Решение № 2А-129/2019 2А-129/2019~М-100/2019 М-100/2019 от 12 мая 2019 г. по делу № 2А-129/2019

Решение

Именем Российской Федерации

13 мая 2019 г. г. Махачкала

Махачкалинский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Белкина А.В., при секретаре судебного заседания Магомедовой З.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-129/2019 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части <адрес> капитана 2 ранга ФИО1 ФИО5 об оспаривании действий командира войсковой части <адрес>, связанных с невыплатой денежного довольствия в полном объеме,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором, просил:

- признать незаконным приказ командира войсковой части <адрес> от 7 сентября 2018 г. № 170 в части прекращения с 1 сентября 2018 г. выплаты ему ежемесячной надбавки за особые условия военной службы за прохождение службы в управлениях корабельных соединений, постоянно размещенных на кораблях в размере 50 % оклада по воинской должности (далее – надбавка за службу в управлениях корабельных соединений) и обязать отменить указанный приказ, в части его касающейся;

- обязать командира войсковой части <адрес> установить ему вышеуказанную надбавку с 1 сентября 2018 г.

Надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания административный истец и представитель административного ответчика – командира войсковой части 40153 ФИО2 в суд не явились и просили рассмотреть дело в их отсутствие, что в силу требований ст. 150 КАС РФ не является препятствием для рассмотрения настоящего административного дела без их участия.

В своем заявлении ФИО1 указал, что проходит военную службу на воинской должности флагманского штурмана штаба управления войсковой части 40153, которая входит в управление корабельного соединения. Командующим Каспийской флотилией был издан приказ от 30 декабря 2016 г. № 0182, в соответствии с которым командиру войсковой части <адрес> дано указание о необходимости постоянного размещения личного состава подчиненного соединения на кораблях соединения в соответствии с расписанием по каютам и кубрикам для жилья. Командиром войсковой части <адрес> на основании вышеприведенного приказа командующего Каспийской флотилией был издан приказ от 31 декабря 2016 г. № 927 о постоянном размещении управления войсковой части <адрес> на кораблях и катерах, а также с указанной даты личный состав управления корабельного соединения был размещен на кораблях. В целях реализации вышеуказанных приказов командиром войсковой части <адрес> ему была установлена и выплачена ежемесячная надбавка за службу в управлениях корабельных соединений в размере 50 % оклада по воинской должности.

Кроме того в своем заявлении административный истец указал, что оспариваемый приказ о прекращении выплаты данной надбавки с 1 сентября 2018 г. издан командиром войсковой части <адрес> на основании акта финансовой проверки Межрегионального управления ведомственного финансового контроля и аудита Министерства обороны Российской Федерации по Южному военному округу, проведенного в указанной воинской части. Согласно штату 106-й бригады надводных кораблей № 61/121-51, утвержденного начальником Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации от 11 мая 2012 г., а также Положения о 106-й бригаде надводных кораблей, утвержденного командующим Каспийской флотилией, он проходит службу на воинской должности, входящей в управление корабельного соединения, в связи с чем ему положена соответствующая надбавка за особые условия военной службы. Командир войсковой части <адрес> нарушает его права, прекратив выплачивать эту надбавку с 1 сентября 2018 г.

Представитель административного ответчика - командира войсковой части <адрес> ФИО2 в своих возражениях административный иск не признала и просила суд отказать в их удовлетворении, указав, что административный истец проходит военную службу в воинской должности в подразделении «штаб бригады» управления войсковой части <адрес>, которое является управлением корабельного соединения. Командиром войсковой части <адрес> на основании приказа командующего Каспийской флотилией был издан приказ о необходимости постоянного размещения личного состава подчиненного соединения на кораблях соединения в соответствии с расписанием по каютам и кубрикам для жилья. В целях реализации данного приказа военнослужащим воинской части, проходящим военную службу в управлении корабельного соединения, была установлена и выплачивалась ежемесячная надбавка за службу в управлениях корабельных соединений в размере 50 % оклада по воинской должности.

Кроме того представитель административного ответчика в своих возражениях указала, что командиром войсковой части <адрес> было принято решение о прекращении выплаты данной надбавки на основании акта Межрегионального управления ведомственного финансового контроля и аудита Министерства обороны Российской Федерации от 15 августа 2018 г., которым выявлены нарушения и установлено, что оспариваемая надбавка с 1 января 2017 г. по 30 июня 2018 г. выплачивалась административному истцу неправомерно.

Исследовав материалы административного дела, суд находит административное исковое заявление ФИО1 подлежащим удовлетворению полностью по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 проходит военную службу в войсковой части <адрес> в должности флагманского штурмана войсковой части 40153, которая в соответствии со штатом 106-й бригады надводных кораблей входит в управление корабельного соединения.

30 декабря 2016 г. командующим Каспийской флотилией издан приказ о развертывании с 17 декабря 2016 г. командного пункта 106-й бригады надводных кораблей, в том числе на ракетных кораблях «Дагестан» и «Татарстан», обеспечив размещение личного состава и гражданского персонала управления и штаба данной бригады по каютам и кубрикам для жилья.

31 декабря 2016 г. командиром войсковой части <адрес> во исполнение вышеприведенного приказа издан приказ о постоянном размещении управления войсковой части <адрес> на кораблях и катерах соединения, разместив личный состав управления в каютах этих кораблей.

После этого командиром войсковой части <адрес> ежегодно в 2017 и 2018 годах издавались приказы о постоянном размещении управления войсковой части <адрес> на кораблях и катерах соединения, в том числе о постоянном размещении административного истца ФИО1 в каютах № 7 и № 2 ракетного корабля «Татарстан», соответственно.

С целью соблюдения прав военнослужащих командиром войсковой части 40153 с 2 января 2018 г. административному истцу установлена ежемесячная надбавка за службу в управлениях корабельных соединений в размере 50 % оклада по воинской должности.

Приказом командира войсковой части <адрес>, изданным на основании акта Межрегионального управления ведомственного финансового контроля и аудита Министерства обороны Российской Федерации от 15 августа 2018 г., ФИО1 с 1 сентября 2018 г. прекращена выплата ежемесячной надбавки за службу в управлениях корабельных соединений.

Вышеизложенные обстоятельства подтверждаются выписками из приказов командующего Каспийской флотилией от 30 декабря 2016 г. № 0182 «О развертывании командного пункта 106-й бригады надводных кораблей», о внесении изменений в указанный приказ от 21 августа 2018 г. № 1623, выпиской из штата 106-й бригады надводных кораблей № 61/121-51, копиями приказов командира войсковой части 40153 от 31 декабря 2016 г. № 927, от 29 декабря 2017 г. № 903 и от 29 декабря 2018 г. № 960 «О постоянном размещении управления войсковой части <адрес> на кораблях и катерах соединения», выпиской из приказа командира войсковой части 40153 от 27 апреля 2018 г. № 75, согласно которому ФИО1 установлена ежемесячная надбавка за службу в управлениях корабельных соединений в размере 50 % оклада по воинской должности, выпиской из акта выездной проверки отдельных вопросов начисления денежного довольствия и иных выплат военнослужащим, проведенной в отношении войсковой части 40153 № 29 от 15 августа 2018 г., в соответствии с которым оспариваемая надбавка с 1 января 2017 г. по 30 июня 2018 г. выплачивалась административному истцу неправомерно, копией приказа командира войсковой части 40153 от 7 сентября 2018 г. № 170, согласно которому ФИО1 с 1 сентября 2018 г. прекращена выплата ежемесячной надбавки за службу в управлениях корабельных соединений.

В силу п. 32 ст. 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» правила выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы определяются Правительством Российской Федерации в зависимости от условий прохождения военной службы соответствующими категориями военнослужащих.

Во исполнение предписаний закона Правительство Российской Федерации своим постановлением от 21 декабря 2011 г. № 1073 утвердило Правила выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, согласно подп. «б» п. 3 которых надбавка за службу в управлениях корабельных соединений выплачивается военнослужащим, проходящим военную службу в управлениях корабельных соединений (до эскадры надводных кораблей (катеров) включительно), постоянно размещенных на кораблях, в том числе в экипажах надводных кораблей.

Аналогичные положения закреплены в подп. «в» п. 53 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. № 2700.

Из системного анализа вышеперечисленных правовых норм следует, что указанная надбавка предусмотрена для тех военнослужащих, которые проходят военную службу непосредственно в управлениях корабельных соединений постоянно размещенных на кораблях.

Согласно исследованным в судебном заседании выписке из штата 106-й бригады (надводных кораблей) № 61/121-51, утвержденного начальником Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации от 11 мая 2012 г., а также копий приказов командира войсковой части <адрес> «О постоянном размещении управления войсковой части <адрес> на кораблях и катерах соединения» ФИО1 проходит военную службу в должности флагманского штурмана войсковой части <адрес>, которая входит в управление корабельного соединения и он постоянно размещен в каюте ракетного корабля «Татарстан».

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что ФИО1 положена ежемесячная надбавка за службу в управлениях корабельных соединений, следовательно, командир войсковой части <адрес> неправомерно прекратил выплату административному истцу оспариваемой надбавки.

В связи с вышеизложенным суд признает незаконными действия командира войсковой части <адрес>, связанные с прекращением выплаты административному истцу с 1 сентября 2018 г. ежемесячной надбавки за службу в управлениях корабельных соединений, и возлагает на указанного командира обязанность по возобновлению выплаты данной надбавки ФИО1 с 1 сентября 2018 г. в ранее установленных размерах.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175 – 180 и 227 КАС Российской Федерации, военный суд

решил:

заявление ФИО1 ФИО6 удовлетворить полностью.

Признать незаконным приказ командира войсковой части <адрес> от 7 сентября 2018 г. № 170 в части прекращения с 1 сентября 2018 г. выплаты ФИО1 ежемесячной надбавки за особые условия военной службы за прохождение службы в управлениях корабельных соединений, постоянно размещенных на кораблях в размере 50 % оклада по воинской должности и обязать его отменить данный приказ в указанной части.

Обязать командира войсковой части <адрес> установить ФИО1 ежемесячную надбавку за особые условия военной службы за особые условия военной службы за прохождение службы в управлениях корабельных соединений, постоянно размещенных на кораблях в размере 50 % оклада по воинской должности с 1 сентября 2018 г. и внести указанные данные в ПИРО «Алушта» в течение месяца со дня получения копии вступившего в законную силу решения суда, о чем сообщить ФИО1 и в суд в тот же срок.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда через Махачкалинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий