Постановление № 5-153/2020 от 24 сентября 2020 г. по делу № 5-153/2020

Дело 5-153/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

24 сентября 2020 года г. Железногорск

резолютивная часть постановления объявлена 21.09.2020года

мотивированное постановление составлено 24.09.2020 года

Судья Железногорского городского суда Курской области Галкина Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении акционерного общества «БТК ГРУПП», адрес места нахождения: <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, привлекаемого к административной ответственности по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

АО «БТК ГРУПП» допустило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившее в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

27 июля 2020 года в ходе проведенного санитарно-эпидемиологического расследования групповых случаев заболевания работников АО «БТК ГРУПП» лабораторно подтвержденной новой короновирусной инфекцией (Covid -19), результаты которого зафиксированы в Информации филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курской области, в г.Железногорске», предоставленной 24.07.2020 года по результатам обследования очага инфекционного заболевания, должностным лицом Управления Роспребнадзора было выявлено несоблюдение АО «БТК Групп» по месту нахождения своего отдельного подразделения в г.Железногорске Курской области, расположенного по адресу: Курская обл., ***, требований ст.ст.29, 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.4.4. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой короновирусной инфекции ( Covid), а именно:

- не на должном уровне организовано выявление лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу. Температурящий персонал сразу не отстраняется, а пропускается на рабочее место до повторного замера температуры через час;

- в большом швейном цехе расстояние между рабочими местами швей менее 1,5 м в ряду;

- в малой гардеробной для бригад №3, 4 не проводилась заключительная дезинфекция. Организация дезинфекционного режима, в т.ч. текущая дезинфекция во всех рабочих помещениях и обеззараживание воздуха проводиться не на должном уровне (имеется один передвижной облучатель, названия дезинфицирующих средств и кожных антисептиков неизвестны);

- при массовом уходе персонала на листок нетрудоспособности с симптомами, не исключающими Covid-19 за период с 24.05.2020 по 31.05.2020 (ежедневная обращаемость персонала с температурой и другими симптомами ОРВИ зафиксирована в журнале обращаемости медицинского кабинета предприятия), администрацией предприятии не были приняты меры по разобщению персонала.

Таким образом, АО «БТК ГРУПП» совершило правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Законный представитель АО «БТК ГРУПП» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрениями дела не поступило.

Обществом направлены письменные возражения по существу вменяемого правонарушения, в которых АО «БТК ГРУПП» указало, что вину в правонарушении не признает, поскольку требования санитарного законодательства обществом не нарушены, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие его вину во вменяемом правонарушении; полагают, что проверка проведена с нарушением законодательства, поскольку обследование на месте проводил филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии», однако акт по итогам проверки составлен ТО Управления Роспребнадзора по Курской области в г.Железногорске, Железногорском, Дмитриевском, Хомутовском, Фатежском районах. В случае назначения наказания просят рассмотреть вопрос о снижении размера штрафа менее минимального размера, ссылаясь на наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств.

При таких обстоятельствах, суд определил рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьей 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенных в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения",

В соответствии со ст.29 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Согласно пункта 4.4. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются: соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров;

выполнение требований биологической безопасности в медицинских организациях и лабораториях, проводящих исследования с потенциально инфицированным биологическим материалом;

организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха;

обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств,

ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации;

организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу;

использование мер социального разобщения (временное прекращение работы предприятий общественного питания, розничной торговли (за исключением торговли товаров первой необходимости), переход на удаленный режим работы, перевод на дистанционное обучение образовательных организаций;

ограничение или отмена проведения массовых мероприятий (развлекательных, культурных, спортивных).

Факт совершения АО «БТК ГРУПП» административного правонарушения и вина юридического лица в совершении административного правонарушения, при обстоятельствах, изложенных в постановлении, подтверждается совокупностью исследованных по делу доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает:

- протоколом об административном правонарушении № 88 от 29 июля 2020 года, составленного по итогам эпидемиологического расследования случаев групповой заболеваемости новой коронавирусной инфекцией по месту нахождения обособленного подразделения АО «БТК групп» в г.Железногорске, в котором изложено событие административного правонарушения по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ;

- информацией филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курской области, в г.Железногорске по результатам обследования очага инфекционного заболевания по 11 случаям заболеваний новой коронавирусной инфекции в период времени с 02 июня 2020 года по 14 июня 2020 года среди персонала подразделения акционерного общества « БТК Групп» в г.Железногорске, проведенного 26.06.2020 года на основании поручения ТО Управления РПН по Курской области в г.Железногорске, Железногорском, Дмитриевском, Хомутовском и Фатежском районах» № 06-21/189 от 22.06.2020 года, согласно которой по результатам проведенных исследований в ходе эпидемиологического расследования, установлено невыполнение в полном объеме администрацией ОП АО «БТК ГРУПП» в г.Железногорске мер по предотвращению заноса и недопущению распространения новой короновирусной инфекции среди сотрудником предприятия, а именно: не на должном уровне организовано выявление лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу. Температурящий персонал сразу не отстраняется, а пропускается на рабочее место до повторного замера температуры через час, что является нарушением п.4.4. СП 3.1.3597-20; в большом швейном цехе расстояние между рабочими местами швей менее 1,5 м в ряду, что является нарушением п.4.4. СП 3.1.3597-20; в малой гардеробной для бригад №3, 4 не проводилась заключительная дезинфекция. Организация дезинфекционного режима, в т.ч. текущая дезинфекция во всех рабочих помещениях и обеззараживание воздуха проводиться не на должном уровне (имеется один передвижной облучатель, названия дезинфицирующих средств и кожных антисептиков неизвестны), что является нарушением п.4.4. СП 3.1.3597-20; при массовом уходе персонала на листок нетрудоспособности с симптомами, не исключающими Covid-19 за период с 24.05.2020 по 31.05.2020 (ежедневная обращаемость персонала с температурой и другими симптомами ОРВИ зафиксирована в журнале обращаемости медицинского кабинета предприятия), администрацией предприятии не были приняты меры по разобщению персонала, что является нарушением п.4.4 СП 3.1.3597-20.

Оснований подвергать сомнению указанную информацию у суда не имеется, она основана на непосредственном осмотре предприятия врачом-эпидемиологом, в ходе которого было проведено не только обследование территории самого предприятия, но проведен опрос сотрудников, обозревалась и анализировалась ведущаяся на предприятии документация по учету обращаемости сотрудников к медработникам, утвержденным на предприятии планам мероприятий, направленных на снижение риска распространения короновирусной инфекции и фактически принятым мероприятиям, имеющаяся информация объективно подтверждена сведениями о заболевших сотрудниках ОП АО «БТК Групп» за период с 01.05.по 30.06.2020 года.

Согласно акту эпидемиологического расследования очага инфекционной болезни с установлением причинно-следственной связи от 27.07.2020 года, составленного главным специалистом-экспертом ТОУ Роспотребнадзора по Курской области в г.Железногорске, Железногорском, Дмитриевском, Хомутовском, Фатежском районах С.Ю.И., по результатам эпидемиологического расследования очага инфекционной (паразитарной) болезни по выявленным за период с 02.06.2020 года по 14.06.2020 года случаям новой короновирусной инфекции ( Covid -19) в ОП АО «БТК ГРУПП», установлено невыполнение в полном объеме администрацией ОП АО «БТК ГРУПП» в г.Железногорске мер по предотвращению заноса и недопущению распространения новой короновирусной инфекции среди сотрудников предприятия, о чем свидетельствуют выявленные в ходе внеплановых мероприятий по контролю за соблюдением требований санитарного законодательства нарушения вышеприведенных требований п.4.4. СП 3.1.3597-20, допущенные предприятием.

Доводы АО «БТК ГРУПП» об отсутствии в действиях общества нарушения вышеуказанных требований п.4.4. СП 3.1.3597-20, не состоятельны для суда, полностью опровергаются вышеприведенным доказательствами.

При этом вопреки доводам АО «БТК ГРУПП» нарушений действующего законодательства при проведении эпидемиологического расследования не допущено.

Из материалов дела следует, что приказом Руководителя Управления Роспотребнадзора по Курской области от 22.06.2020 года № *** в связи с поступлением информации о новых случаях заражения новой короновирусной инфекцией в ОП АО «БТК ГРУПП», расположенном по адресу: ***, было назначено проведение эпидемиологического расследования случая групповой заболеваемости новой короновирусной инфекции в ОП АО «БТК ГРУПП», в составе главного специалиста–эксперта ТО Управления Роспотребнадзора по Курской области в г.Железногорске С.Ю.И. и врача-эпидемиолога отдела обеспечения эпиднадзора и экспертиз филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курской области в г.Железногорске».

22.06.2020 года начальником ТО Управления Роспотребнадзора по Курской области в г.Железногорске.. в рамках исполнения приказа Главного государственного врача в Курской области от 22.06.2020 года № *** «О создании бригады для проведения расследования групповой заболеваемости новой короновирусной инфекцией» дано поручение № *** на проведении в рамках утвержденного государственного задания государственной работы № *** филиалу ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в курской области, в г.Железногорске» обспечить проведение эпидемиологического расследования, результаты которого представить в виде Информации по результатам обследования очага инфекционного заболевания, с указанием причинно-следственных связей распространения заболевания.

26.06.2020 года врачом-эпидемиологом проведено обследование ОП АО «БТК ГРУПП», результаты предоставлены в ТО Управление Роспотребнадзора по Курской области г.Железногорске в форме Информации.

27.07.2020 года по результатам эпидемиологического расследования очага инфекционной болезни с установлением причинно-следственной связи 27.07.2020 года компетентным должностным лицом Управления Роспотребнадзора составлен акт.

Эпидемиологическое расследование проведено в порядке, предусмотренном статьей 42 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ, с актом расследования общество ознакомлено, нарушения прав АО «БТК ГРУПП» проведенным эпидемиологическим расследованием не допущено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о доказанности вины АО «БТК ГРУПП» в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия АО «БТК ГРУПП» по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность – совершение впервые административного правонарушения, принятие мер в целях установления и устранения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, а также отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Учитывая характер совершенного АО «БТК ГРУПП» административного правонарушения, его материальное положение, необходимость несения значительных финансовых затрат на соблюдение требований санитарного законодательства, принимая во внимание совокупность вышеуказанных смягчающих административную ответственность обстоятельств, то, что предприятие в соответствии письмом Департамента легкой промышленности и лесопромышленного комплекса Министерства промышленности и торговли РФ от 27.03.2020 года включено в список организаций, выполняющих неотложные работы по производству изделий, материалов, сырья и комплектующих изделий для противодействия пандемии новой короновирусной инфекции и в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации, учитывая имеющиеся ограничениям из-за коронавируса, которые препятствуют экономической деятельности хозяйствующих субъектов, суд считает правильным назначить АО «БТК ГРУПП» административное наказание в виде административного штрафа, с применением положений ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, то есть ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, но не менее половины минимального размера, то есть - 100 000 рублей.

По мнению суда, данный вид наказания, будет соответствовать целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений и обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л :

признать Акционерное общество «БТК ГРУПП» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Реквизиты для перечисления административного штрафа:

ИНН <***>, КПП 463201001, УФК по курской области р/сч <***>, КБК 14111628000016000140 отделение Курск, БИК 043807001, ОКТМО 38705000, получатель Управление Роспотребнадзора по Курской области.

Разъяснить АО «БТК ГРУПП» обязанность, предусмотренную ст. 32.2 ч. 1 КоАП РФ об уплате административного штрафа в срок не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. В противном случае в силу ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении десяти дней со срока, указанного выше, судьей, вынесшим постановление, будет направлен соответствующий материал судебному приставу – исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Т.В. Галкина