Решение № 2А-Ш-266/2017 2А-Ш-266/2017~М-Ш-226/2017 М-Ш-226/2017 от 31 октября 2017 г. по делу № 2А-Ш-266/2017

Дело № 2а-Ш-266/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

01 ноября 2017 года с. Шемурша

Батыревский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Полякова Ю.Н., при секретаре ФИО1, рассмотрев административное дело по административному иску прокурора Шемуршинского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц к администрации Большебуяновского сельского поселения Шемуршинского района Чувашской Республики о признании незаконным бездействия администрации Большебуяновского сельского поселения Шемуршинского района Чувашской Республики выразившееся в неразмещении на официальном сайте сельского поселения сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественого характера несовершеннолетних детей депутатов собрания депутатов Большебяновского сельского поселения Шемуршинского района Чувашской Республики за 2016 год,

у с т а н о в и л:

Прокурор Шемуршинского района Чувашской Республики обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц административным исковым заявлением к администрации Большебуяновского сельского поселения Чувашской Республики о признании незаконным бездействия администрации Большебуяновского сельского поселения Чувашской Республики выразившемся в неразмещении на официальном сайте Большебуяновского сельского поселения сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера несовершеннолетних детей депутатов собрания депутатов Большебяновского сельского поселения за 2016 год. Требования мотивированы тем, что в ходе проведенной прокуратурой Шемуршинского района Чувашской Республики проверки исполнения администрацией Большебуяновского сельского поселения Федерального закона от 25.12.2008 года №273-Ф3 «О противодействии коррупции», выявлены нарушения. Так, в нарушение требований федерального законодательства, администрация Большебуяновского сельского поселения не разместила на своем официальном сайте сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера несовершеннолетних детей депутатов собрания депутатов Большебяновского сельского поселения за 2016 год. Отсутствие данной информации нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на доступ к этой информации. В связи с чем, просит о признать незаконным указанное бездействие администрации Большебуяновского сельского поселения Чувашской Республики и обязать в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте сельского поселения вышеуказанные сведения.

На судебном заседании заместитель прокурора Шемуршинского района Чувашской Республики Марискин А.М. поддержал свои требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика - глава Большебуяновского сельского поселения Шемуршинского района ЧР ФИО2 на судебное заседание не явился, обратился с ходатайством о рассмотрении дела без их участия, административный иск признают.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Прокуратурой Шемуршинского района Чувашской Республики проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции в деятельности органов местного самоуправления Большебуяновского сельского поселения Шемуршинского района Чувашской Республики.

В ходе проверки выявлены факты бездействия со стороны администрации поселения, которые заключаются в следующем.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. №27Э-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее - Закон о противодействии коррупции) лица, замещающие должности муниципальной службы, включенные в перечни, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации, обязаны представлять представителю нанимателя (работодателю) сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

В соответствии с ч. 4 ст. 12.1 Закона о противодействии коррупции лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, муниципальные должности, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно части 1.1 статьи 15 Федерального закона от 2 марта 2007 года №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», ч. 1 ст. 8 Закона Чувашской Республики от 12 апреля 2005 года №11 «О государственной гражданской службе Чувашской Республики», Положения о представлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, утв. Указом Президента РФ от 18 мая 2009 года №559, сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера их супруги (супруга) и несовершеннолетних детей представляются ежегодно, не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным.

В силу части 6 статьи 8 Закона о противодействии коррупции сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемые лицами, замещающими должности, указанные в пунктах 1.1 - 3.2 части 1 настоящей статьи, размещаются в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальных сайтах федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, Центрального банка Российской Федерации, государственных корпораций, публично-правовых компаний, Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, иных организаций, создаваемых Российской Федерацией на основании федеральных законов, и предоставляются для опубликования средствам массовой информации в порядке, определяемом нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными актами Центрального банка Российской Федерации.

Часть 4.3. статьи 12.1. Закона о противодействии коррупции также устанавливает, что сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленные лицами, замещающими муниципальные должности, размещаются в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальных сайтах органа местного самоуправления и (или) предоставляются для опубликования средствам массовой информации в порядке, определяемом муниципальными правовыми актами.

В соответствии с п. 4 Порядка размещения сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих муниципальные должности в Большебуяновском сельском поселении Шемуршинского района Чувашской Республики, и членов их семей на официальном сайте администрации Большебуяновского сельского поселения Шемуршинского района Чувашской Республики в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и предоставления этих сведений средствам массовой информации для опубликования, утвержденного решением Собрания депутатов Большебуяновского сельского поселения Шемуршинского района от 20 апреля 2016 года №2, сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, указанные в пункте 2 настоящего Порядка, за весь период замещения лицом муниципальной должности, замещение которой влечет за собой размещение его сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей находятся на официальном сайте и ежегодно обновляются в течение 14 рабочих дней со дня истечения срока, установленного для их подачи.

Соответственно, сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих муниципальные должности, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера их супруги (супруга) и несовершеннолетних детей размещаются (обновляются) на официальном сайте поселения не позднее 14 мая года, следующего за отчетным.

Пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 9 февраля 2009 г. №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее - Федеральный закон №8-ФЗ) к основным принципам обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления отнесены открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона № 8-ФЗ органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.

В силу части 2 статьи 13 Федерального закона № 8-ФЗ государственные органы, органы местного самоуправления наряду с информацией, указанной в части 1 настоящей статьи и относящейся к их деятельности, могут размещать в сети «Интернет» иную информацию о своей деятельности с учетом требований настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 1 статьи 36 Устава поселения администрация Большебуяновского сельского поселения Шемуршинского района Чувашской Республики является органом местного самоуправления, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции по решению вопросов местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных Большебуяновскому сельскому поселению Шемуршинского района Чувашской Республики федеральными законами или законами Чувашской Республики.

В нарушение указанных требований закона сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера несовершеннолетних детей депутатов Собрания депутатов Болынебуяновского сельского поселения Шемуршинского района Чувашской Республики ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 и ФИО9 за 2016 год на официальном сайте поселения в сети «Интернет» на момент проверки ДД.ММ.ГГГГ не размещены.

Отсутствие информации о деятельности муниципального образования нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на доступ к этой информации.

При таких обстоятельствах довод административного истца о том, что отсутствие информации о деятельности муниципального образования нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на доступ к этой информации, суд полагает обоснованным.

В связи с этим, административное исковое заявление прокурора подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

р е ш и л:

Административные исковые требования прокурора Шемуршинского района Чувашской Республики, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Большебуяновского сельского поселения Чувашской Республики выразившееся в неразмещении на официальном сайте Большебуяновского сельского поселения Чувашской Республики сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера несовершеннолетних детей депутатов собрания депутатов Большебяновского сельского поселения Шемуршинского района Чувашской Республики ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 и ФИО9 за 2016 год.

Обязать администрацию Большебуяновского сельского поселения Чувашской Республики в течение 1 (одного) месяца с момента вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте Большебуяновского сельского поселения Шемуршинского района Чувашской сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера несовершеннолетних детей депутатов собрания депутатов Большебяновского сельского поселения Шемуршинского района Чувашской Республики ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 и ФИО9 за <данные изъяты> год

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Чувашской Республики через Батыревский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Ю.Н. Поляков

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.