Решение № 2А-805/2020 2А-805/2020~М-590/2020 М-590/2020 от 16 апреля 2020 г. по делу № 2А-805/2020

Дело № 2 а – 805/2020

УИД 21RS0016-01-2020-000696-97


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 апреля 2020 года пос. Кугеси

Чебоксарский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Бойправ В.Г.,

при секретаре судебного заседания Даниловой С.В.,

с участием: помощника прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики Барановой Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МВД по Чувашской Республике к ФИО1, подлежащей депортации, о продлении срока пребывания в Центре временного содержания иностранных граждан МВД по Чувашской Республике, до исполнения решения о ее депортации за пределы Российской Федерации,

установил:

МВД по Чувашской Республике обратилось в Чебоксарский районный суд Чувашской Республики с административным исковым заявлением к ФИО1 о продлении срока пребывания в Центре временного содержания иностранных граждан МВД по Чувашской Республике, до исполнения решения о ее депортации за пределы Российской Федерации. В обоснование требований административный истец указал, что решением Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 20 марта 2020 года ФИО1 помещена в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по Чувашской Республике, расположенное по адресу: <...> Октября, д.1, помещение 2, до исполнения решения о ее депортации за пределы Российской Федерации, на срок до 1 месяца.

Срок содержания ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан МВД по Чувашской Республике исчислен с 20 марта 2020 года.

Для оформления удостоверяющих личность документов, необходимых ФИО1 для пересечения Государственной границы Российской Федерации, 16 сентября 2019 года в адрес Консульского отдела <данные изъяты> в Российской Федерации был направлен запрос для оформления свидетельства на возвращение ФИО1 в <данные изъяты> (исх. № 45.6 – 10059).

10 февраля 2020 года для оформления удостоверяющих личность документов, необходимых ФИО1 для пересечения Государственной границы Российской Федерации, повторно в адрес Консульского отдела <данные изъяты> в Российской Федерации был направлен запрос дляоформления свидетельства на возвращение ФИО1 <данные изъяты> (исх. № 45.6 – 1266).

4 марта 2020 года и 15 апреля 2020 года в МВД по Чувашской Республике из Консульского отдела <данные изъяты> в Российской Федерации поступили ответы, согласно которым по результатам проверки, представленной Управлением государственной миграционной службы в <данные изъяты>, информация о документировании ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспортом <данные изъяты> отсутствует, зарегистрированной или снятой с регистрационного учета указанная гражданка не значится. В связи с чем, установить факт принадлежности или непринадлежности гражданки ФИО1 к гражданству <данные изъяты> не представляется возможным.

27 марта 2020 года в адрес Центра временного содержания иностранных граждан МВД по Чувашской Республике поступило заявление № 50 АБ 4074726 о том, что ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласна зарегистрировать ФИО1 по месту пребывания сроком на 18 месяцев с момента регистрации на принадлежащую ей по праву собственности жилплощадь, находящуюся по адресу: <адрес>, что подтверждается нотариусом <адрес><адрес> ФИО7 подлинность подписи ФИО2

Административный истец просит продлитьФИО1 срок пребывания в Центре временного содержания иностранных граждан МВД по Чувашской Республике до исполнения решения о её депортации за пределы Российской Федерации на срок до 2 месяцев.

Представитель административного истца МВД по Чувашской Республике, о времени, дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что административное исковое заявление поддерживает и просит удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 о времени, дате и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Учитывая, что стороны о времени, дате и месте заседания суда извещены надлежащим образом, руководствуясь ч. 4 ст. 272 КАС РФ, суд рассмотрел дело в их отсутствие.

Прокурор полагал административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению.

Изучив представленные материалы, заключение прокурора, суд приходит к следующему выводу.

Основания и порядок временного помещения лица без гражданства, подлежащего депортации, предусмотрены Федеральным законом от 25.07.2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и главой 28 КАС Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» депортация - принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В силу положений ст. 25.10 названного Федерального закона в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

В соответствии с п. 11 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение оегореадмиссии.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п. 11 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (п. 12 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Федеральным законом № 400-ФЗ от 06 декабря 2011 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с реализацией международных договоров РФ о реадмиссии» предусмотрен особый порядок осуществления депортации иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся в местах лишения свободы.

В соответствии со ст. 4 Закона решения о депортации лиц, пребывание которых признано Минюстом России нежелательным на территории РФ, выносятся в период их пребывания в местах лишения свободы и исполняются немедленно после освобождения из мест лишения свободы.

В целях исполнения требований Закона сотрудники ФМС осуществляют прием данной категории иностранных граждан от сотрудников территориальных органов ФСИН в момент их освобождения для осуществления процедуры депортации.

Иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (п. 9 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, п. 2 ст. 22 Международного пакта о гражданских и политических правах, п. 2 ст. 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод при осуществлении судебного контроля следует исходить из того, что любое ограничение прав и свобод граждан и их объединений должно быть основано на федеральном законе, преследовать социально значимую цель (защита основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов человека и гражданина, обеспечение обороны страны, безопасности государства и общественного порядка), являться необходимым в демократическом обществе (соответствующим и достаточным, пропорциональным преследуемой социально значимой цели).

Согласно п. 9 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Данные правила распространяются и на лиц без гражданства (п. 2 ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации").

Как следует из материалов делаи установлено судом, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, осуждена 22 марта 2016 года Левобережным районным судом г. Липецка Липецкой области по ч.3 ст. 30 - <данные изъяты> УК РФ к 4 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. 20 марта 2020 года освобождена по отбытии наказания.

Распоряжением Министра юстиции Российской Федерации от 13 марта 2019 года № 1317-рн признано пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО1, гражданки <данные изъяты>, нежелательным. О принятом решении ФИО1 ознакомлена16 апреля 2019 года.

Начальником ОМВД России по Козловскому району подполковником полиции ФИО8 23 октября 2019 года вынесено решение о депортации № 63 гражданки <данные изъяты> ФИО1 за пределы Российской Федерации. О принятом решении ФИО1 было сообщено. Данное решение в установленном порядке не оспорено, не отменено.

Решением Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 20 марта 2020 года административное исковое заявление ОМВД России по Козловскому району к ФИО1 о помещении в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по Чувашской Республике, до исполнения решения о ее депортации за пределы Российской Федерации, удовлетворено.

Подлежащая депортации ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, помещенав Центр временного содержания иностранных граждан МВД по Чувашской Республике, расположенного по адресу: <...> Октября, д.1, пом. 2, до исполнения решения о ее депортации за пределы Российской Федерации на срок до 1 месяца.

Срок содержания ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан исчислен с 20 марта 2020 года.

Из представленных суду документов следует, что для оформления удостоверяющих личность документов, необходимых ФИО1 для пересечения Государственной границы Российской Федерации, 16 сентября 2019 года и 10 февраля 2020 года в адрес Консульского отдела <данные изъяты> в Российской Федерации были направлены запросы (исх. № 45.6 – 10059, исх. № 45.6 – 1266).

4 марта 2020 года и 15 апреля 2020 года в МВД по Чувашской Республике из Консульского отдела <данные изъяты> в Российской Федерации поступили ответы, согласно которым по результатам проверки, представленной Управлением государственной миграционной службы в <данные изъяты>, информация о документировании ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспортом <адрес> отсутствует, зарегистрированной или снятой с регистрационного учета указанная гражданка не значится. В связи с чем, установить факт принадлежности или непринадлежности гражданки ФИО1 к гражданству <адрес> не представляется возможным.

Ссылки в административном исковом заявлении в обоснование возможности продления срока пребывания ФИО1 в специальном учреждении на наличие распоряжения Министерства Юстиции Российской Федерации о нежелательности ее проживания (пребывания) на территории Российской Федерации и решения о депортации не могут служить достаточными основаниями для продления срока пребывания в специальном учреждении, поскольку не представляется возможным определить, когда ФИО1 будет фактически депортирована за пределы территории Российской Федерации.

Пребывание ФИО1 в условиях специального учреждения в период времени, разумную и обоснованную продолжительность которого не представляется возможным определить, противоречит нормам международного права (статей 3, 9, 8, Всеобщей декларации о правах человека от 10 декабря 1948 года, пункта "а" части 1 статьи 5 Декларации о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают, от 13 декабря 1985 года, статьи 9 Международного пакта о гражданских и политических правах от 19 декабря 1966 года), которые в соответствии со ст. 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации.

Учитывая, что ФИО1 в период с 22 марта 2016 по 20 марта 2020 года отбывала наказание в ФКУ ИК - 5 УФСИН России по Чувашской Республике- Чувашии, содержалась в Центре временного содержания иностранных граждан МВД по Чувашской Республике с 20 марта 2020 года, в настоящее время имеет возможность проживать у ФИО2 по адресу: <адрес>, а также в связи с тем, что сведений о наличии перспективы получения необходимых документов для исполнения решения о ее депортации не представлено, равно как и данных, которые с достоверностью указывают на то, что ФИО1 может скрыться или уклониться от исполнения решения о депортации, то оснований полагать о необходимости продления срока пребывания ФИО1 в специальном учреждении, не имеется, в связи с чем, суд в удовлетворении административногоисковогозаявления МВД по Чувашской Республике к ФИО1, подлежащей депортации, о продлении срока пребывания в Центре временного содержания иностранных граждан МВД по Чувашской Республике до исполнения решения о ее депортации за пределы Российской Федерации, отказывает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 269 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

В удовлетворенииадминистративного исковогозаявления МВД по Чувашской Республике к ФИО1, подлежащей депортации, о продлении срока пребывания в Центре временного содержания иностранных граждан МВД по Чувашской Республике, до исполнения решения о ее депортации за пределы Российской Федерации, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня принятия решения путем подачи апелляционной жалобы через Чебоксарский районный суд Чувашской Республики.

Мотивированное решение составлено 17 апреля 2020 года

Судья В.Г. Бойправ