адрес>), зарегистрированного по адресу: <адрес> (ИНН №, ОГРНИП №),

УСТАНОВИЛ:

29.10.2020 главным специалистом - экспертом Петуховского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по <адрес> в <адрес> составлен протокол № об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), согласно которому в ходе проведения административного расследования 23.10.2020 выявлено осуществление указанным индивидуальным предпринимателем в магазине «<данные изъяты>» по адресу: <адрес> деятельности по розничной торговле, в том числе продовольственными товарами, с нарушением СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» в части следующих пунктов:

п. п.7.5, 7.6, 7.7, 7.8 - в магазине не оборудованы складские помещения для хранения пищевых продуктов, отсутствуют подтоварники, (коробки с пищевыми продуктами хранятся непосредственно на полу), не оборудовано помещение для хранения тары;

п. п. 13.4, 13.5 - в магазине не оборудован шкаф для хранения санитарной и домашней одежды персонала (верхняя одежда продавца хранится на ручке двери при входе в подсобное помещение), у продавца отсутствует санитарная одежда - халат, колпак;

п.10.4 - в магазине не оборудовано место для хранения уборочного инвентаря, для сбора мусора и отходов отсутствует педальное ведро с крышкой;

п.4.8 - в торговом зале магазина над рабочим местом продавца лампочка не имеет защитного плафона;

п.5.4 – в торговом зале магазина непосредственно на рабочем месте продавца при отсутствии фасовочного помещения производится отпуск покупателям неупакованных пищевых продуктов;

Все перечисленные нарушения являются нарушениями статьей 11, 24, 29 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по Курганской области ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, полагала, что имеются основания для привлечения индивидуального предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной ст. 6.4 КоАП РФ.

Индивидуальный предприниматель ФИО1, представитель индивидуального предпринимателя ФИО5 на рассмотрение протокола об административном правонарушении не явились, извещены надлежащим образом.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела прихожу к следующему выводу.

Статьей 6.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что на основании поступившей жалобы потребителя в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, осуществляющего предпринимательскую деятельность в магазине «<данные изъяты> по адресу: <адрес>, было возбуждено дело об административном правонарушении.

При проведении административного расследования в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 специалистом Петуховского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по Курганской области в Петуховском районе был проведен осмотр магазина по указанному выше адресу.

По результатам административного расследования в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 уполномоченным должностным лицом составлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.4 КоАП РФ, согласно которому выявлено осуществление указанным индивидуальным предпринимателем в магазине по адресу: <адрес>, <адрес> деятельности по розничной торговле продовольственными товарами с нарушением СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

Факт того, что в магазине осуществляется торговля, в том числе продовольственными товарами, не оспаривалось участниками производства по делу об административном правонарушении.

Нарушение пунктов п. п. 4.8, 5.4, 7.5, 7.6, 7.7, 7.8, 10.4, 13.4, 13.5 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» в деятельности индивидуального предпринимателя ФИО3 нашло свое подтверждение в ходе настоящего судебного заседания и не оспаривалось представителем индивидуального предпринимателя при проведении административного расследования.

Вина индивидуального предпринимателя в совершении правонарушения в части нарушения пунктов 4.8, 5.4, 7.5, 7.6, 7.7, 7.8, 10.4, 13.4, 13.5 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» помимо пояснений представителя индивидуального предпринимателя подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 29.10.2020, сведениями об индивидуальном предпринимателе, копией договора аренды нежилого помещения от 02.07.2020, протоколом о временном запрете деятельности, согласно которому прекращена эксплуатация магазина индивидуального предпринимателя по адресу: <адрес>, с 30.10.2020 с 11 час. 00 мин., фототаблицами, в которых зафиксированы выявленные нарушения.

Указанные доказательства являются допустимыми, достоверными и достаточными для установления вины индивидуального предпринимателя ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ.

Учитывая изложенные обстоятельства, прихожу к выводу о наличии в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ, при этом прихожу к выводу о том, что у индивидуального предпринимателя имелась возможность для соблюдения правил и норм, а именно пунктов 4.8, 5.4, 7.5, 7.6, 7.7, 7.8, 10.4, 13.4, 13.5 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», за нарушение которых предусмотрена ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вместе с тем подлежит исключению из объема обвинения указание на следующие нарушения Рекомендаций по профилактике новой коронавирусной инфекции в предприятиях торговли, утвержденных 01.01.2020 Руководителем Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации:

- отсутствие на входе в магазин мест обработки рук сотрудников кожными антисептиками предназначенными для этих целей (в том числе с помощью дозаторов), или дезинфицирующими салфетками (п.1.4);

- отсутствие в торговом зале разметок, позволяющих соблюдать расстояния между посетителями не менее 1,5 м. (п.2.11);

- отсутствие в туалете мыла и дозаторов для обработки рук кожными антисептиками (п. 2.2);

- не обеспечение продавца запасом одноразовых или многоразовых со сменными фильтрами масок (исходя из продолжительности рабочей смены и смены одноразовых масок) и отсутствие централизованного сбора использованных одноразовых масок (п.2.2);

- не обеспечение магазина не менее пятидневным запасом моющих и дезинфицирующих средств, средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), перчаток (п.2.7);

-не проведение ежедневной в течение рабочего дня, а также после окончания смены влажной уборки торговых залов, служебных помещений и мест общественного пользования с применением дезинфицирующих средств (п. 2.4), поскольку нарушение данных правил могло служить самостоятельным основанием для привлечения индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (часть 2 статьи 6.3 КоАП РФ), по которой деяния индивидуального предпринимателя ФИО1 не квалифицировались.

Привлечение ФИО1 к административной ответственности по данной статье КоАП РФ повлечет ухудшение положения лица, привлекаемого к административной ответственности, что не допускается.

Также следует указать, что индивидуальному предпринимателю ошибочно вменено нарушение в виде отсутствия бактерицидного облучателя, поскольку для предприятий торговли таких требований и рекомендаций не принималось (данные облучатели рекомендованы для салонов красоты и парикмахерских, ателье, химчисток, предприятий, занимающихся обслуживанием автомобилей). Указание на данное нарушение подлежит исключению из объема предъявленного обвинения.

Между тем, исключение из объема обвинения указания о нарушении приведенных требований не влечет освобождение индивидуального предпринимателя от административной ответственности, поскольку им бесспорно были нарушены 4.8, 5.4, 7.5, 7.6, 7.7, 7.8, 10.4, 13.4, 13.5 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», что образует состав правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ.

Сведений о том, что ранее индивидуальный предприниматель ФИО1 привлекался к административной ответственности за нарушение санитарно-эпидемиологических требований, не имеется, что учитывается при назначении наказания.

Обстоятельств, смягчающих, отягчающих ответственность, не установлено.

Оснований для освобождения от ответственности не усматриваю.

Санкция статьи 6.4 КоАП РФ предусматривает наказание в виде штрафа или административного приостановления деятельности.

Совершенное индивидуальным предпринимателем правонарушение посягает на отношения по обеспечению эпидемиологического благополучия населения. Посягательства на указанные отношения характеризуются высокой степенью опасности, поскольку затрагивают интересы неопределенного круга лиц в отношении их жизни и здоровья, сведений о том, что выявленные нарушения санитарных норм на момент рассмотрения протокола устранены, в дело не представлены, что свидетельствует о необеспечении безопасности жизни и здоровья неограниченного круга лиц и создает непосредственную угрозу их жизни и здоровью, гарантированных статьей 41 Конституции РФ.

Учитывая изложенное, считаю необходимым подвергнуть индивидуального предпринимателя ФИО1 наказанию в виде административного приостановления деятельности магазина «Распивас» по адресу: <адрес> на срок 14 суток, поскольку штрафная санкция не может предотвратить создавшуюся угрозу здоровью и жизни неограниченного круга граждан.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершенного административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях и подвергнуть наказанию в виде административного приостановления деятельности магазина «Распивас» индивидуального предпринимателя ФИО1, расположенного по адресу: <адрес>, на срок 14 суток.

Зачесть в срок приостановления деятельности по эксплуатации магазина «<данные изъяты>», индивидуального предпринимателя ФИО1, расположенного по адресу: <адрес> срок временного запрета с 11 час. 00 мин. 30.10.2020.

Исключить из объема предъявленного обвинения указание на следующие нарушения, допущенные индивидуальным предпринимателем ФИО1: отсутствие на входе в магазин мест обработки рук сотрудников кожными антисептиками предназначенными для этих целей (в том числе с помощью дозаторов), или дезинфицирующими салфетками, отсутствие в торговом зале разметок, позволяющих соблюдать расстояния между посетителями не менее 1,5 м.; отсутствие в туалете мыла и дозаторов для обработки рук кожными антисептиками, не обеспечение продавца запасом одноразовых или многоразовых со сменными фильтрами масок (исходя из продолжительности рабочей смены и смены одноразовых масок) и отсутствие централизованного сбора использованных одноразовых масок; не обеспечение магазина не менее пятидневным запасом моющих и дезинфицирующих средств, средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), перчаток; не проведение ежедневной в течение рабочего дня, а также после окончания смены влажной уборки торговых залов, служебных помещений и мест общественного пользования с применением дезинфицирующих средств, отсутствия бактерицидного облучателя.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Курганский областной через Петуховский районный суд в срок 10 дней с момента получения копии постановления.

Судья А.А. Илюшина