Решение № 12-873/2017 от 18 октября 2017 г. по делу № 12-873/2017

РЕШЕНИЕ

города Самара 19.10.2017 года

Судья Октябрьского районного суда г. Самары Теренин А.В.,

с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности МП г.о. Самара «Благоустройство» ФИО1, действующего на основании доверенности №... от 04.10.2017 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №12-873/17 по жалобе представителя МП г.о. Самара «Благоустройство» ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка №36 Октябрьского судебного района г. Самары от 14.07.2017 года по делу об административном правонарушении в отношении МП г.о. Самара «Благоустройство» по ч. 28 ст. 19.5 КоАП РФ, которым постановлено:

«Признать юридическое лицо - МП г.о. Самара «Благоустройство» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 28 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей»,

УСТАНОВИЛ:

Из протокола об административном правонарушении № №... от 20.06.2017 года следует, что 14.06.2017 года в 14 часов 13 минут МП г.о.Самара «Благоустройство», расположенное по адресу: <...>, в нарушение п. «б» ст. 12 Положения о ГИБДД, Указа Президента РФ №711 «О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения», повторно в течении года совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, не выполнило в установленный срок законного предписания должностного лица ГИБДД от 29.05.2017 года, по устранению выявленных нарушений в целях обеспечения безопасности дорожного движения, а именно не произвело работы по восстановлению утраченного в процессе эксплуатации дорожного знака 8.22.2 «Препятствие» по адресу: г. Самара, п. Управленческий, в районе <...>. Ранее в отношении МП г.о. Самара «Благоустройство» мировым судьей судебного участка №36 Октябрьского района г. Самары Самарской области вынесено постановление по делу об административном правонарушении №5-240/2017 по ч.27 ст. 19.5 КоАП РФ, вступившее в законную силу 30.05.2017 года.

За указанное нарушение предусмотрена административная ответственность по ч. 28 ст. 19.5 КоАП РФ.

14.07.2017 года мировым судьей постановлено указанное выше постановление.

Представитель МП г.о. Самара «Благоустройство» ФИО2 обратилась в суд с жалобой на постановление мирового судьи от 14.07.2017 года, указав, что постановление по делу об административном правонарушении является незаконным и подлежит отмене, поскольку дороги местного значения г.о. Самара с элементами их обустройства в хозяйственное ведение, в аренду МП г.о. Самара «Благоустройство» не передавались. Между Департаментом благоустройства и экологии Администрации г.о. Самара и МП г.о. Самара «Благоустройство» 30.10.2014 года был заключен муниципальный контракт №... на выполнение технологического комплекса работ по обеспечению эксплуатационного состояния автомобильных дорог местного значения г.о. Самара. Все работы по содержанию автомобильных дорог местного значения г.о. Самара выполняются в соответствии с указанным муниципальным контрактом. Вина МП г.о. Самара «Благоустройство» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 28 ст. 19.5 КоАП РФ, отсутствует. Просит отменить постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка №36 Октябрьского судебного района г. Самары от 14.07.2017 года по делу № 5-506/2017 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 28 ст. 19.5 КоАП РФ, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, МП г.о. Самара «Благоустройство» ФИО1, доводы, изложенные в жалобе, поддержал, просил жалобу удовлетворить, постановление по делу об административном правонарушении отменить.

В судебное заседание представитель ОГИБДД УМВД России по г. Самаре не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства.

Согласно ч. 28 ст. 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 27 настоящей статьи, которое влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Судом установлено, что 27.04.2017 года в отношении МП г.о. Самара «Благоустройство» мировым судьей судебного участка № 36 Октябрьского судебного района г. Самара Самарской области вынесено постановление по делу об административном правонарушении №5-240/17 по ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ. Данное постановление вступило в законную силу 30.05.2017 года.

29.05.2017 года главным государственным инспектором безопасности дорожного движения Управления МВД России по г. Самаре К.А.С. было вынесено предписание №... в адрес МП г.о. Самара «Благоустройство» о производстве работ по восстановлению утраченного дорожного знака 8.22.2 на самостоятельной опоре, на нерегулируемом пешеходном переходе по адресу: г. Самара, <...>, со сроком выполнения – 3 суток, которое было получено МП г.о. Самара «Благоустройство» 30.05.2017 года.

14.06.2017 года старшим государственным инспектором отделения ДИ ОГИБДД УМВД России по г. Самаре Л.Д.А. составлен Акт выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда, согласно которому выявлены следующие недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги по адресу: г. Самара, <...>. – отсутствие дорожного знака 8.22.2 «Препятствие» на световой опоре.

20.06.2017 года государственным инспектором ДИ ОГИБДД У МВД России по г. Самаре Л.Д.А. в отношении МП г.о. Самара «Благоустройство» составлен протокол № №... об административном правонарушении, предусмотренном ч. 28 ст. 19.5 КоАП РФ, в связи с невыполнением в срок законного предписания органа, осуществляющего контроль, по восстановлению утраченного дорожного знака 8.22.2 по адресу: г. Самара, <...>, а также в связи с повторным в течение года совершением административного правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ.

Факт совершения МП г.о. Самара «Благоустройство» административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств: предписанием от 29.05.2017 года, актом проверки от 14.06.2017 года, а также фотоматериалами к нему, протоколом № №... об административном правонарушении от 20.06.2017 года.

В силу п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно п. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами (часть 1 статьи 17 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

Государственный стандарт ГОСТ Р 52289-2004 "Технические средства организации Дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дороги и дорожных ограждений и направляющих устройств" (утвержденный Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 N 120-ст) устанавливает правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков по ГОСТ Р 52290, дорожной разметки по ГОСТ Р 51256, дорожных светофоров по ГОСТ Р 52282, а также дорожных ограждений и направляющих устройств на всех улицах и дорогах.

Пунктом 5.9.26. ГОСТ Р 52289-2004 "Технические средства организации Дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дороги и дорожных ограждений и направляющих устройств" установлено, что таблички 8.22.1 - 8.22.3 "Препятствие" применяют со знаками 4.2.1 - 4.2.3 для лучшей ориентации водителей при объезде препятствия. Табличку 8.22.1 со знаком 4.2.1 применяют: в местах начала ограждений, разделяющих транспортные потоки противоположных направлений; в начале центральной разделительной полосы; на приподнятых направляющих островках; на приподнятых островках безопасности.

Таблички 8.22.1 и 8.22.2 применяют соответственно со знаками 4.2.1 и 4.2.2 перед препятствиями, расположенными на проезжей части или вблизи от нее и представляющими опасность для движущегося транспортного средства. Таблички 8.22.1 - 8.22.3 располагают под предписывающими знаками на высоте 0,5 - 1,0 м.

Государственный стандарт ГОСТ Р 52290-2004 "Знаки дорожные" (утвержденный и введен в действие Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 N 121-ст) устанавливает группы, изображения, размеры дорожных знаков (далее - знаков), предназначенных для установки на улицах и дорогах (далее - дорогах) с целью информирования участников дорожного движения об условиях и режимах движения, а также технические требования к знакам и применяемым для их изготовления материалам, методам испытаний.

Пункт 9 статьи 6 Федерального закона N 257-ФЗ от 08.11.2007 "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусматривает, что к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В силу части 4 статьи 6 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" от 10.12.1995 N 196-ФЗ органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Частью 1 ст. 34 Федерального закона N 257-ФЗ от 08.11.2007 "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов.

Судом установлено, что между Департаментом городского хозяйства и экологии Администрации г.о. Самара и МП г.о. Самара «Благоустройство» заключен Муниципальный контракт №... от 30.10.2014 г. на выполнение работ, в рамках которого МП г.о. Самара «Благоустройство» взяло на себя обязательства по выполнению работ по обеспечению эксплуатационного состояния автомобильных дорог местного значения, пешеходных зон и элементов их обустройства на территории г.о. Самара.

Таким образом, из представленных материалов следует, что в действиях МП г.о. Самара «Благоустройство» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 28 ст. 19.5 КоАП РФ, а именно повторное в течение года совершением административного правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, а именно невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства, поскольку согласно акта от 14.06.2017 года нарушения, устранение которых было указано предписанием от 29.05.2017 года на 14.06.2017 года, устранены не были.

Оценивая доводы жалобы, суд приходит к выводу, что они направлены на переоценку доказательств, объективно, полно и всесторонне исследованных мировым судьей, с выводами которого соглашается суд второй инстанции.

Мировым судьей полно и объективно исследовались материалы дела, соблюдены сроки рассмотрения дела.

При назначении административного наказания учтен характер совершенного административного правонарушения, обстоятельств смягчающих и отягчающих ответственность не установлено. При этом, мировым судьей наказание назначено с применением ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ в размере менее минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Таким образом, мировым судьей постановление вынесено законно и обоснованно, правонарушителю назначено минимальное наказание в соответствии с КоАП РФ, в связи с чем оснований для отмены постановления мирового судьи не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 36 Октябрьского судебного района г. Самары от 14.07.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 28 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Муниципального предприятия г.о. Самара «Благоустройство» оставить без изменения, а жалобу представителя Муниципального предприятия г.о. Самара «Благоустройство» – ФИО2 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента провозглашения, но может быть обжаловано в порядке ст.ст.30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья: /подпись/ А.В. Теренин

Копия верна.

Судья:

Секретарь: