Решение № 2А-67/2019 2А-67/2019(2А-703/2018;)~М-667/2018 2А-703/2018 М-667/2018 от 6 февраля 2019 г. по делу № 2А-67/2019

Дело №2а-67/2019


Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

г.Касли 06 февраля 2019 года

Каслинский городской суд Челябинской области, в составе:

председательствующего судьи Тропыневой Н.М.,

при секретаре Тимофеевой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № ГУФСИН России по <адрес> о признании действий незаконными,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению исправительная колония № ГУФСИН России по <адрес> о признании действий незаконными. В обоснование иска указал, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время содержится в камере № ШИЗО участка колонии-поселения Исправительной колонии № ГУФСИН России по <адрес>. Исходя из правил внутреннего распорядка административному истцу должна быть предоставлена возможность мытья в душевой не реже 1 раза в 7 дней. В нарушение санитарно-гигиенических правил, положений, предусмотренных ч.3 ст.101 УИК РФ, истец был обеспечен душем один раз в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. Таким действием со стороны администрации ИК-№ ГУФСИН России по <адрес> административному истцу были причинены физические и нравственные страдания. В связи с чем, административный истец просит признать действия администрации ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по <адрес> по реализации применения санитарно-гигиенических требований в отношении осужденного ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, незаконными.

В судебном заседании с использованием видеоконференц-связи административный истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержал, указал, что в нарушение санитарно-гигиенических правил и требований, предусмотренных УИК РФ, он был обеспечен душем 1 раз в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, затем ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что администрация ИК-№ <адрес> таким образом нарушает его Конституционные права, как гражданина. В связи с чем, истец просит признать действия ответчика по реализации применения санитарно-гигиенических требований в отношении осужденного ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, незаконными.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФКУ «Исправительная колония №» ГУФСИН России по Челябинской области ФИО2, действующая по доверенности, просила отказать в удовлетворении заявленных исковых требований, по основаниям, изложенным в отзыве.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица ГУФСИН России по Челябинской области ФИО2, действующая по доверенности, также просила отказать истцу в удовлетворении заявленных исковых требований, считает их не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

В судебное заседание не явился представитель заинтересованного лица - МЧ-№ ФКУЗ МСЧ-№ ФСИН России, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, предоставили отзыв по существу заявленных требований.

Суд, выслушав лиц участвующих в деле, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии со ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.

В связи со вступлением в Совет Европы и ратификацией Конвенции о защите прав человека и основных свобод Российская Федерация приняла на себя обязательства по созданию гуманных условий для отбывания наказания осужденным лицам.

В Российской Федерации в силу статьи 17 Конституции Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (ст. 21 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В ст.10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ закреплено, что Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. В ст.99 этого же Кодекса отражено материально-техническое обеспечение осужденных к лишению свободы, минимальные нормы которого устанавливаются Правительством Российской Федерации. Таким образом, государство берет на себя обязанность обеспечивать правовую защиту и личную безопасность осужденных наравне с другими гражданами и лицами, находящимися под его юрисдикцией.

В соответствии с пп. 3 п. 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1314, одна из основных задач ФСИН России - обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей.

Согласно пп. 6 п. 3 Положения задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.1,2 ст.73 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденные к лишению свободы, кроме указанных в части четвертой настоящей статьи, отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 отбывает наказание на участке колонии-поселения в ФКУ Исправительная колония № ГУФСИН России по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время по приговору <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, а также в соответствии с вынесенным Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о переводе осужденного ФИО1 из исправительной колонии строгого режима в колонию-поселение.

В соответствии с ч.3 ст.82 Уголовно-исполнительного кодекса РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

В соответствии со ст.99 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, осужденным отбывающим наказание в виде лишения свободы гарантируются установленные законодательством и ведомственными нормативно-правовыми актами нормы материально-бытового обеспечения.

В соответствии с ч.2 ст.99 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин)).

Приказом Министерства юстиции РФ от 16 декабря 2016 года №295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений.

В соответствии п.16 раздела III Приказа Минюста России от 16.12.2016 N 295 (ред. от 28.12.2017) "Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений" осужденный обязан соблюдать правила личной гигиены.

Согласно п.21 раздела V Приказа Минюста России от 16.12.2016 N295 (ред. от 28.12.2017) "Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений" распорядок дня включает в себя время подъема, туалета, физической зарядки, приема пищи, развода на работу, нахождения на производстве, учебе, воспитательных, культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятиях, отбоя. Предусматриваются непрерывный восьмичасовой сон осужденных и предоставление им личного времени. Не менее двух раз в семь дней обеспечивается помывка осужденных с еженедельной сменой нательного и постельного белья. Помывка осужденных, содержащихся в штрафном изоляторе, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа, транзитно-пересыльных пунктах, одиночных камерах производится в душевых, оборудованных в указанных помещениях, с обеспечением изоляции осужденных, содержащихся в разных камерах.

Как следует из материалов дела, и не оспаривается сторонами, осужденный ФИО1 в настоящее время находится в камере № ШИЗО УКП ГУФСИН России по <адрес>.

Глава XXIV Правил регламентирует особенности условий содержания осужденных в штрафных изоляторах, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа, одиночных камерах.

В соответствии с п.152 главы XXIV Приказа Минюста России от 16.12.2016 N 295 (ред. от 28.12.2017) "Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений" осужденным запрещается брать с собой в ШИЗО имеющиеся у них продукты питания и личные вещи, за исключением двух полотенец установленного образца, алюминиевой кружки, мыла, зубной щетки, зубной пасты (зубного порошка), туалетной бумаги, средств личной гигиены, тапочек, письменных и почтовых принадлежностей, а также религиозной литературы (не более 1 экземпляра), предметов культа индивидуального пользования для нательного или карманного ношения. Индивидуальные средства гигиены, одноразовые бритвы и посуда для приема пищи (за исключением кружек) хранятся в специально отведенном месте и выдаются осужденным младшим инспектором по надзору за осужденными в ШИЗО только на определенное распорядком дня время.

Согласно представленными в материалы дела спискам на получение материально-бытового обеспечения осужденными УКП ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по <адрес> за ДД.ММ.ГГГГ осужденным, в том числе осужденному ФИО1, ежемесячно выдаются индивидуальные средства гигиены в соответствии с нормами материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11 апреля 2005 года №205, о чем в соответствующей графе имеется его подпись.

Доводы административного истца ФИО1 о том, что последний не был обеспечен надлежащим образом средствами гигиены, в Списках на получение материально-бытового обеспечения осужденных за ДД.ММ.ГГГГ стоят не его подписи, не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства, суд расценивает их как несостоятельные и противоречащие представленным доказательствам.

ФИО1 в судебном заседании пояснил, что в нарушение Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, отсутствует график помывки осужденных, находящихся в штрафном изоляторе колонии-поселения.

В материалы дела представлен график помывки отрядов, находящихся на территории ФКУ ИК-№ утвержденный ДД.ММ.ГГГГ начальником ФКУ ИК-№ ФИО3, помывка осужденных, находящихся в СУС, ШИЗО, ПКТ осуществляется понедельник, пятница с 05 часов 00 минут до 16 часов 00 минуть.

Участок колонии-поселения выведен за пределы основной территории ФКУ ИК-№ Осужденные, отбывающие наказание на участке колонии-поселения, не включены в указанный график помывки осужденных, так как на участке КП имеются свои душевые комнаты в достаточном количестве, где осужденные вправе принимать душ ежедневно, без графика.

Согласно сведений, представленных начальником филиала МЧ№ ФКУЗ МСЧ МСЧ-№ ФСИН России по <адрес>, в камере № ШИЗО УКП ФКУ ИК-21 имеется туалет и раковина. Вывод осужденных из камер ШИЗО УКП в душевые осуществляется по просьбе осужденного, согласно распорядка дня. Помывочных мест в душевых УКП достаточно. Контроль санитарного состояния в помещениях на УКП проводится ежедневно, о чем имеется запись в журнале санитарного состояния УКП.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ЗАА пояснил, что он состоит в должности начальника отряда участка колонии-поселения, где отбывает наказание осужденный ФИО1. Осужденный ФИО1, не смотря на то, что последний находится в камере ШИЗО, не лишен возможности принимать душ ежедневно. График посещения душа осужденными, находящимися в камере ШИЗО на участке колонии-поселения отсутствует, поскольку в УКП ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по <адрес> в настоящее время содержится № человек, в то время как лимит составляет № человек. Душевые комнаты располагаются на двух этажах. Осужденный ФИО1 выводится в душевую комнату по его просьбе, по времени посещения душа он не ограничен, принимает душ в течение того времени, сколько ему требуется.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ААН пояснил, что в период ДД.ММ.ГГГГ во время его дежурства осужденный ФИО1, находящийся в настоящее время в камере ШИЗО, заявлял о необходимости посещения душевой комнаты. В этом случае, ФИО1 в присутствии двоих сотрудников ИК препровождался в душ. ФИО1 выводился из камеры ШИЗО всегда, когда от последнего поступала просьба в принятии душа. В душ его выводил не только он, но и другие сотрудники ИК.

Не доверять показаниям допрошенных в судебном заседании свидетелей у суда нет оснований, так как показания свидетелей последовательны и не противоречат материалам дела.

Суд считает, что объективных доказательств, подтверждающих нарушение прав осужденного ФИО1 о не предоставлении со стороны ФКУ ИК-№ возможности принятия последним душа в установленные законом сроки, ФИО1 не представлено, а судом не добыто.

На основании вышеизложенного, учитывая, что осужденный ФИО1, находясь в камере № ШИЗО УКП ФКУ ИК-№, обеспечен всем необходимым: постельным бельем, средствами гигиены, кроме того, принятие душа осужденным осуществляется по его просьбе без ограничения, санитарное состояние камеры ежедневно проверяется врачом, суд приходит к выводу, что условия содержания ФИО1 со стороны ФКУ ИК№ ГУФСИН России по <адрес> не нарушены, в связи с чем, отсутствуют основания для удовлетворения заявленных исковых требований в полном объеме.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст.175,179,180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Федеральному казенному учреждению исправительная колония № ГУФСИН России по <адрес> о признании действий незаконными, - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение одного месяца, с момента его вынесения в окончательной форме, через Каслинский городской суд Челябинской области.

Председательствующий судья: Тропынева Н.М.