Постановление № 5-1/2024 5-359/2023 от 23 января 2024 г. по делу № 5-1/2024

УИД: 61RS0019-01-2023-004956-77

Дело № 5-1/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«24» января 2024 года г. Новочеркасск

Судья Новочеркасского городского суда Ростовской области Соколова В.О., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Ростовской области по ч.2.1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

Ведущим судебным приставом исполнителем Новочеркасского городского отдела судебных приставов ГУФССП по РО ФИО1 в отношении ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Ростовской области составлен протокол об административном правонарушении № 443 от 11 ноября 2023 года по ч.2.1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с материалами дела и протоколом об административном правонарушении ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Ростовской области, являясь должником по исполнительному производству №-ИП, не исполнило требования исполнительного документа, неимущественного характера, выданного по гражданскому делу № об обязании ФБУ ИЗ-61/3 ГУ ФСИН России по РО провести ремонт 4 корпуса, включая проведение централизованного водоснабжения; устранить нарушения требований правил противопожарной безопасности: привести автоматическую пожарную сигнализацию в административном здании (не в полном объеме), в 4,5,6 корпусах в исправное состояние (п.98 ППБ 01-03); оборудовать административное здание аварийным эвакуационным освещением (п.3 ППБ 01-03, СНиП 23-05-95, ПУЭ); произвести профилактический осмотр, необходимый ремонт и замер сопротивления световой и осветительной электропроводки (п.3, 57 ППБ 01-03,ПУЭ); выполнить защиту пластиковых водопроводных и канализационных труб в зданиях (п.3 ППБ 01-03, СНиП <дата>-85 п. 10.1, 17,9); силовую и осветительную электропроводку в помещениях складов выполнить в соответствии с требованиями правил устройства электроустановок (скрутки, временные участки электропроводки) (п.3,57 ППБ 01-03, ПУЭ); в тамбурах КПП отделку стен выполнить из несгораемых материалов (ППБ 01-03 п. 53); оборудовать защитными плафонами светильники в пищеблоке (ППБ 01-03 пр. 60); в коридоре расположение карцера потолок выполнить в соответствии с требованиями ППБ (ППБ 01-03 п.53); в камерах карцера (№, 36 и т.п.) и камер (№ и т.п.) оборудовать лампы накаливания защитными плафонами (ППБ 01-03 п.60).

Судебный пристав-исполнитель Новочеркасского городского отдела судебных приставов ГУФФСП по РО ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представитель ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Ростовской области ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, вину в совершении административного правонарушения не признал. Просил не привлекать ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Ростовской области к административной ответственности, предусмотренной ч. 2.1. ст. 17.15 КоАП РФ, так как отсутствует состав административного правонарушения по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ. Просил переквалифицировать правонарушение на ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, так как имеются основания для переквалификации.

Выслушав представителя ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Ростовской области, изучив материалы дела суд приходит к следующим выводам.

Частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток..

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Частью 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от <дата> N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" и частью 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации от <дата> N 138-ФЗ установлено, что вступившее в законную силу решение суда является обязательным для исполнения для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Судом установлено, что решением Новочеркасского городского суда Ростовской области от 29 декабря 2010 года по гражданскому делу № 2-3660/2010 исковые требования прокурора г. Новочеркасска в интересах неопределенного круга лиц к ФБУ ИЗ-61/3 ГУФСИН России по РО, ФСИН России, Главному Управлению ФСИН России по Ростовской области, третьи лица ОГПН по г. Новочеркасску ГУ МЧС России по Ростовской области, Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по РО в г. Новочеркасске, Аксайском, Багаевской, Веселовском районах о признании бездействия ФСИН России по РО в лице Главного Управления ФСИН по Ростовской области незаконными и обязании устранить нарушения, удовлетворить частично.

Суд обязал ФБУ ИЗ-61/3 ГУ ФСИН России по РО провести ремонт 4 корпуса, включая проведение централизованного водоснабжения; устранить нарушения требований правил противопожарной безопасности: привести автоматическую пожарную сигнализацию в административном здании (не в полном объеме), в 4,5,6 корпусах в исправное состояние (п.98 ППБ 01-03); оборудовать административное здание аварийным эвакуационным освещением (п.3 ППБ 01-03, СНиП 23-05-95, ПУЭ); произвести профилактический осмотр, необходимый ремонт и замер сопротивления световой и осветительной электропроводки (п.3, 57 ППБ 01-03,ПУЭ); выполнить защиту пластиковых водопроводных и канализационных труб в зданиях (п.3 ППБ 01-03, СНиП 2.04.01-85 п. 10.1, 17,9); силовую и осветительную электропроводку в помещениях складов выполнить в соответствии с требованиями правил устройства электроустановок (скрутки, временные участки электропроводки) (п.3,57 ППБ 01-03, ПУЭ); в тамбурах КПП отделку стен выполнить из несгораемых материалов (ППБ 01-03 п. 53); оборудовать защитными плафонами светильники в пищеблоке (ППБ 01-03 пр. 60); в коридоре расположение карцера потолок выполнить в соответствии с требованиями ППБ (ППБ 01-03 п.53); в камерах карцера (№, 36 и т.п.) и камер (№ и т.п.) оборудовать лампы накаливания защитными плафонами (ППБ 01-03 п.60).

Решение суда вступило в законную силу <дата>.

Выдан исполнительный лист серии ФС №.

<дата> судебным приставом-исполнителем Новочеркасского городского отдела судебных приставов ГУФССП России по РО возбуждено исполнительное производство №- ИП.

<дата> вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб., установлении нового срока для исполнения требований документа до <дата>.

<дата> в отношении ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Ростовской области вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, назначен административный штраф в размере 30 000 руб.

<дата> вынесено постановление об установлении нового срока для исполнения требований исполнительного документа до <дата>.

<дата> составлен протокол № по части 2.1. статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административной ответственности.

По мнению пристава ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Ростовской области, являясь должником по исполнительному документу, содержащему требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, не исполнило решение суда в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Однако, доказательств виновности ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Ростовской области по части 2.1. статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административной ответственности материалы дела об административном правонарушении не содержат.

Судом полагает, что протокол об административном правонарушении содержит неверную квалификацию совершенного правонарушения по части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу разъяснений п.20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 23.12.2021) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" несмотря на обязательность указания в протоколе об административном правонарушении наряду с другими сведениями, перечисленными в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, конкретной статьи КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающей административную ответственность за совершенное лицом правонарушение, право окончательной юридической квалификации действий (бездействия) лица КоАП РФ относит к полномочиям судьи.

Если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

В силу части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Как следует из административного материала 09 ноября 2023 года вынесено постановление об установлении нового срока для исполнения требований исполнительного документа до 20 ноября 2023 года, то есть по факту приставом установлена квалификация правонарушения по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно:

- постановлением о возбуждении исполнительного производства от 28 ноября 2012 года;

- постановлением о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб., установлении нового срока для исполнения требований документа до 18.02.2020 года от 05 февраля 2020 года;

- постановлением по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, о назначении административного штрафа в размере 30 000 руб. от 29 марта 2023 года;

- постановлением об установлении нового срока для исполнения требований документа до 20 ноября 2023 года от 09 ноября 2023 года.

Сведений об исполнении решения суда, а также об уважительных причинах неисполнения решения суда, как судебному приставу –исполнителю, так и суду не представлено.

Деяние, выразившееся в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, образует объективную сторону состава вменяемого административного правонарушения.

Однако, <дата> приставом составлен протокол №, по части 2.1. статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административной ответственности.

В данном случае, суд полагает возможным переквалифицировать действия ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Ростовской области с части 2.1. статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административной ответственности на часть 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административной ответственности.

При этом, оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении не имеется.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств по делу.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного штрафа в размере 50000 руб.

Учитывая изложенное, руководствуясь 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Ростовской области виновном в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере50000 руб.

В соответствии с ч.1.1 ст.29.10 КоАП РФ разъясняется информация о получателе штрафа:

Счет получателя 03100643000000015800, ИНН: <***>, КПП: 616401001, Банк получателя: Отделение Ростов-на-Дону Банка России/УФК по Ростовской области г. Ростов-на-Дону, счет банка получателя: 40102810845370000050, БИК банка 016015102, ОКТМО 60727000, КБК: 32211601171019000140.

Согласно ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В силу ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии.

Судья В.О. Соколова