Решение № 2-2091/2019 2-2091/2019~М-2018/2019 М-2018/2019 от 13 сентября 2019 г. по делу № 2-2091/2019

Дело № 2-2091/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 сентября 2019 года г.Димитровград

Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Чапайкиной Е.П.,

при секретаре Сидоровой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Областному государственному казенному учреждению социальной защиты населения <адрес> (отделение по <адрес>), Ульяновскому областному государственному казенному учреждению социальной защиты населения «Единый областной центр социальных выплат» о понуждении к назначению и выплате социального пособия на погребение,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Областному государственному казенному учреждению социальной защиты населения <адрес> (отделение по <адрес>), Ульяновскому областному государственному казенному учреждению социальной защиты населения «Единый областной центр социальных выплат» о понуждении к назначению и выплате социального пособия на погребение.

В обоснование исковых требований истец указала, что <данные изъяты> умер ее <данные изъяты>, <данные изъяты> рождения, являвшийся ее племянником. Она понесла расходы на погребение племянника. С целью получения социального пособия на погребение она обратилась в Областное государственное казенное учреждение социальной защиты населения <адрес> (отделение по <адрес>), на что получила отказ в связи с тем, что у ФИО2 отсутствовала трудовая книжка.

Просила обязать ответчика назначить и выплатить ей социальное пособие на погребение в связи со смертью <данные изъяты>

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, привлечены ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное), ГУ-Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, в иске просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика Областного государственного казенного учреждения социальной защиты населения <адрес> (отделение по <адрес>) в судебное заседание не явился, извещен об его месте и времени, представил отзыв на иск, в котором указал, что в соответствии с нормами Федерального закона Российской Федерации от 12.01.1996 г. № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» социальное пособие на погребение выплачивается органом социальной защиты населения в случаях, если умерший не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности на день смерти и не являлся пенсионером. При обращении ФИО1 в отделение по <адрес> учреждения социальной защиты населения за назначением пособия на погребение ей в этом было отказано в связи с отсутствием документов (трудовой книжки умершего), подтверждающих, что на день смерти <данные изъяты> не подлежал обязательному социальному страхованию. В связи с изложенным просит в удовлетворении иска ФИО1 отказать, дело рассмотреть в отсутствие представителя (л.д.53-54).

Представитель ответчика <адрес> государственного казенного учреждения социальной защиты населения «Единый областной центр социальных выплат» в судебное заседание не явился, извещен об его месте и времени.

Представитель третьего лица ГУ-Ульяновского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в судебное заседание не явился, извещен об его месте и времени, представил отзыв на иск, в котором указал, что ответственными за выплату социального пособия на погребение являются различные организации в зависимости от категории умершего лица. Если умерший гражданин являлся пенсионером, то социальное пособие на погребение выплачивается территориальным органом Пенсионного фонда РФ по месту жительства умершего лица. Если гражданин являлся пенсионером и продолжал свою трудовую деятельность (т.е. являлся застрахованным), то социальное пособие на погребение выплачивается по месту его работы работодателем-страхователем. В случае смерти лица, на день смерти не подлежащего обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и не являющегося пенсионером, выплата социального пособия на погребение осуществляется территориальным органом социальной защиты населения. С (ДАТА) размер социального пособия на погребение составляет 5 946 руб. 47 коп. Таким образом, выплата пособия на погребение должна производиться органами социальной защиты населения за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации. Просил дело рассмотреть в его отсутствие (л.д.47-48).

Представитель третьего лица ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Димитровграде Ульяновской области (межрайонное) в судебное заседание не явился, извещен об его месте и времени, представил отзыв на иск, указав, что <данные изъяты> умерший <данные изъяты>., пенсионером не являлся, каких-либо выплат от Управления не получал, индивидуальным предпринимателем зарегистрирован не был. Решение оставляет на усмотрение суда, проист дело рассмотреть в отсутствие представителя (л.д.30).

Руководствуясь положениями ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.ст.38,39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Пункт 2 статьи 1 Федерального закона от 12.01.1996 «О погребении и похоронном деле» устанавливает гарантии предоставления материальной и иной помощи для погребения умершего. Услуги по погребению являются мерой социальной защиты граждан, которая находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно подпункту 41 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), отнесено, в том числе, предоставление материальной и иной помощи для погребения.

Согласно абзацу 5 пункта 3 статьи 9 данного Федерального закона, стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, определяется органами местного самоуправления по согласованию с соответствующими отделениями Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, а также с органами государственной власти субъектов Российской Федерации и возмещается специализированной службе по вопросам похоронного дела в десятидневный срок со дня обращения этой службы за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации - в случаях, если умерший не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти и не являлся пенсионером, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 154 дней беременности.

Согласно ст. 10 Федерального закона № 8-ФЗ, в случае, если погребение осуществлялось за счет средств супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, им выплачивается социальное пособие на погребение в размере, равном стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, указанному в пункте 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, но не превышающем 4 000 рублей, с последующей индексацией исходя из прогнозируемого уровня инфляции, установленного федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, в сроки, определяемые Правительством Российской Федерации.

Выплата социального пособия на погребение производится в день обращения на основании справки о смерти органом социальной защиты населения по месту жительства в случаях, если умерший не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности на день смерти и не являлся пенсионером.

Социальное пособие на погребение выплачивается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня смерти.

Как установлено в судебном заседании, <данные изъяты> в г.<данные изъяты> умер <данные изъяты>, <данные изъяты> года рождения, что подтверждается копией свидетельства о смерти серии <данные изъяты>, копией актовой записи о смерти (л.д.8, 28).

Согласно копиям свидетельства о рождении <данные изъяты> справки о заключении брака истицы и свидетельства о расторжении брака, истица ФИО1 Ю.И. является тетей умершего <данные изъяты>. (л.д.10-14).

Как следует из подлинников кассового и товарного чеков от (ДАТА), ФИО1 понесла расходы на погребение в размере 28 871 руб. (л.д.38-39).

Из материалов дела также следует, что при обращении ФИО1 в отделение по <адрес> учреждения социальной защиты населения за назначением пособия на погребение ей в этом было отказано в связи с отсутствием документов (трудовой книжки умершего), подтверждающих, что на день смерти <данные изъяты>. не подлежал обязательному социальному страхованию (л.д.9).

Таким образом, установлено, что обращение истицы за выплатой социального пособия на погребение последовало в шестимесячный срок со дня смерти <данные изъяты>, установленный законом. На момент обращения с иском пособие на погребение истцу не выплачено.

Доводы ФИО1 о том, что на день смерти <данные изъяты> не работал, подтверждаются письменными материалами дела.

Так, согласно актовой записи о смерти, <данные изъяты> на момент смерти проживал по адресу: <данные изъяты>

Из отзыва на иск ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) следует, что <данные изъяты> умерший <данные изъяты> пенсионером не являлся, каких-либо выплат от Управления не получал, индивидуальным предпринимателем зарегистрирован не был.

Из сообщения Государственного учреждения – Центра по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> от (ДАТА) следует, что ФИО2 зарегистрирован в системе персонифицированного учета с (ДАТА). В региональной базе данных на застрахованное лицо <данные изъяты> за период с (ДАТА) по (ДАТА) сведений, составляющих пенсионные права, представленных страхователями (работодателями), не имеется. Согласно действующим региональным базам данных, <данные изъяты> получателем пенсий (иных выплат) по линии органов ПФР по <адрес> не значился (л.д.32).

Согласно информации, представленной межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России №* по <адрес> от (ДАТА), <данные изъяты> в качестве индивидуального предпринимателя зарегистрирован не был. Сведения о доходах физического лица по форме 2-НДФЛ за 2017-2019 г.г. в отношении <данные изъяты> в базе данных налогового органа отсутствуют (л.д.34).

Из сообщения ГУ-Ульяновского регионального отделения Фонда социального страхования РФ от (ДАТА) следует, что <данные изъяты>. не вступал в правоотношения по добровольному обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с Федеральным законом от 29.12.20016 г. № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», отчисления не производились (л.д.36).

Таким образом, какие-либо сведения о том, что <данные изъяты> на день смерти работал и был зарегистрирован в качестве страхователя по обязательному социальному страхованию, в материалах дела не имеется.

Ответчик, возражая против удовлетворения исковых требований, каких-либо доказательств того, что на день смерти <данные изъяты> подлежал обязательному социальному страхованию, суду не представил, тогда как, в соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

С учетом изложенного, суд полагает установленным, что <данные изъяты>. на день смерти в трудовых отношениях не состоял, индивидуальным предпринимателем зарегистрирован не был, пенсии и иные социальные выплаты не получал, в связи с чем лицом, подлежащим обязательному социальному страхованию, не являлся.

Обращение за выплатой социального пособия на погребение осуществлено истцом в пределах шестимесячного срока, установленного законом.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требования ФИО1 о назначении и выплате ей социального пособия на погребение <данные изъяты> года рождения, умершего <данные изъяты>

Предельный размер социального пособия на погребение установлен Федеральным законом от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле".

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 12.10.2010 N 813 индексация предельного размера социального пособия на погребение осуществляется ежегодно с 1 января, начиная с 2011 года, исходя из прогнозируемого уровня инфляции, установленного федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период.

До 01.01.2018 приостановлено действие Постановления Правительства РФ от 12.10.2010 N813 и норм Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" в части индексации размера социального пособия на погребение исходя из прогнозируемого уровня инфляции, установленного федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Постановлением Правительства РФ от 24.01.2019 N 32 размер социального пособия на погребение родственникам или иным лицам, взявшим на себя расходы по погребению умершего, с 01.02.2019 установлен в размере 5 946,47 руб.

Оценив представленные доказательства, учитывая то обстоятельство, что в судебном заседании установлено наличие у истца права на получение социального пособия на погребение, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению. Надлежит обязать ответчика Областное государственное казенное учреждение социальной защиты населения <адрес> (отделение по <адрес>) назначить ФИО1 социальное пособие на погребение в связи со смертью <данные изъяты>. в размере 5 946,47 руб.

В связи с тем, что функция предоставления мер социальной поддержки и распоряжения средствами бюджета <адрес> для целей социальных выплат с (ДАТА) возложена на Ульяновское областное государственное казенное учреждение социальной защиты населения «Единый областной центр социальных выплат», следует обязать Ульяновское областное государственное казенное учреждение социальной защиты населения «Единый областной центр социальных выплат» выплатить ФИО1 социальное пособие на погребение в связи со смертью <данные изъяты>. в размере 5 946,47 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Областное государственное казенное учреждение социальной защиты населения <адрес> (отделение по <адрес>) назначить ФИО1 социальное пособие на погребение в размере 5 946 (пять тысяч девятьсот сорок шесть) руб. 47 коп. в связи со смертью <данные изъяты>, <данные изъяты> года рождения, умершего (ДАТА) в <адрес>.

Обязать Ульяновское областное государственное казенное учреждение социальной защиты населения «<адрес> центр социальных выплат» выплатить ФИО1 социальное пособие на погребение в размере 5 946 (пять тысяч девятьсот сорок шесть) руб. 47 коп. в связи со смертью <данные изъяты>, <данные изъяты> года рождения, умершего <данные изъяты> года в <адрес>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме – 18.09.2019 года.

Судья Е.П. Чапайкина