Решение № 12-146/2017 от 3 августа 2017 г. по делу № 12-146/2017

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

04 августа 2017 года г. Жигулевск

Судья Жигулёвского городского суда Самарской области Тришкин Е.Л.,

с участием представителя ОГИБДД УМВД России по г.Тольятти ФИО №3,

рассмотрев адвоката Хакимова Н.С., действующего в интересах ООО «АвтоТрансСтрой» на постановление заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по г.Тольятти ФИО №1 от 23.05.2017г. о привлечении ООО «АвтоТрансСтрой» по ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Вышеуказанным постановлением ООО «АвтоТрансСтрой» признано виновным в административном правонарушении, предусмотренном ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 250 000 рублей – за превышение допустимой нагрузки на 2,3,4,5,6,7 оси транспортного средства на 22,63%, 14,88%, 65,54 %, 69,85%, 68,92% и 63,54% соответственно при погрузке ООО «АвтоТрансСтрой» 23.03.2017г. по адресу <адрес>, груза (ПШС) на автомобиль МАЗ г/н № с полуприцепом № под управлением ФИО №2

Адвокатом Хакимовым Н.С., действующим в интересах ООО «АвтоТрансСтрой» на указанное постановление подана жалоба, в которой он просила отменить указанное постановление, производство по делу прекратить, указав, что у ООО «Авторансстрой» отсутствует умысел на совершение правонарушения, поскольку водитель ФИО №2 дважды заезжал на погрузку, и что дело об административном правонарушении было рассмотрено неправомочным лицом, поскольку как следует из материалов дела, правонарушение было совершено на территории г.Жигулевска.

В судебное заседание адвокат Хакимова Н.С., представитель ООО «АвтоТрансСтрой» не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежаще, о причинах неявки не уведомили.

Представитель ОГИБДД УМВД России по г.Тольятти ФИО №3 в судебном заседании считал жалобу не подлежащей удовлетворению, доводы заявителя несостоятельными.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Установлено, что 23.03.2017г. на <адрес> ИДПС ГИБДД УМВД России по г.Тольятти ФИО №4 в отношении водителя транспортного средства МАЗ г/н № с полуприцепом № ФИО №2 был составлен протокол об административном правонарушении по ч.6 ст.12.12.1 КоАП РФ за превышение допустимой нагрузки на 2,3,4,5,6,7 оси транспортного средства. Как следует из товарно-транспортных накладных № от 23.03.2017г. грузоотправителем является ООО «АвтоТрансСтрой», в связи с чем в отношении данного лица старшим инспектором по ИАЗ отделения ИАЗ отдела ГИБДД УМВД России по г.Тольятти ФИО №3 30.03.2017г. было возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования, по результатам которого 23.05.2017г. постановлением заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по г.Тольятти ФИО №1 от 23.05.2017г. ООО «АвтоТрансСтрой» признано виновным в административном правонарушении, предусмотренном ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 250 000 рублей.

Согласно ч.2 ст.29.5 КоАП РФ, дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование. Учитывая вышеизложенное, суд отвергает доводы жалобы заявителя о том, что дело было рассмотрено неправомочным лицом, как не основанными на нормах права. Какие-либо нарушения процедуры привлечения ООО «АвтоТрансСтрой» к административной ответственности при рассмотрении дела не установлено.

Доводы о том, что у ООО «Авторансстрой» отсутствует умысел на совершение правонарушения, поскольку водитель ФИО №2 дважды заезжал на погрузку суд считает неубедительными, поскольку обстоятельств, препятствующих ООО «Авторансстрой» проверить нагрузку на оси транспортного средства после осуществления погрузки в транспортное средство в судебном заседании не установлены.

Между тем, с выводами должностного лица о виновности ООО «Авторансстрой» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ, согласиться нельзя.

Часть 10 ст.12.21.1 КоАП РФ предусматривает ответственность юридических лиц за нарушение правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства - превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, осуществившими погрузку груза в транспортное средство, в виде административного штрафа от двухсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, в том числе виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

В соответствии с п.2 ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 года № 257-ФЗ, действующей на момент совершения административного правонарушения), пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.2 ст.31 указанного Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи.

В соответствии с п.23.5 Правил дорожного движения РФ, утвержденных Постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 23.10.1993 года № 1090 (в редакции от 30.05.2016 года № 477), перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

В силу п.5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 года № 272 (в редакции от 03.12.2015 года № 1311), под "тяжеловесным грузом" понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно Приложению N 1 или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно Приложению N 2.

В приложении № 1 к вышеуказанным Правилам приведена таблица данных с допустимыми массами транспортных средств в зависимости от типа транспортного средства или комбинации транспортных средств, количества и расположения осей.

В приложении № 2 к вышеуказанным Правилам приведена таблица данных с допустимыми осевыми нагрузками колесных транспортных средств, которые определяются в зависимости от расстояния между сближенными осями этих транспортных средств.

Измерение осевых нагрузок и массы автомобиля производится в соответствии с Порядком осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного Приказом Министерства транспорта РФ от 27.04.2011 года № 125, согласно п.п.2, 2.2, 2.3 которого на федеральных автомобильных дорогах, на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения, на автомобильных дорогах местного значения установлен различный порядок осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ, образует движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения.

Из представленных материалов дела об административном правонарушении следует, что в ходе его рассмотрения, при правовой оценке всех обстоятельств дела и собранных доказательств, должностным лицом не соблюдены требования ст. 24.1 КоАП РФ о необходимости всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения всех обстоятельств дела и разрешения его в соответствии с законом, поскольку при рассмотрении дела об административном правонарушении не приняты во внимание следующие обстоятельства по делу.

Согласно Приложению № 2 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 года № 272, допустимые осевые нагрузки транспортных средств определяются в зависимости от расположения осей транспортного средства, расстояния между сближенными осями, от нормативной (расчетной) осевой нагрузки (тонн) и числа колес на оси, типа автомобильной дороги, рассчитанной на осевую нагрузку до 6 тонн на ось, до 10 и 11,5 тонн на ось, а также в соответствии с примечанием к Приложению № 2 указанных Правил предусмотрены различные значения допустимой нагрузки на ось транспортного средства для двускатных и односкатных колес.

Из протокола об административном правонарушении от 17.05.2017 года следует, что ООО «АвтоТрансСтрой» допустило к эксплуатации тяжеловесное транспортное средствоМАЗ г/н № с полуприцепом № под управлением ФИО №2 с превышением допустимой нагрузки на 2,3,4,5,6,7 оси транспортного средства на 22,63%, 14,88%, 65,54 %, 69,85%, 68,92% и 63,54% соответственно, однако сведения о расположении осей транспортного средства, количестве и скатности колес, типе автомобильной дороги для определения нагрузки на каждую ось транспортного средства в соответствии с Приложением № вышеуказанных Правил, а также сведения о фактической полной массе автомашиныМАЗ г/н № с полуприцепом № грузом в данном протоколе отсутствуют. Отсутствуют такие сведения и в других представленных материалах дела.

Согласно представленным материалам дела невозможно определить технические параметры автомобиляМАЗ г/н № с полуприцепом №, в том числе по представленной ксерокопии свидетельства о регистрации транспортного средства.

Все эти обстоятельства подлежали тщательной проверке и соответствующей оценке, поскольку имели определяющее значение при решении вопроса о наличии либо отсутствии в действиях ООО «АвтоТрансСтрой» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ главные условия обеспечения законности при рассмотрении дел об административных правонарушениях и применении административных наказаний связаны со строгим соблюдением оснований и порядка привлечения к административной ответственности, которые установлены законом.

Вышеизложенное свидетельствует о том, что при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО «АвтоТрансСтрой» требования закона о полном, всестороннем и объективном исследовании всех обстоятельств дела нижестоящими судебными инстанциями не выполнены, что является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ.

Согласно ч.1,4 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Учитывая вышеизложенное, постановление заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по г.Тольятти ФИО №1 от 23.05.2017г. о привлечении ООО «АвтоТрансСтрой» по ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ подлежит отмене, и поскольку на данный момент истек двухмесячный срок давности привлечения ООО «АвтоТрансСтрой» к административной ответственности, дело не может быть направлено на новое рассмотрение в связи с чем подлежит прекращению по данному основанию.

Руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7, ст.30.8, п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ суд,

РЕШИЛ:

Отменить постановление заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по г.Тольятти ФИО №1 от 23.05.2017г. о привлечении ООО «АвтоТрансСтрой» по ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ, прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Жигулевский городской суд в течение 10 дней с момента его получения.

Судья Жигулевского

городского суда подпись Тришкин Е.Л.