Решение № 2А-263/2026 2А-263/2026~М-1924/2025 М-1924/2025 от 19 марта 2026 г. по делу № 2А-263/2026

Дело № 2а-263/2026

УИД 23RS0021-01-2025-003391-22


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст.Полтавская 10 марта 2026 года

Красноармейский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Килюхова М.А.,

при секретаре судебного заседания Ивановой М.Г.,

с участием представителя административного истца по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1,

представителя административного ответчика администрации муниципального образования <адрес> по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2,

представителя заинтересованного лица управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования <адрес> по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3,

представителя заинтересованного лица администрации Старонижестеблиевского сельского поселения <адрес> по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4,

представителя заинтересованного лица ФИО5 по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО7 к администрации муниципального образования <адрес> о признании незаконным и отмене постановления № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков или объектов капитального строительства и разрешений на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства на территории <адрес>»,

установил:

ФИО7, в лице представителя по доверенности ФИО1, обратилась в Красноармейский районный суд <адрес> с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования <адрес> о признании незаконным и отмене постановления № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков или объектов капитального строительства и разрешений на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства на территории <адрес>».

В обоснование исковых требований ссылается на то, что ФИО7 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Данный земельный участок граничит с земельным участком с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>, принадлежащим ФИО5

По мнению административного истца, на указанном земельном участке ФИО5 возведено здание магазина без соблюдения градостроительных норм и правил.

ФИО7 обратилась в администрацию муниципального образования Красноармейский район с заявлением о выдаче постановления о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства магазина на земельном участке с кадастровым номером №.

ДД.ММ.ГГГГ из ответа администрации муниципального образования <адрес> административному истцу стало известно, что ДД.ММ.ГГГГ состоялось публичное слушание по рассмотрению заявления ФИО5 о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров при строительстве магазина, на которое ФИО7 не пригласили и не уведомили о том, что назначены публичные слушания.

Также из ответа администрации муниципального образования <адрес> административному истцу стало известно, что ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление № «О предоставлении разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков или объектов капитального строительства и разрешений на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства на территории <адрес>», которым ФИО5 предоставлено разрешение на отклонение от предельных параметров при строительстве магазина на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> в части размещения здания на расстоянии 2,50 м. от «красной линии» застройки <адрес>, 1,00 м. от границы с земельным участком по <адрес> и 3,00 м. от существующей хозпостройки на этом участке; 1,00 м. от границы с земельным участком по <адрес>; уменьшение процента озеленения до 18 %; размещение парковочных мест частично в охранной зоне ЛЭП, при условии обеспечения пожарной безопасности объекта.

С вышеуказанным постановлением административный истец не согласна, так как отклонение от предельных параметров при строительстве магазина на земельном участке с кадастровым номером № нарушает права ФИО7 на спокойную жизнь, поскольку работы по строительству ведутся круглосуточно, шум мешает спать, что негативно сказывается на здоровье административного истца, а после завершения работ будет постоянным шум автомобилей, в том числе, грузовых.

Кроме того, из-за низкого процента озеленения произойдет деградация почвы земельного участка административного истца, он будет заболочен, что сделает невозможным его дальнейшее использование по назначению.

Административный истец просит суд признать незаконным и отменить постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков или объектов капитального строительства и разрешений на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства на территории <адрес>» в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

В судебное заседание административный истец ФИО7 не явилась, направив своего представителя по доверенности.

Представитель административного истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании административное исковое заявление поддержала, просила удовлетворить в полном объеме, пояснила, что административным ответчиком нарушены положения статьи 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации, которая гласит, что отклонение от предельных параметров разрешено только в исключительных случаях, однако таковых ФИО5 не представлено. Ссылки на нормы права, позволяющие снижать процент озеленения до 18 %, также отсутствуют. Департамент по архитектуре и градостроительству администрации <адрес> указал административному ответчику на то, что отклонение от предельных параметров в отношении земельного участка ФИО5 невозможно, однако администрация муниципального образования <адрес> все равно предоставила такое разрешение, что незаконно.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования <адрес> по доверенности ФИО2 в судебном заседании требования административного иска не признала, просила отказать в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования <адрес> по доверенности ФИО3 в судебном заседании полагала требования административного истца необоснованными, пояснила, что Управление руководствовалось Правилами землепользования и застройки Старонижестеблиевского сельского поселения. Данные Правила являются документом градостроительного зонирования, в котором устанавливаются территориальные зоны и градостроительные регламенты на территории Старонижестеблиевского сельского поселения. Порядок применения Правил и внесения в него изменений принят в соответствии с Градостроительным кодексом РФ, Земельным кодексом РФ и Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления». Указанный нормативно-правовой документ в обязательном порядке согласовывается с прокуратурой, поэтому нарушений в принятии Правил землепользования и застройки нет. В данных правилах указано, что гражданин может воспользоваться своим правом на снижение процента озеленения на земельном участке. Департамент по архитектуре и градостроительству администрации <адрес>, как член комиссии, пишет свое заключение, которое носит рекомендательный характер. Решение по всем вопросам принимает глава муниципального образования <адрес>. На момент ввода объекта в эксплуатацию в администрацию района ФИО5 представлено соглашение с администрацией Старонижестеблиевского сельского поселения по компенсационному озеленению территории общего пользования поселения, а именно высадки 10 деревьев на территории парка культуры и отдыха. Акт выполненных работ подписан. Построив объект на своем земельном участке, ФИО5 не нарушил градостроительные и иные нормы по отношению к земельному участку ФИО7 Отклонение от параметров произошло в отношении смежного земельного участка, где имеется согласие собственника.

Представитель заинтересованного лица администрации Старонижестеблиевского сельского поселения <адрес> по доверенности ФИО4 в судебном заседании полагала требования административного истца необоснованными, пояснила, что ФИО5 выполнено более 23 % озеленения на объекте, при том, что требуемая процентная ставка снижена до 18 %. Высажены 10 деревьев и большая ель в парке культуры и отдыха, а также установлена клумба.

Заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явился, направив своего представителя по доверенности.

Представитель заинтересованного лица по доверенности ФИО6 в судебном заседании требования административного истца не признал, пояснил, что ранее он отказал ФИО7 в удовлетворении требований, на что она стала писать жалобы, препятствовать строительству и высказывать претензии. Градостроительные и иные нормы при строительстве объекта недвижимости по отношению к земельному участку административного истца не нарушены.

Представитель заинтересованного лица Департамента по архитектуре и градостроительству администрации <адрес> в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте проведения судебного заседания извещался надлежащим образом.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу, оценив в совокупности все собранные и исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к следующему.

На основании ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В судебном заседании установлено, что ФИО7 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

ФИО5 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью: 1135 +/- 12 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

ФИО5 обратился в администрацию муниципального образования <адрес> с заявлением о проведении публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования вышеуказанного земельного участка, испрашиваемый условно-разрешенный вид: 4.4 – магазины.

На основании протоколов и заключения о результатах публичных слушаний от ДД.ММ.ГГГГ, постановления администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ предоставлено разрешение на условно разрешенный вид использования: магазины земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки Старонижестеблиевского сельского поселения <адрес>, утвержденными решением Совета Старонижестеблиевского сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, вышеуказанный земельный участок расположен в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1Б) с содержанием домашнего скота и птицы с видом разрешенного использования: магазины, где к предельным параметрам разрешенного строительства относятся: минимальная / максимальная площадь земельных участков – 100 / 5000 кв.м.; минимальная ширина земельных участков вдоль фронта улицы (проезда) – 10 м.; максимальное количество надземных этажей зданий – 3 этажа (включая мансардный этаж); максимальный процент застройки в границах земельного участка – 60 %; максимальный процент застройки подземной части – не регламентируется; минимальный процент озеленения – 30 %; максимальная высота зданий – не более 20 м.; минимальные отступы до границ смежных земельных участков – 3 м.; минимальный отступ от красной линии улиц / проездов – 5 м.

В соответствии с ч.1 ст.263 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (ч.2 ст.260 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу с п.2 ч.1 ст.40 Земельного кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно - бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. Этими же правами на использование земельного участка наделены арендаторы земельных участков (ч.1 ст.41 Земельного кодекса Российской Федерации).

Для обоснования получения разрешения на изменение разрешенного вида использования земельного участка и получения разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, экспертом Союза «Торгово-промышленная палата <адрес>» Р.Ю.А. ДД.ММ.ГГГГ составлено градостроительное обоснование (заключение) №, из которого следует, что в результате проведенного осмотра и изучения представленной ФИО5 документации установлено, что на вышеуказанном земельном участке планируется возведение 1-но этажного магазина, размером 17,0 м. х 27,0 м., площадью застройки 459 кв.м. На рассматриваемом земельном участке также планируется разместить площадку для временной парковки автотранспорта на 12 машино-мест, в том числе, 1 машино-место для МГН (маломобильных групп населения), водонепроницаемый выгреб.

Согласно варианту размещения объекта на земельном участке для размещения магазина необходимы следующие отклонения: размещение магазина на расстоянии 2,5 м. от «красной линии» <адрес>; на расстоянии 1,0 м. от границы смежного земельного участка по <адрес> и на расстоянии 3,0 м. от хозпостройки на этом участке; на расстоянии 1,0 м. от границы смежного земельного участка по <адрес>; уменьшение процента озеленения до 18%; размещение площадки для временной парковки автотранспорта частично в охранной зоне ЛЭП.

Место допустимого размещения зданий и сооружений сформировано согласно градостроительных регламентов Правил землепользования и застройки Старонижестеблиевского сельского поселения <адрес> с учетом противопожарных разрывов от строений, расположенных на смежных земельных участках по <адрес> (с южной стороны) согласно таблицы 1 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространение пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» с учетом степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности существующих и проектируемых строений.

Место размещения планируемого здания магазина предусмотрено с ориентацией главного фасада на <адрес>. Подъезд к земельному участку и размещение парковочных мест для посетителей предусмотрены со стороны <адрес> в границах территории рассматриваемого земельного участка. Планируемое здание запроектировано 1-но этажным без устройства цоколя для организации беспрепятственного доступа маломобильных групп населения. Его наружные размеры обусловлены функциональным назначением и требованиями по составу основных и вспомогательных помещений для сетевых маркетов, в связи с чем, необходимо приближение планируемого объекта капитального строительства.

Ширины рассматриваемого земельного участка недостаточно для размещения проектируемого магазина на нормативных расстояниях от границ земельного участка. Также место допустимого размещения зданий и сооружений на рассматриваемом земельном участке существенно ограничено противопожарными разрывами от существующих строений, расположенных на смежном земельном участке. Вышеперечисленные характеристики являются иными неблагоприятными для застройки земельного участка.

Строительство магазина на расстоянии 2,5 м. от «красной линии» <адрес> возможно и не окажет негативного воздействия на безопасность дорожного движения, так как на рассматриваемой улице отсутствует интенсивное движение транспорта. При этом сложившаяся линия застройки не нарушается.

Размещение магазина на расстоянии 1,0 м. от границы смежного земельного участка по <адрес> и на расстоянии 3,0 м. от хозпостройки на этом участке и на расстоянии 1,0 м. от границы смежного земельного участка по <адрес>, не будет препятствовать эксплуатации существующих и проектируемых зданий и возможно при условии согласования с собственниками этих участков, а также при условии разработки и выполнения комплекса необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности объекта и соблюдения требований к проездам и подъездам пожарной техники, изложенные в п.п. 8.1-8.8 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям».

Размещение площадки для временной парковки автотранспорта частично в охранной зоне ЛЭП возможно по согласованию с балансодержателями инженерных сетей ПАО «Россети Кубань» Славянские электрические сети.

Озеленение земельного участка предусмотрено путем устройства клумб перед главным фасадом проектируемого здания, что составляет 18 % при нормативном озеленении 30 % от общей площади земельного участка. Уменьшение процента озеленения в границах земельного участка до 18 % возможно при условии озеленения прилегающей территории по согласованию с администрацией Старонижестеблиевского сельского поселения из расчета 1 дерево на 20 кв.м.

Исходя из вышеизложенного, эксперт Союза «Торгово-промышленная палата <адрес>» Р.Ю.А. пришла к выводу о том, что земельный участок с кадастровым номером № обладает неблагоприятными характеристиками для возведения магазина, что дает право заинтересованному лицу обратиться за получением разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства.

ФИО5 обратился в администрацию муниципального образования <адрес> с заявлением о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес> – для строительства магазина, определив размещение магазина на расстоянии 2,5 м. от «красной линии» <адрес>; на расстоянии 1,0 м. от границы смежного земельного участка по <адрес> и на расстоянии 3,0 м. от хозпостройки на этом участке; на расстоянии 1,0 м. от границы смежного земельного участка по <адрес>; уменьшение процента озеленения до 18%; размещение площадки для временной парковки автотранспорта частично в охранной зоне ЛЭП.

В соответствии со ст.40 Градостроительного кодекса Российской Федерации, правообладатели земельных участков, размеры которых меньше установленных градостроительным регламентом минимальных размеров земельных участков либо конфигурация, инженерно-геологические или иные характеристики которых неблагоприятны для застройки, вправе обратиться за разрешениями на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства (ч.1).

Правообладатели земельных участков вправе обратиться за разрешениями на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, если такое отклонение необходимо в целях однократного изменения одного или нескольких предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленных градостроительным регламентом для конкретной территориальной зоны, не более чем на десять процентов (ч.1.1).

Отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства разрешается для отдельного земельного участка при соблюдении требований технических регламентов и не должно приводить к изменению установленных вида или видов разрешенного использования земельного участка (ч.2).

Заинтересованное в получении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства лицо направляет в комиссию заявление о предоставлении такого разрешения. Заявление о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства может быть направлено в форме электронного документа, подписанного электронной подписью (ч.3).

Проект решения о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства подготавливается в течение пятнадцати рабочих дней со дня поступления заявления о предоставлении такого разрешения и подлежит рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях, проводимых в порядке, установленном статьей 5.1 настоящего Кодекса, с учетом положений статьи 39 настоящего Кодекса, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи (ч.4).

На основании заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту решения о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства комиссия в течение пятнадцати рабочих дней со дня окончания таких обсуждений или слушаний осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении такого разрешения или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения и направляет указанные рекомендации главе местной администрации (ч.5).

Глава местной администрации в течение семи дней со дня поступления указанных в части 5 настоящей статьи рекомендаций принимает решение о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения (ч.6).

Основанием для обращения ФИО5 с заявлением в целях предоставления отклонения от предельных параметров разрешенного строительства согласно ст.40 Градостроительного кодекса Российской Федерации являлось то, что ширины земельного участка с кадастровым номером № было недостаточно для размещения проектируемого магазина.

Администрацией было принято решение о предоставлении ФИО5 разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства.

Согласно ст.5.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в целях соблюдения права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства по проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства (далее также в настоящей статье - проекты) в соответствии с уставом муниципального образования и (или) нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования и с учетом положений настоящего Кодекса проводятся общественные обсуждения или публичные слушания, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами (ч.1).

Участниками общественных обсуждений или публичных слушаний по проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства являются граждане, постоянно проживающие в пределах территориальной зоны, в границах которой расположен земельный участок или объект капитального строительства, в отношении которых подготовлены данные проекты, правообладатели находящихся в границах этой территориальной зоны земельных участков и (или) расположенных на них объектов капитального строительства, граждане, постоянно проживающие в границах земельных участков, прилегающих к земельному участку, в отношении которого подготовлены данные проекты, правообладатели таких земельных участков или расположенных на них объектов капитального строительства, правообладатели помещений, являющихся частью объекта капитального строительства, в отношении которого подготовлены данные проекты, а в случае, предусмотренном частью 3 статьи 39 настоящего Кодекса, также правообладатели земельных участков и объектов капитального строительства, подверженных риску негативного воздействия на окружающую среду в результате реализации данных проектов (ч.3).

Постановлением администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении публичных слушаний по вопросам предоставления разрешений на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства и разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства на территории <адрес>» назначены публичные слушания по вопросам предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров, в том числе, при строительстве магазина на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>.

Оповещение о проведении публичных слушаний было опубликовано в газете «Голос Правды» от ДД.ММ.ГГГГ №, на сайте «Муниципальный вестник <адрес>» <данные изъяты> Информационные материалы по рассматриваемым проектам представлены на экспозиции по адресу: <адрес>.

Согласно ч.4 ст.5.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, процедура проведения общественных обсуждений состоит, в том числе, из этапов оповещения о начале общественных обсуждений и размещения проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях, и информационных материалов к нему на официальном сайте уполномоченного органа местного самоуправления в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии с ч.4 ст.39 Градостроительного кодекса Российской Федерации, смежным землепользователям направляются сообщения о проведении общественных обсуждений не позднее чем через семь рабочих дней со дня поступления заявления заинтересованного лица о предоставлении муниципальной услуги.

В соответствии с градостроительным законодательством проведены обсуждения, в том числе, по вопросу предоставления ФИО5 разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства на земельном участке по адресу: <адрес>.

Собственник смежных с рассматриваемым земельных участков, расположенных по адресу: <адрес>, не имел возражений против предоставления ФИО5 разрешения на отклонение от предельных параметров при строительстве (реконструкции) объекта капитального устроительства, о чем имеются письменные согласия.

Постановлением администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО5 предоставлено разрешение на отклонение от предельных параметров при строительстве магазина на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> в части размещения здания на расстоянии 2,50 м. от «красной линии» застройки <адрес>, 1,00 м. от границы с земельным участком по <адрес> и 3,00 м. от существующей хозпостройки на этом участке; 1,00 м. от границы с земельным участком по <адрес>; уменьшение процента озеленения до 18 %; размещение парковочных мест частично в охранной зоне ЛЭП, при условии обеспечения пожарной безопасности объекта.

На основании протоколов и заключения о результатах публичных слушаний от ДД.ММ.ГГГГ, постановления администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 выдано разрешение на отклонение от предельных параметров при строительстве магазина на вышеуказанном земельном участке.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией муниципального образования <адрес> ФИО5 выданы технические условия за № на присоединение объекта коммерческой деятельности к автомобильной дороге местного значения и благоустройство прилегающей территории.

Правилами землепользования и застройки Старонижестеблиевского сельского поселения <адрес>, утвержденными решением Совета Старонижестеблиевского сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что по согласованию с администрацией сельского поселения допускается сокращение площади озеленения земельных участков общественной застройки, установленной градостроительным регламентом, за счет эквивалентного озеленения других общественных территорий.

В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Старонижестеблиевского сельского поселения <адрес> и ФИО5 заключено соглашение о выполнении работ по компенсационному озеленению.

На основании данного соглашения, ФИО5 был обязан выполнить работы по компенсационному озеленению, из расчета 1 дерево на 20 кв.м. на землях общего пользования Старонижестеблиевского сельского поселения <адрес>. В связи с уменьшением расчетной площади озеленения за счет строительства магазина на земельном участке, расположенном в <адрес>, на 18 %, благоустроителю необходимо произвести высадку 10 саженцев деревьев на территории парка культуры и отдыха <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией муниципального образования <адрес> ФИО5 выдано разрешение на строительство магазина №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию №.

На дату выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, ФИО5, во исполнение соглашения о выполнении работ по компенсационному озеленению, произведена посадка 10 саженцев деревьев на территории общего пользования Старонижестеблиевского сельского поселения, а также выполнены технические условия на присоединение объекта коммерческой деятельности к автомобильной дороге местного значения и благоустройство прилегающей территории, что подтверждается ответами главы Старонижестеблиевского сельского поселения <адрес> ФИО8 № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ на имя начальника управления архитектуры и градостроительства муниципального образования <адрес> ФИО9

Согласно публичной кадастровой карте расположения земельного участка с кадастровым номером №, размещенной в национальной системе пространственных данных, а также схеме, отображающей расположение построенного здания магазина, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах указанного земельного участка, принадлежащие ФИО7 жилой дом и земельный участок с кадастровым номером № расположены за зоной озеленения территории общего пользования Старонижестеблиевского сельского поселения, кроме того между вышеуказанными земельными участками имеется шумоизоляционное ограждение.

Установлено, что земельные участки с кадастровым номером № и кадастровым номером № смежными не являются.

В соответствии с ч.9 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами.

Таким образом, административным ответчиком в полном объеме соблюдена процедура предоставления спорной муниципальной услуги, что в свою очередь доказывает законность постановления администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Оспариваемое постановление издано в соответствии с установленным законом порядком, подписано уполномоченным лицом, не противоречит нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, и не нарушает права и интересы административного истца.

Согласно ч.2 ст.176 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Суд оценивает доказательства, согласно ст.84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Исходя из содержания ч.1 ст.4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации во взаимосвязи с положениями ст.ст. 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и Конституции Российской Федерации судебной защите подлежит лишь нарушенное право, законный интерес.

Положения законодательства, определяющие, что обязанности по доказыванию обстоятельств законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления возлагается на орган, который принял оспариваемое решение или совершил оспариваемые действия (бездействие), не освобождают административного истца от обязанности доказывания обстоятельств, послуживших основаниями для обращения в суд.

В силу п.4 ч.2 ст.125 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в административном исковом заявлении должны быть указаны сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или иных лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление, нарушены, или о причинах, которые могут повлечь за собой их нарушение.

В соответствии с ч.11 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, во взаимосвязи с п.1 ч.9 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано административное исковое заявление, возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Таким образом, в случае реализации субъективного права на обращение в суд, на административного истца, как инициатора процесса, возлагается обязанность по доказыванию существования события, нарушающего его права и законные интересы с представлением относимых, допустимых и достаточных доказательств существующих фактов, а также какие непосредственно права, свободы и законные интересы нарушены, в чем выражено данное нарушение, представить этому соответствующие доказательства и документы.

Однако, в нарушение вышеуказанных норм административным истцом в материалы дела не представлены доказательства нарушения его прав и законных интересов.

В соответствии со ст.219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Поскольку об обжалуемом постановлении административному истцу стало известно ДД.ММ.ГГГГ из ответа администрации муниципального образования <адрес>, административное исковое заявление направлено почтой ДД.ММ.ГГГГ (ШПИ №) и поступило в Красноармейский районный суд <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, суд полагает, что срок на подачу административного иска ФИО7 не пропущен.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО7 к администрации муниципального образования <адрес> о признании незаконным и отмене постановления № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков или объектов капитального строительства и разрешений на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства на территории <адрес>» в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд, путем подачи жалобы через Красноармейский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Красноармейского районного суда М.А. Килюхов

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 20 марта 2026 года.

Судья

Красноармейского районного суда М.А. Килюхов