Решение № 2А-336/2024 2А-336/2024~М-295/2024 М-295/2024 от 23 сентября 2024 г. по делу № 2А-336/2024

Дело №2а-336/2024

УИД 48RS0017-01-2024-000450-74


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Тербуны 24 сентября 2024 года

Тербунский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Палагиной Е.С.,

при ведении протокола помощником судьи Лапшиной В.П.,

с участием прокурора Чичева А.А.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Тербунского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Тербунского района Липецкой области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности принять меры к постановке на учет бесхозяйных объектов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тербунского района Липецкой области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Тербунского муниципального района Липецкой области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности принять меры к постановке на учет бесхозяйных объектов, указав, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения, об учете бесхозяйного имущества, в результате которой установлено, что на территории сельского поселения Тербунский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области находятся бесхозяйные линейные объекты: автомобильная дорога по ул. 20 Лет МЧС с. Тербуны, протяженностью 0,37 км, 5 категории, идентификационный № ОП МП 117; автомобильная дорога по ул. 65 Лет Победы с. Тербуны, протяженностью 0,37 км, 5 категории, идентификационный № ОП МП 116; автомобильная дорога от ул. Дзержинского к МАУ «КСК» с. Тербуны, протяженностью 0,273 км, 4 категории, идентификационный № ОП МП 161; автомобильная дорога, соединяющая ул. Красная Заря и ул. Нагорная с. Тербуны, протяженностью 0,56 км, 5 категории, идентификационный № ОП МП 160; автомобильная дорога, соединяющая ул. Пушкина, ФИО2 с. Тербуны, протяженностью 0,211 км, 4 категории, идентификационный № ОП МП 142; автомобильная дорога по ул. Башкирских конников с. Тербуны, протяженностью 0,8 км, 5 категории, идентификационный № ОП МП 146; автомобильная дорога по ул. Бунина (участок 2) с. Тербуны, протяженностью 0,464 км, 5 категории, идентификационный № ОП МП 025; автомобильная дорога по ул. Весенняя с. Тербуны, протяженностью 0,32 км, 5 категории, идентификационный № ОП МП 152; автомобильная дорога по ул. Виноградная с. Тербуны, протяженностью 0,3 км, 5 категории, идентификационный № ОП МП 158; автомобильная дорога по ул. Гвардейский пер. (участок 1) с. Тербуны, протяженностью 0,358 км, 5 категории, идентификационный № ОП МП 058; автомобильная дорога по ул. Гвардейский пер. (участок 2) с. Тербуны, протяженностью 0,1 км, 5 категории, идентификационный № ОП МП 028; автомобильная дорога по ул. Героев Сибиряков с. Тербуны, протяженностью 0,59 км, 5 категории, идентификационный № ОП МП 147; автомобильная дорога по ул. Героя Советского Союза ФИО3 с. Тербуны, протяженностью 0,32 км, 5 категории, идентификационный № ОП МП 151; автомобильная дорога по ул. Героя Советского Союза ФИО4 с. Тербуны, протяженностью 0,32 км, 5 категории, идентификационный № ОП МП 149; автомобильная дорога по ул. Героя Советского Союза ФИО5 с. Тербуны, протяженностью 0,32 км, 5 категории, идентификационный № ОП МП 150; автомобильная дорога по ул. Героя Советского Союза ФИО6 с. Тербуны, протяженностью 0,32 км, 5 категории, идентификационный № ОП МП 148; автомобильная дорога по ул. Елецкая с. Тербуны, протяженностью 0,9 км, 5 категории, идентификационный номер 42-245-858 ОП МП 144; автомобильная дорога по ул. Западная с. Тербуны, протяженностью 0,844 км, 5 категории, идентификационный номер 42-245-858 ОП МП 109; автомобильная дорога по ул. Заповедная с. Тербуны, протяженностью 0,83 км, 5 категории, идентификационный №- ОП МП 170; автомобильная дорога по ул. Звездная с. Тербуны, протяженностью 0,365 км, 5 категории, идентификационный № ОП МП 111; автомобильная дорога по ул. Кленовая с. Тербуны, протяженностью 0,3 км, 5 категории, идентификационный № ОП МП 155; автомобильная дорога по ул. Коммунальная с. Тербуны, протяженностью 0,487 км, 4 категории, идентификационный № ОП МП- 016; автомобильная дорога по ул. Красная Заря соед. с ул. Набережная с. Тербуны, протяженностью 0,127 км, 5 категории, идентификационный № ОП МП 036; автомобильная дорога по ул. Летняя с. Тербуны, протяженностью 0,78 км, 5 категории, идентификационный № ОП МП 114; автомобильная дорога по ул. Липецкая с. Тербуны, протяженностью 1,209 км, 4 категории, идентификационный № ОП МП 142; автомобильная дорога по ул. Майская с. Тербуны, протяженностью 0,1 км, 5 категории, идентификационный № ОП МП 115; автомобильная дорога по ул. Малиновая с. Тербуны, протяженностью 0,3 км, 5 категории, идентификационный № ОП МП 157; автомобильная дорога по ул. Механизаторов с. Тербуны, протяженностью 0,452 км, 4 категории, идентификационный № ОП МП 083; автомобильная дорога по ул. Мира с. Тербуны, протяженностью 1,636 км, 4 категории, идентификационный № ОП МП 097; автомобильная дорога по ул. Нагорная с. Тербуны, протяженностью 1,446 км, 4 категории, идентификационный № ОП МП 084; автомобильная дорога по ул. Нагорная - ул. Есенина с. Тербуны, протяженностью 0,75 км, 4 категории, идентификационный № ОП МП 049; автомобильная дорога по ул. Нефтяный пер. с. Тербуны, протяженностью 0,227 км, 4 категории, идентификационный № ОП МП 047; автомобильная дорога по ул. Новая с. Тербуны, протяженностью 0,36 км, 5 категории, идентификационный № ОП МП 143; автомобильная дорога по ул. Олимпийская с. Тербуны, протяженностью 0,6 км, 5 категории, идентификационный № ОП МП 145; автомобильная дорога по ул. Осенний проезд с. Тербуны, протяженностью 0,76 км, 5 категории, идентификационный № ОП МП 110; автомобильная дорога по ул. Парковая с. Тербуны, протяженностью 0,37 км, 5 категории, идентификационный № ОП МП 118; автомобильная дорога по ул. Пионерская с. Тербуны, протяженностью 0,444 км, 4 категории, идентификационный № ОП МП 040; автомобильная дорога по ул. Почтовая с. Тербуны, протяженностью 0,251 км, 4 категории, идентификационный № ОП МП -015; автомобильная дорога по ул. Промышленная с. Тербуны, протяженностью 1,357 км, 4 категории, идентификационный № ОП МП 068; автомобильная дорога по ул. Пушкина с. Тербуны, протяженностью 0,236 км, 4 категории, идентификационный № ОП МП 033; автомобильная дорога по ул. Рабочая с. Тербуны, протяженностью 0,292 км, 4 категории, идентификационный № ОП МП 063; автомобильная дорога по ул. Раздольная с. Тербуны, протяженностью 0,3 км, 5 категории, идентификационный № ОП МП 159; автомобильная дорога по ул. Разенкова с. Тербуны, протяженностью 0,52 км, 4 категории, идентификационный № ОП МП 085; автомобильная дорога по ул. Руссиянова с. Тербуны, протяженностью 0,226 км, 5 категории, идентификационный № ОП МП- 005; автомобильная дорога по ул. Рябиновая с. Тербуны, протяженностью 0,62 км, 5 категории, идентификационный № ОП МП 153; автомобильная дорога по ул. Сиреневый пер. с. Тербуны, протяженностью 0,24 км, 5 категории, идентификационный № ОП МП 112; автомобильная дорога по ул. Славянская с. Тербуны, протяженностью 0,37 км, 5 категории, идентификационный № ОП МП 119; автомобильная дорога по ул. Советская с. Тербуны, протяженностью 2,315 км, 4 категории, идентификационный № ОП МП 105; автомобильная дорога по ул. Солнечная с. Тербуны, протяженностью 0,842 км, 4 категории, идентификационный № ОП МП -010; автомобильная дорога по ул. Сотникова (участок 2) с. Тербуны, протяженностью 0,287 км, 5 категории, идентификационный № ОП МП 103; автомобильная дорога по ул. Сотникова (участок 1) с. Тербуны, протяженностью 0,174 км, 5 категории, идентификационный № ОП МП 089; автомобильная дорога по ул. Спортивная с. Тербуны, протяженностью 0,3 км, 5 категории, идентификационный № ОП МП 108; автомобильная дорога по ул. Тенистая с. Тербуны, протяженностью 0,6 км, 5 категории, идентификационный № ОП МП 120; автомобильная дорога по ул. Тихая с. Тербуны, протяженностью 0,3 км, 5 категории, идентификационный № ОП МП 154; автомобильная дорога по ул. Тургенева (участок 1) с. Тербуны, протяженностью 0,179 км, 4 категории, идентификационный № ОП МП 059; автомобильная дорога по ул. Тургенева (участок 2) с. Тербуны, протяженностью 0,706 км, 4 категории, идентификационный № ОП МП 080; автомобильная дорога по ул. Бунина (участок 1) с. Тербуны, протяженностью 0,192 км, 5 категории, идентификационный № ОП МП 038; автомобильная дорога по ул. Чехова (участок 1) с. Тербуны, протяженностью 0,184 км, 4 категории, идентификационный № ОП МП 026; автомобильная дорога по ул. Чехова (участок 2) с. Тербуны, протяженностью 0,481 км, 4 категории, идентификационный № ОП МП- 022; автомобильная дорога по ул. Школьная с. Тербуны, протяженностью 0,207 км, 4 категории, идентификационный № ОП МП -021; автомобильная дорога по ул. Юбилейная с. Тербуны, протяженностью 1,364 км, 4 категории, идентификационный № ОП МП- 014; автомобильная дорога по ул. Ясная с. Тербуны, протяженностью 0,3 км, 5 категории, идентификационный № ОП МП 156; автомобильная дорога по ул. 8 Марта д. Васильевка, протяженностью 4 км, 5 категории, идентификационный № ОП МП 135; автомобильная дорога по ул. Красный Луч д. Васильевка, протяженностью 1,6 км, 5 категории, идентификационный № ОП МП 138; автомобильная дорога по ул. Молодежная д. Васильевка, протяженностью 0,439 км, 5 категории, идентификационный № ОП МП 137; автомобильная дорога по ул. Хуторская д. Васильевка, протяженностью 0,55 км, 5 категории, идентификационный № ОП МП 136; автомобильная дорога по ул. Советская д. Илюхино, протяженностью 0,8 км, 5 категории, идентификационный № ОП МП 125; автомобильная дорога по ул. Колхозная д. Лобановка, протяженностью 0,7 км, 5 категории, идентификационный № ОП МП 132; автомобильная дорога по ул. Зареченская д. Малые Борки, протяженностью 3,8 км, 5 категории, идентификационный № ОП МП 127; автомобильная дорога по ул. Лесная д. Малые Борки, протяженностью 2,35 км, 5 категории, идентификационный № ОП МП 130; автомобильная дорога по ул. Совхозная д. Малые Борки, протяженностью 2 км, 5 категории, идентификационный № ОП МП 131; автомобильная дорога по ул. Садовая д. Набоково, протяженностью 1,85 км, 5 категории, идентификационный № ОП МП 134; автомобильная дорога по ул. Дорожная д. Нагорное, протяженностью 0,35 км, 4 категории, идентификационный № ОП МП 124; автомобильная дорога по ул. Святошинская д. Нагорное, протяженностью 2 км, 5 категории, идентификационный № ОП МП 123; автомобильная дорога по ул. Богдановская д. Плехановка, протяженностью 1,5 км, 5 категории, идентификационный № ОП МП 139; автомобильная дорога по ул. Дубовая д. Плехановка, протяженностью 1,644 км, 5 категории, идентификационный № ОП МП 141; автомобильная дорога по ул. Солнечная д. Плехановка, протяженностью 1,9 км, 5 категории, идентификационный № ОП МП 140; автомобильная дорога по ул. Южная д. Прудки, протяженностью 2,4 км, 5 категории, идентификационный № ОП МП 121; автомобильная дорога д. Илюхино примыкание к а/д Тербуны - Васильевка - Малые Борки, протяженностью 0,5 км, 5 категории, идентификационный № ОП МР 42 Н-046. В собственности администрации Тербунского муниципального района, администрации сельского поселения Тербунский сельсовет данные дороги не значатся, правоустанавливающие документы никому не выдавались, собственник не определен. Результаты проведенной прокуратурой района проверки свидетельствуют, что административным ответчиком не приняты меры к постановке на учет указанных выше бесхозяйных дорог. Отсутствие у дорог собственника негативно влияет на осуществление полномочий в области дорожной деятельности и может привести к нарушению прав неопределенного круга лиц, в том числе участников дорожного движения. Просил признать бездействие администрации Тербунского муниципального района Липецкой области по постановке на учет в качестве бесхозяйных автомобильных дорог на территории сельского поселения Тербунский сельсовет, незаконным и возложить обязанность на администрацию Тербунского муниципального района Липецкой области в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу обратиться с заявлением в государственный регистрирующий орган о принятии на учет в качестве бесхозяйных недвижимых вещей вышеуказанных автомобильных дорог.

Представитель административного истца-старший помощник прокурора Тербунского района Липецкой области Чичиев А.А. в судебном заседании просил суд удовлетворить административный иск в полном объеме за исключением автомобильных дорог, по которым в части иска отказался.

Определением Тербунского районного суда Липецкой области от 24.09.2024 года принят отказ прокурора Тербунского района Липецкой области от части исковых требований в отношении автомобильных дорог по ул. 20 Лет МЧС с. Тербуны, протяженностью 0,37 км, 5 категории, идентификационный № ОП МП 117; по ул. Бунина (участок 2) с. Тербуны, протяженностью 0,464 км, 5 категории, идентификационный № ОП МП 025; по ул. Гвардейский пер. (участок 2) с. Тербуны, протяженностью 0,1 км, 5 категории, идентификационный № ОП МП 028; по ул. Коммунальная с. Тербуны, протяженностью 0,487 км, 4 категории, идентификационный № ОП МП- 016; по ул. Красная Заря соед. с ул. Набережная с. Тербуны, протяженностью 0,127 км, 5 категории, идентификационный № ОП МП 036; по ул. Мира с. Тербуны, протяженностью 1,636 км, 4 категории, идентификационный № ОП МП 097; по ул. Нагорная с. Тербуны, протяженностью 1,446 км, 4 категории, идентификационный № ОП МП 084; по ул. Нагорная - ул. Есенина с. Тербуны, протяженностью 0,75 км, 4 категории, идентификационный № ОП МП 049; по ул. Нефтяный пер. с. Тербуны, протяженностью 0,227 км, 4 категории, идентификационный № ОП МП 047; по ул. Пионерская с. Тербуны, протяженностью 0,444 км, 4 категории, идентификационный № ОП МП 040; по ул. Почтовая с. Тербуны, протяженностью 0,251 км, 4 категории, идентификационный № ОП МП -015; по ул. Промышленная с. Тербуны, протяженностью 1,357 км, 4 категории, идентификационный № ОП МП 068; по ул. Пушкина с. Тербуны, протяженностью 0,236 км, 4 категории, идентификационный № ОП МП 033; по ул. Рабочая с. Тербуны, протяженностью 0,292 км, 4 категории, идентификационный № ОП МП 063; по ул. Разенкова с. Тербуны. протяженностью 0,52 км, 4 категории, идентификационный № ОП МП 085; по ул. Руссиянова с. Тербуны, протяженностью 0,226 км, 5 категории, идентификационный № ОП МП- 005; по ул. Рябиновая с. Тербуны, протяженностью 0,62 км, 5 категории, идентификационный № ОП МП 153; по ул. Советская с. Тербуны, протяженностью 2,315 км, 4 категории, идентификационный № ОП МП 105; по ул. Солнечная с. Тербуны, протяженностью 0,842 км, 4 категории, идентификационный № ОП МП -010; по ул. Сотникова (участок 2) с. Тербуны, протяженностью 0,287 км, 5 категории, идентификационный № ОП МП 103; по ул. Сотникова (участок 1) с. Тербуны, протяженностью 0,174 км, 5 категории, идентификационный № ОП МП 089; по ул. Тургенева (участок 1) с. Тербуны, протяженностью 0,179 км, 4 категории, идентификационный № ОП МП 059; по ул. Тургенева (участок 2) с. Тербуны, протяженностью 0,706 км, 4 категории, идентификационный № ОП МП 080; по ул. Бунина (участок 1) с. Тербуны, протяженностью 0,192 км, 5 категории, идентификационный № ОП МП 038; по ул. Чехова (участок 1) с. Тербуны, протяженностью 0,184 км, 4 категории, идентификационный № ОП МП 026; по ул. Чехова (участок 2) с. Тербуны, протяженностью 0,481 км, 4 категории, идентификационный № ОП МП- 022; по ул. Школьная с. Тербуны, протяженностью 0,207 км, 4 категории, идентификационный № ОП МП -021; по ул. Юбилейная с. Тербуны, протяженностью 1,364 км, 4 категории, идентификационный № ОП МП- 014 ввиду постановки их на кадастровый учет и имеющих собственника.

Представитель административного ответчика администрации Тербунского муниципального района Липецкой области в судебном заседании по доверенности ФИО1 иск не признала, суду объяснила, что административный иск прокурора не подлежит исполнению ввиду ненадлежащего финансирования администрации Тербунского муниципального района Липецкой области.

Представитель заинтересованного лица администрации сельского поселения Тербунский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещался надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

Выслушав прокурора, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд считает, что административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности (часть 1).

Согласно п. 1 ст. 125 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) бесхозной является вещь, которая не имеет собственника или собственник неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался.

В силу п.2 ст.125 ГК РФ, от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов, а именно: своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно статье 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 3 ст. 218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В силу ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь (пункт 3).

Пунктом 5 ст. 225 ГК РФ предусмотрено, что с заявлением о принятии на учет бесхозяйных линейных объектов наряду с органами, указанными в пунктах 3 и 4 настоящей статьи, вправе обратиться лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов. По истечении трех месяцев со дня постановки бесхозяйных линейных объектов на учет лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов, могут обратиться в суд с требованием о признании права собственности на них.

В пункте 5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утверждённого приказом Росреестра от 15.03.2023 № П/0086 указано, что принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления, представленного органами местного самоуправления, в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований, либо лицами, обязанными в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию линейных объектов (далее соответственно - лица, обязанные эксплуатировать линейные объекты, заявители), в отношении бесхозяйных линейных объектов, эксплуатацию которых они обязаны осуществлять в случаях, предусмотренных пунктом 5 статьи 225 ГК РФ.

Как следует из ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ) вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования относятся к вопросам местного значения, решение которых осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

В соответствии с п. 5 ч.ч. 1, 3, 4 ст. 14, п. 5 ч. 1 ст. 15 Федеральный закон № 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения; дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, автомобильные дороги местного значения, находящиеся в населённых пунктах и за их пределами, относятся к имуществу, которое предназначено для решения вопросов местного значения и может находиться в муниципальной собственности.

Отсутствие собственников у автомобильных дорог влечет невозможность исполнения предусмотренных вышеуказанным законом, а также Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» обязанностей по содержанию, ремонту им капитальному ремонту дорог.

В силу действующего законодательства, организация постановки на учет в качестве бесхозяйных объектов автомобильных дорог с последующим признанием на них права муниципальной собственности, включая обращение с соответствующими заявлениями в государственный регистрирующий орган, является обязанностью органа местного самоуправления.

Судом установлено, что в ходе проведения прокурорской проверки соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения, об учете бесхозяйного имущества, администрацией Тербунского муниципального района Липецкой области не приняты меры к постановке на учет указанных вышеперечисленных в административном иске бесхозяйных дорог.

Данное обстоятельство подтверждается информацией сельского поселения Тербунский сельсовет №393 от 28.08.2024 года, в которой указано, что в соответствии с п.5 ч.1 ст.14 ФЗ от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов относится к вопросам местного значения муниципального района, в связи с этим в администрации сельского поселения отсутствуют правоустанавливающие документы на автомобильные дороги местного значения.

Из ответа от 26.08.2024 года №3638 администрации Тербунского муниципального района Липецкой области также следует, что в отношении иных муниципальных дорог, указанных в Перечне автомобильных дорог, утвержденном Постановлением №15 от 03.02.2014 года, межевание не проведено, права не зарегистрированы, на учет в качестве бесхозяйных не поставлены.

Принимая во внимание изложенное, администрация Тербунского муниципального района Липецкой области должна была принять в муниципальную собственность спорные автомобильные дороги.

Отсутствие же документов, подтверждающих собственность администрации Тербунского муниципального района Липецкой области на данные автомобильные дороги не может служить основанием для отказа администрации нести в соответствии со ст. 210 ГК РФ бремя содержания данного имущества.

Бездействие административного ответчика нарушает законное право граждан, населения муниципального образования, негативно влияет на осуществление полномочий в области дорожной деятельности, что может привести к нарушению прав неопределенного круга лиц, в том числе участников дорожного движения.

Выявленные прокуратурой района в ходе настоящей проверки нарушения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности являются существенными и требуют принятия незамедлительных мер.

Отсутствие надлежащего финансирования, свидетельствует лишь о временных затруднениях ответчика, не препятствует администрации Тербунского муниципального района Липецкой области, по реализации своевременных мероприятий, предусмотренных действующим законодательством, не свидетельствует об отсутствии реальной возможности исполнить ответчиком предусмотренные законом требования.

Таким образом, административные исковые требования прокурора Тербунского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ч. 2 ст. 178, ч. 3 ст. 227 КАС Российской Федерации, принимая во внимание объем и характер действий, которые необходимо совершить административному ответчику для исполнения решения суда, временные затраты на них, требования разумности сроков исполнения судебного решения, суд считает возможным установить срок, в течение которого административным ответчиком должно быть исполнено решение суда – 1 год со дня вступления решения суда в законную силу, полагая такой срок разумным и обоснованным.

На основании ст.333.36ч.1 п.19 Налогового кодекса Российской Федерации ответчик освобождён от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст. 175, 177, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие администрации Тербунского муниципального района Липецкой области по постановке на учет в качестве бесхозяйных автомобильных дорог на территории сельского поселения Тербунский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области.

Обязать администрацию Тербунского муниципального района Липецкой области в течение 1 (одного) года со дня вступления решения суда в законную силу обратиться с заявлением в государственный регистрирующий орган о принятии на учет в качестве бесхозяйных недвижимых вещей автомобильных дорог:

автомобильная дорога по ул. 65 Лет Победы с. Тербуны, протяженностью 0,37 км, 5 категории, идентификационный № ОП МП 116;

автомобильная дорога от ул. Дзержинского к МАУ «КСК» с. Тербуны, протяженностью 0,273 км, 4 категории, идентификационный № ОП МП 161;

автомобильная дорога, соединяющая ул. Красная Заря и ул. Нагорная с. Тербуны, протяженностью 0,56 км, 5 категории, идентификационный № ОП МП 160;

автомобильная дорога, соединяющая ул. Пушкина, ФИО2 с. Тербуны, протяженностью 0,211 км, 4 категории, идентификационный № ОП МП 142;

автомобильная дорога по ул. Башкирских конников с. Тербуны, протяженностью 0,8 км, 5 категории, идентификационный № ОП МП 146;

автомобильная дорога по ул. Весенняя с. Тербуны, протяженностью 0,32 км, 5 категории, идентификационный № ОП МП 152;

автомобильная дорога по ул. Виноградная с. Тербуны, протяженностью 0,3 км, 5 категории, идентификационный № ОП МП 158;

автомобильная дорога по ул. Гвардейский пер. (участок 1) с. Тербуны, протяженностью 0,358 км, 5 категории, идентификационный № ОП МП 058;

автомобильная дорога по ул. Героев Сибиряков с. Тербуны, протяженностью 0,59 км, 5 категории, идентификационный № ОП МП 147;

автомобильная дорога по ул. Героя Советского Союза ФИО3 с. Тербуны, протяженностью 0,32 км, 5 категории, идентификационный № ОП МП 151;

автомобильная дорога по ул. Героя Советского Союза ФИО4 с. Тербуны, протяженностью 0,32 км, 5 категории, идентификационный № ОП МП 149;

автомобильная дорога по ул. Героя Советского Союза ФИО5 с. Тербуны, протяженностью 0,32 км, 5 категории, идентификационный № ОП МП 150;

автомобильная дорога по ул. Героя Советского Союза ФИО6 с. Тербуны, протяженностью 0,32 км, 5 категории, идентификационный № ОП МП 148;

автомобильная дорога по ул. Елецкая с. Тербуны, протяженностью 0,9 км, 5 категории, идентификационный № ОП МП 144;

автомобильная дорога по ул. Западная с. Тербуны, протяженностью 0,844 км, 5 категории, идентификационный № ОП МП 109;

автомобильная дорога по ул. Заповедная с. Тербуны, протяженностью 0,83 км, 5 категории, идентификационный №- ОП МП 170;

автомобильная дорога по ул. Звездная с. Тербуны, протяженностью 0,365 км, 5 категории, идентификационный № ОП МП 111;

автомобильная дорога по ул. Кленовая с. Тербуны, протяженностью 0,3 км, 5 категории, идентификационный № ОП МП 155;

автомобильная дорога по ул. Летняя с. Тербуны, протяженностью 0,78 км, 5 категории, идентификационный № ОП МП 114;

автомобильная дорога по ул. Липецкая с. Тербуны, протяженностью 1,209 км, 4 категории, идентификационный № ОП МП 142;

автомобильная дорога по ул. Майская с. Тербуны, протяженностью 0,1 км, 5 категории, идентификационный № ОП МП 115;

автомобильная дорога по ул. Малиновая с. Тербуны, протяженностью 0,3 км, 5 категории, идентификационный № ОП МП 157;

автомобильная дорога по ул. Механизаторов с. Тербуны, протяженностью 0,452 км, 4 категории, идентификационный № ОП МП 083;

автомобильная дорога по ул. Новая с. Тербуны, протяженностью 0,36 км, 5 категории, идентификационный № ОП МП 143;

автомобильная дорога по ул. Олимпийская с. Тербуны, протяженностью 0,6 км, 5 категории, идентификационный № ОП МП 145;

автомобильная дорога по ул. Осенний проезд с. Тербуны, протяженностью 0,76 км, 5 категории, идентификационный № ОП МП 110;

автомобильная дорога по ул. Парковая с. Тербуны, протяженностью 0,37 км, 5 категории, идентификационный № ОП МП 118;

автомобильная дорога по ул. Раздольная с. Тербуны, протяженностью 0,3 км, 5 категории, идентификационный № ОП МП 159;

автомобильная дорога по ул. Сиреневый пер. с. Тербуны, протяженностью 0,24 км, 5 категории, идентификационный № ОП МП 112;

автомобильная дорога по ул. Славянская с. Тербуны, протяженностью 0,37 км, 5 категории, идентификационный № ОП МП 119;

автомобильная дорога по ул. Спортивная с. Тербуны, протяженностью 0,3 км, 5 категории, идентификационный № ОП МП 108;

автомобильная дорога по ул. Тенистая с. Тербуны, протяженностью 0,6 км, 5 категории, идентификационный № ОП МП 120;

автомобильная дорога по ул. Тихая с. Тербуны, протяженностью 0,3 км, 5 категории, идентификационный № ОП МП 154;

автомобильная дорога по ул. Ясная с. Тербуны, протяженностью 0,3 км, 5 категории, идентификационный № ОП МП 156;

автомобильная дорога по ул. 8 Марта д. Васильевка, протяженностью 4 км, 5 категории, идентификационный № ОП МП 135;

автомобильная дорога по ул. Красный Луч д. Васильевка, протяженностью 1,6 км, 5 категории, идентификационный № ОП МП 138;

автомобильная дорога по ул. Молодежная д. Васильевка, протяженностью 0,439 км, 5 категории, идентификационный № ОП МП 137;

автомобильная дорога по ул. Хуторская д. Васильевка, протяженностью 0,55 км, 5 категории, идентификационный № ОП МП 136;

автомобильная дорога по ул. Советская д. Илюхино, протяженностью 0,8 км, 5 категории, идентификационный № ОП МП 125;

автомобильная дорога по ул. Колхозная д. Лобановка, протяженностью 0,7 км, 5 категории, идентификационный № ОП МП 132;

автомобильная дорога по ул. Зареченская д. Малые Борки, протяженностью 3,8 км, 5 категории, идентификационный № ОП МП 127;

автомобильная дорога по ул. Лесная д. Малые Борки, протяженностью 2,35 км, 5 категории, идентификационный № ОП МП 130;

автомобильная дорога по ул. Совхозная д. Малые Борки, протяженностью 2 км, 5 категории, идентификационный № ОП МП 131;

автомобильная дорога по ул. Садовая д. Набоково, протяженностью 1,85 км, 5 категории, идентификационный № ОП МП 134;

автомобильная дорога по ул. Дорожная д. Нагорное, протяженностью 0,35 км, 4 категории, идентификационный № ОП МП 124;

автомобильная дорога по ул. Святошинская д. Нагорное, протяженностью 2 км, 5 категории, идентификационный № ОП МП 123;

автомобильная дорога по ул. Богдановская д. Плехановка, протяженностью 1,5 км, 5 категории, идентификационный № ОП МП 139;

автомобильная дорога по ул. Дубовая д. Плехановка, протяженностью 1,644 км, 5 категории, идентификационный № ОП МП 141;

автомобильная дорога по ул. Солнечная д. Плехановка, протяженностью 1,9 км, 5 категории, идентификационный № ОП МП 140;

автомобильная дорога по ул. Южная д. Прудки, протяженностью 2,4 км, 5 категории, идентификационный № ОП МП 121;

автомобильная дорога д. Илюхино примыкание к а/д Тербуны - Васильевка - Малые Борки, протяженностью 0,5 км, 5 категории, идентификационный № ОП МР 42 Н-046.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Тербунский районный суд Липецкой области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий /подпись/ Е.С. Палагина

Мотивированное решение изготовлено 25 сентября 2024 года.

«КОПИЯ ВЕРНА»

судья_______________________/ Е.С. Палагина/

помощник судьи____________ / В.П. Лапшина/

«25»____09_____2024 г.

определение не вступило в законную силу

«25»____09_____2024 г.

судья______________________/ Е.С. Палагина/

помощник судьи____________ / В.П. Лапшина/

подлинник подшит в деле № 2а-336/2024 и находится в Тербунском районном суде Липецкой области