Решение № 12-52/2018 12-792/2017 от 19 февраля 2018 г. по делу № 12-52/2018

<номер>


Р Е Ш Е Н И Е

20 февраля 2018 года г.Владивосток

Судья Советского районного суда г.Владивостока Приморского края Е.А.Шульга, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя НП «ТИЗ «Гранит» ФИО1 на постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Приморскому краю № 03-321/2017 от <дата> в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 7.21 Закона Приморского края от <дата> N 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае»,

установил :

постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Приморскому краю № 03-321/2017 от <дата>, председатель НП «ТИЗ «Гранит» ФИО1 признан виновным в том, что он, являясь председателем НП «ТИЗ «Гранит» допустил складирование бытовых отходов в границах земельного участка с кадастровым номером <номер>, принадлежащего на праве постоянного (бессрочного) пользования НП «ТИЗ Гранит», то есть не предпринял каких-либо мер по недопущению захламления территории, а также по ликвидации последствий загрязнения и захламления земельного участка, в нарушение пунктов 4.1.2, 4.2 «а», 4.2.2 Правил благоустройства территории Владивостокского и Артемовского городских округов, поселений, входящих в состав Надеждинского и Шкотовского муниципальных районов Приморского края от <дата> № 268-ПА, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

С данным постановлением ФИО1 не согласился, подал на него жалобу с просьбой постановление отменить, указав, что адрес указан неконкретно, в указанных местах проживают граждане, которые и допускают складирование мусора.

ФИО1 в судебном заседании пояснил, что на территории ТИЗ «Гранит» расположены многоквартирные жилые дома барачного типа (<адрес>), жильцы которых несанкционированно складируют жилищно-бытовые отходы. Доказательств размещения мусора именно со стороны ТИЗ «Гранит» в материалах дела нет. В настоящее время имеется спор относительно границ земельного участка.

Председатель Управления Росприроднадзора по Приморскому краю ходатайствовал о рассмотрении жалобы в его отсутствие, при этом просил отказать в ее удовлетворении.

Исследовав материалы дела, суд находит жалобу обоснованной.

Ст. 8.2 КРФоАП предусматривает ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой или иными опасными веществами.

Пунктами 4.1.2 Правил благоустройства территорий Владивостокского и Артемовского городских округов, поселений, входящих в состав Надеждинского и Шкотовского муниципальных районов Приморского края, утвержденных Постановлением Администрации Приморского края от 15.06.2016 N 268-па, предусмотрено следующее.

Юридические лица всех организационно-правовых форм должны принимать меры для сохранения объектов благоустройства и обязаны осуществлять своевременную и качественную организацию уборки принадлежащих им на праве собственности или ином законном основании земельных участков в установленных границах, а также прилегающей территории.Организация уборки не закрепленных за физическими и юридическими лицами территорий общего пользования осуществляется за счет средств местного бюджета, в том числе путем привлечения специализированных организаций.

Решением Арбитражного суда Приморского края от <дата> в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним в установленном законом порядке внесена запись о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования ТИЗ «Гранит» на земельный участок с кадастровым номером <номер>.

Вместе с тем, судом установлено, что в границах земельного участка с кадастровым номером <номер> расположены жилые дома, принадлежащие администрации г.Владивостока и иным лицам, а именно 1-квартирный жилой дом по ул. <адрес> многоквартирные жилые дома по ул. <адрес> а также хозяйственные постройки и элементы благоустройства.

Земельный участок, используемый для эксплуатации многоквартирного жилого дома с кадастровым номером <номер>, расположенного по адресу: <адрес> не имеет ограждения (забора), расположен частично в границах земельного участка с кадастровым номером <номер> и частично на неразграниченных землях. Сведения о земельном участке и его границах отсутствуют в государственном кадастре недвижимости, границы земельного участка не установлены.

Согласно части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Поскольку в настоящее время имеется спор об установлении границ земельных участков, необходимых для эксплуатации жилых домов по указанным выше адресам, то суд приходит к выводу о том, что отсутствуют доказательства свидетельствующие о совершении административного правонарушения должностным лицом ФИО1 – председателем ТИЗ «Гранит».

В силу ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Принимая во внимание вышеизложенное, руководствуясь ст.ст.24.5, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушения, суд

решил :

Постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Приморскому краю № 03-321/2017 от <дата>, по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - председателя НП «ТИЗ «Гранит» ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КРФоАП - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КРФоАП в отношении председателя НП «ТИЗ «Гранит» ФИО1 - прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Приморский краевой суд через Советский районный суд г.Владивостока.

Судья Е.А.Шульга