Решение № 2-450/2025 2-450/2025~М-120/2025 М-120/2025 от 1 сентября 2025 г. по делу № 2-450/2025

К делу №2-450/2025 УИД 23RS0018-01-2025-000155-92


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст.Калининская Калининского района

Краснодарского края 29 августа 2025 года

Калининский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Осовик С.В.,

при секретаре Мажара П.А.,

с участием старшего помощника прокурора Паладич В.С.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Калининского района Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Гришковского сельского поселения об обязании устранения нарушений законодательства о безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Калининского района Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц обратился в Калининский районный суд Краснодарского края с исковым заявлением к администрации Гришковского сельского поселения об обязании устранения нарушений законодательства о безопасности дорожного движения.

В иске указано, что прокуратурой района во исполнение приказа Генеральной Прокуратуры Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина» проведена проверка обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры.

Установлено, что администрация ФИО1 кого сельского поселения является собственником объекта социальной инфраструктуры - автобусной остановки «<адрес>», расположенной по адресу: <адрес>.

В соответствии с ч. 2 ст. 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ) органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов РФ в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

В силу ст. 24 Закона № 196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационноправовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадкй в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

Законом Краснодарского края от 27.04.2007 № 1229-КЗ «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в Краснодарском крае» регламентировано создание условий беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры для маломобильных групп населения, включая инвалидов, на территории Краснодарского края.

Установлено, что вопреки требованиям, предусмотренным СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001» Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденных приказом министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №/пр., ОДМ 2ДД.ММ.ГГГГ-2011 «Методические рекомендации по проектированию мероприятий по обеспечению доступа инвалидов к объектам дорожного хозяйства» на объекте социальной инфраструктуры отсутствует информация о транспортных маршрутах и возможных препятствиях (п.п. 3.12, 3.14, рис. 13 МДС 35-2.2000, ОДМ 2ДД.ММ.ГГГГ-2011); места для инвалидов и маломобильных граждан не обустроены в связи с применяемыми требованиями (п. 3.14, рис. 13 МДС 35-2.2000, ОДМ 2ДД.ММ.ГГГГ- 2011); отсутствует информационное обеспечение остановочного пункта в соответствии с требованиями законодательства (продублированное на языке Брайля), отсутствует вывеска о принадлежности объекта, продублированная на языке Брайля (п. 3.14, рис. 13 МДС 35-2.2000, ОДМ 2ДД.ММ.ГГГГ-2011).

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с правовой позицией Конституционного суда Российской Федерации, выраженной в определении от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы муниципального образования - городского округа <адрес> края на нарушение конституционных прав и свобод положениями ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» вытекающая из норм федерального законодательства публичная обязанность по обеспечению доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения возлагается, в частности, на собственников зданий и сооружений.

В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, в том числе инвалидов, круг которых постоянно меняется.

На основании изложенного, прокурор просит суд: обязать администрацию Гришковского сельского поселения устранить нарушения ч. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» путем обустройства автобусной остановки «<адрес>», расположенной по адресу: <адрес>, в соответствии ОДМ 2ДД.ММ.ГГГГ-23011 «Методические рекомендации по проектированию мероприятий по обеспечению доступа инвалидов к объектам дорожного хозяйства».

В судебное заседание представитель ответчика, представитель ГКУ УСЗН в <адрес>, извещенные о времени и дате судебного заседания не явился. В ходатайствах представитель ответчика, представитель ГКУ УСЗН в <адрес> просили рассмотреть дело без их участия. Суд в порядке ст.167 ГПК РФ принял решение о рассмотрении дела без участия неявившихся участников процесса.

В судебном заседании старший помощник прокурора П.В.С. поддержал исковое заявление в полном объеме.

Рассмотрев исковое заявление, выслушав прокурора, исследовав материалы дела, выслушав прокурора, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно паспорту автобусной остановки <адрес>, вопреки требованиям, предусмотренным СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001» Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденных приказом министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №/пр., ОДМ 2ДД.ММ.ГГГГ-2011 «Методические рекомендации по проектированию мероприятий по обеспечению доступа инвалидов к объектам дорожного хозяйства» на объекте социальной инфраструктуры отсутствует информация о транспортных маршрутах и возможных препятствиях (п.п. 3.12, 3.14, рис. 13 МДС 35-2.2000, ОДМ 2ДД.ММ.ГГГГ-2011); места для инвалидов и маломобильных граждан не обустроены в связи с применяемыми требованиями (п. 3.14, рис. 13 МДС 35-2.2000, ОДМ 2ДД.ММ.ГГГГ- 2011); отсутствует информационное обеспечение остановочного пункта в соответствии с требованиями законодательства (продублированное на языке Брайля), отсутствует вывеска о принадлежности объекта, продублированная на языке Брайля (п. 3.14, рис. 13 МДС 35-2.2000, ОДМ 2ДД.ММ.ГГГГ-2011).

Согласно выписке ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с КН № по адресу <адрес> А на праве собственности принадлежит Гришковскому сельскому поселению <адрес>.

Согласно представленным документам администрация Гришковского сельского поселения <адрес> сообщает, что на протяжении нескольких лет пассажирские перевозки на муниципальном пригородном (внутрирайонном) маршруте регулярного сообщения на территории <адрес> осуществляет перевозчик ИП Г.К.В., но в <адрес> маршрут не осуществляется, что подтверждается неоднократными обращениями граждан, как в администрацию муниципального образования <адрес>, так и в администрацию <адрес>.

В соответствии с ч. 2 ст. 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ) органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов РФ в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

В силу ст. 24 Закона № 196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в <адрес>» регламентировано создание условий беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры для маломобильных групп населения, включая инвалидов, на территории <адрес>.

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с правовой позицией Конституционного суда Российской Федерации, выраженной в определении от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы муниципального образования - городского округа <адрес> края на нарушение конституционных прав и свобод положениями ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» вытекающая из норм федерального законодательства публичная обязанность по обеспечению доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения возлагается, в частности, на собственников зданий и сооружений.

При указанных обстоятельствах, в судебном заседании установлено, что автобусная остановка <адрес> не соответствуют требованиям ОДМ 2ДД.ММ.ГГГГ-23011 «Методические рекомендации по проектированию мероприятий по обеспечению доступа инвалидов к объектам дорожного хозяйства». При указанных обстоятельствах суд, удовлетворяя требования истца, учитывает признание иска ответчиком. Суд приходит к выводу, что исковые требования основаны на законе, обоснованы. В силу установленных в судебном заседании обстоятельств, исковое заявление прокурора <адрес>, обоснованно и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию Гришковского сельского поселения устранить нарушения ч. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» путем обустройства автобусной остановки «<адрес>», расположенной по адресу: <адрес>, в соответствии ОДМ 2ДД.ММ.ГГГГ-23011 «Методические рекомендации по проектированию мероприятий по обеспечению доступа инвалидов к объектам дорожного хозяйства».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Калининский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня изготовления мотивировочной части решения.

Судья:__________________________