Решение № 2-1596/2018 2-1596/2018~М-1439/2018 М-1439/2018 от 15 июля 2018 г. по делу № 2-1596/2018

Дело № 2-1596/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Октябрьский районный суд г.Омска

в составе председательствующего судьи Шафоростовой Л.С.

при секретаре Редорович М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Омске

16 июля 2018 года

гражданское дело по иску ФИО1 к ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ (территориальное отделение, г.Омск) о признании незаконным отказа в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в суд с настоящим иском, в обоснование которого указал, что с 23.10.1999 проходит военную службу в Министерстве обороны РФ. 05.06.2010 по договору социального найма было предоставлено жилое помещение – квартира <адрес>. Решением Центрального районного суда г.Омска от 14.10.2011 за ним и его детьми ФИО2 и ФИО3 на указанное жилое помещение признано право собственности в порядке приватизации по 1/3 доли за каждым. 24.08.2012 на основании договора мены ФИО4 и несовершеннолетние ФИО2 и ФИО3 в лице законного представителя – матери ФИО5, произвели обмен долями в принадлежащих им жилых помещениях. Таким образом, он является собственником только 1/3 доли в праве общей долевой собственности на квартиру <адрес>. В настоящее время состоит в браке в ФИО6, с которой имеют совместного ребенка ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Ни супруга, ни ребенок не имеют в собственности жилья. С целью улучшения жилищных условий, обратился в ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны с заявлением о постановке на учет нуждающихся в жилом помещении и предоставления такого членам его семьи: супруге ФИО6 и ребенку ФИО6 Решением ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ от 25.04.2018 отказано в постановке на жилищный учет членов его семьи.

С указанным отказам не согласен, поскольку с учетом постановочной жилищной нормы 15 кв.м на человека в г.Омске в силу ст. 11 Закона Омской области от 28.12.2005 «О государственной политике Омской области в жилищной сфере» на него и членов его семьи из двух человек полагается 45 кв.м, в то время как его доле, полученной от Министерства обороны РФ, соответствует площадь 21,03 кв.м, что составляет менее 15 кв.м на всех членов семьи. Кроме того, данное решение ответчика противоречит п.1 ст.15 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», ч.1 ст.51, п.8 ст. 57 ЖК РФ, п.1,2,3 Правилам признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.06.2011 № 512 и позиции Верховного суда РФ, изложенной в п. 27 Постановления Пленума ВС РФ от 29.05.2014 № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих».

Считает, что имеет право претендовать на получение жилого помещения на членов своей семьи площадью 30 кв.м, из расчета предоставления на одного члена семьи 15 кв.м. Оспариваемый отказ нарушает его право и членов его семьи на обеспечение жилым помещением от Министерства обороны РФ по нормам, установленным законодательством РФ.

Просит признать решение ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ от 25.04.2018 за подписью начальника отделения (территориальное, г.Омск) ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ ФИО7 об отказе в постановке на жилищный учет незаконным и обязать его отменить. Обязать начальника отделения ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ поставить на жилищный учет в количестве двух человек – членов его семьи: супругу ФИО6 и несовершеннолетнюю дочь ФИО6 для обеспечения жилым помещением в г.Омске.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель истца ФИО8, действующий по ордеру, в судебном заседании указал на обоснованность заявленных исковых требований.

Представитель ответчика – начальник отделения (территориальное, г.Омск) ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ ФИО7, действующая по приказу, в судебном заседании указала на отсутствие оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку оспариваемое решение принято в соответствии с действующим законодательством.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, в 2010 году ФИО1 по месту военный службы в г.Омске был обеспечен за счет Министерства обороны РФ жилым помещением по установленным нормам на состав семьи 3 человека (он, двое несовершеннолетних детей: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения).

05.07.2010 между ФГУ «Омская квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства обороны РФ и ФИО1 заключен договор № 205 социального найма жилого помещения – квартиры <адрес>. В качестве членов семьи нанимателя были указаны: дочь ФИО3, сын ФИО2

Заочным решением Центрального районного суда г.Омска от 14.10.2011 за ФИО1 и его детьми ФИО3 и ФИО2 признано право собственности в порядке приватизации на квартиру <адрес> в равных долях (по 1/3 доле за каждым).

24.08.2012 на основании договора мены ФИО9, с одной стороны, и ФИО3 и ФИО2 в лице законного представителя ФИО5 произвели обмен, принадлежащими им на праве собственности объектами недвижимости.

Так, несовершеннолетние ФИО3 и ФИО2 стали сособственники в равных долях квартиры <адрес>, а ФИО9 собственником 2/3 доли в праве общей долевой собственности на квартиру <адрес>.

Как до заключения указанного договора мены, так и после, ФИО1 является собственником 1/3 доли в праве общей долевой собственности на квартиру <адрес>.

На период обеспечения истца ФИО1 в 2010 году жилым помещением, он состоял в браке с ФИО5, на которую жилье не предоставлялось, поскольку на указанный период времени она имела в собственности иное жилое помещение.

18.10.2012 брак между ФИО1 и ФИО5 прекращен.

07.12.2012 ФИО1 заключил брак с ФИО10, от которого имеют ребенка ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В настоящее время истец ФИО1 с супругой ФИО6 и дочерью ФИО6 проживают в квартире <адрес>, где зарегистрированы по месту жительства.

ФИО1 проходит военную службу по контракту в войсковой части 45097-3, его выслуга лет в Вооруженных силах РФ по состоянию на 21.03.2018 в календарном исчислении составляет 23 года 03 месяца 03 дня. В его личном деле значатся следующие члены семьи: ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Как указывает истец в исковом заявлении, ни его супруга ФИО6, ни их дочь ФИО6 не имеют в собственности жилья, поэтому, как члены семьи военнослужащего должны быть обеспечены жилым помещением площадью не менее 30 кв.м.

06.04.2018 ФИО1 обратился в ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ с заявлением о признании его – прапорщика ФИО1 нуждающимся в жилом помещении в соответствии со ст. 51 ЖК РФ, и принятии на учет для обеспечения жилым помещением в г.Омске на состав семьи: супруга ФИО6 и дочь ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решением начальника отделения (территориальное, г.Омск) ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ ФИО7 № 14/21 от 25.04.2018 отказано ФИО1 в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, поскольку право заявителя на обеспечение его и членов его семьи жилым помещением ранее реализовано, и Министерство обороны РФ в данной сфере исполнило свои обязательства перед ним.

Не согласившись с указанным решением начальника отделения (территориальное, г.Омск) ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ ФИО7, истец ФИО1 обратился в суд с настоящими требованиями.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

При этом ч. 2 ст. 40 Конституции Российской Федерации предписано органам государственной власти создавать условия для осуществления права на жилище. Конституция Российской Федерации также закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами, предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Положение о том, что в Российской Федерации жилые помещения на условиях, определенных ст. 40 Конституции Российской Федерации, предоставляются не только малоимущим гражданам, но и иным определенным федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации и (или) федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, закреплено и в ч. 3 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации.

К иным категориям граждан, обеспечиваемых бесплатным жильем или жильем за доступную плату, относятся, в частности, военнослужащие, проходящие военную службу по контракту.

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статуе военнослужащих» (далее - Федеральный закон «О статуе военнослужащих») государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах. При этом военнослужащим - гражданам, имеющим трех и более детей, служебные жилые помещения предоставляются во внеочередном порядке.

Кроме того, в соответствии с п. 14 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз.

Таким образом, предоставляя указанной категории военнослужащих, к которой относится ФИО1, гарантии обеспечения жилым помещением для постоянного проживания (в собственность бесплатно или по договору социального найма), Федеральный закон «О статусе военнослужащих» возлагает на федеральный орган власти, в котором предусмотрена военная служба, обязанность по предоставлению им такого жилья только один раз за все время военной службы.

Исключений из данного правила для военнослужащих, обеспеченных жильем для постоянного проживания в период прохождения военной службы, закон не предусматривает.

Что касается постановки истцом вопроса о признании нуждающимся в жилом помещении его супруги ФИО6 и дочери ФИО6, то правовой статус членов семьи военнослужащего произволен от правового статуса самого военнослужащего и они, в случае отсутствия у военнослужащего необходимых правовых оснований для получения жилья в рамках Федерального закона «О статусе военнослужащих», не ограничены в возможности быть обеспеченными жильем в общем порядке согласно нормам Жилищного кодекса Российской Федерации.

Правильность вышеизложенной позиции подтверждается и п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» от 29 мая 2014 г. № 8, в котором отмечается, что, если военнослужащим было реализовано право на жилое помещение по договору социального найма в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О статусе военнослужащих», и последний не может представить документы о его освобождении, повторное обеспечение такого военнослужащего жилым помещением по договору социального найма осуществляется в общем порядке согласно нормам Жилищного кодекса Российской Федерации с учетом ранее полученного жилого помещения от органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Положения ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», п. 3 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 г. № 1280, с учетом положений п. п. 25 и 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 г. № 8 в их системном единстве предусматривают допустимость и возможность повторного обеспечения военнослужащего и членов его семьи жилым помещением, но в общем порядке согласно нормам Жилищного кодекса Российской Федерации с учетом имеющегося у них жилого помещения.

Таким образом, положения пункта 14 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», закрепляющие условия для предоставления дополнительных гарантий в жилищной сфере для военнослужащих, в том числе об однократном обеспечении их жильем, основаны на вытекающем из Конституции Российской Федерации принципе социальной справедливости и направлены на предотвращение необоснованного сверхнормативного предоставления военнослужащим (и членам их семей) жилищных гарантий, установленных указанным Федеральным законом.

В связи с изложенным решение ФГКУ ««Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ от 25.04.2018 № 14/21 за подписью начальника отделения (территориальное, г.Омск) ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ ФИО7 об отказе в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях ФИО1 и членов его семьи супруги ФИО6 и дочери ФИО6 является правильным.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Октябрьский районный суд г.Омска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Л.С. Шафоростова

Мотивированное решение изготовлено 20.07.2018 года.

Апелляционным определением судебной коллегией Омского областного суда от 12.09.2018 решение суда оставлено без изменения.