Решение № 2А-585/2017 2А-585/2017~М-660/2017 М-660/2017 от 26 ноября 2017 г. по делу № 2А-585/2017

Дело №2а-585/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Ишеевка 27 ноября 2017 года

Ульяновской области

Ульяновский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Трубачевой И.Г.,

при секретаре Долговой Ю.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке упрощенного производства административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России № 2 по Ульяновской области к ФИО1 об установлении должнику временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 2 по Ульяновской области обратилась в суд с административным иском к заявлением к ФИО1 об установлении должнику временного ограничения на выезд из Российской Федерации. В обоснование заявления указала, что в Межрайонной ИФНС России №2 по Ульяновской области состоит на учете и зарегистрирован в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП) в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица с 05.03.2012 года ФИО1 По состоянию на 13.11.2017 года ИП ФИО1 имеет задолженность перед бюджетом в сумме 24876 руб. 52 коп., в том числе, по налогам в сумме 23153 руб. 33 коп., пени в сумме 1723 руб. 19 коп. Должнику направлено требование об уплате задолженности №*** от 07.07.2017 года, в котором налогоплательщику предложено уплатить задолженность, указанную в требовании. До настоящего времени требование не исполнено. Инспекцией принято постановление о взыскании налога, а также пеней и штрафов за счет иного имущества налогоплательщика (плательщика сборов) за №*** от 12.09.2017 года в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, которое направлено в адрес службы судебных приставов. В отношении должника постановлением Отдела судебных приставов по Ульяновскому району возбуждено исполнительное производство № 18281/17/73037- ИП от 21.09.2017 года.

Просит установить для ФИО1, являющегося должником по исполнительному производству № 18281/17/73037-ИП от 21.09.2017 года, временное ограничение на выезд из Российской Федерации.

Административный истец Межрайонная ИФНС России № 2 по Ульяновской области извещен о времени и месте судебного заседания, в представленном суду заявлении просил о рассмотрение в отсутствие их представителя.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, с административными исковыми требованиями согласен, за пределы РФ не выезжает.

Судебный пристав – исполнитель ОСП по Ульяновскому району УФССП по Ульяновской области в судебное заседание не явился, извещен.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Положения ч. 2 ст. 27 Конституции Российской Федерации гарантируют право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое в соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.Согласно ст. 2 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном настоящим Законом.

В силу ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16.12.1966, участником которого является Российская Федерация, каждому, кто законно находится на территории какого-либо государства, принадлежит в пределах этой территории, право на свободное передвижение и свобода выбора места жительства. Каждый человек имеет право покидать любую страну, включая свою собственную. Упомянутые права не могут быть объектом никаких ограничений, кроме тех, которые предусмотрены законом, необходимы для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения или прав и свобод других и совместимы с признаваемыми в настоящем Пакте другими правами.

В соответствии с практикой Европейского Суда по правам человека право на свободу передвижения, гарантируемое пп. 1, 2 ст. 2 Протокола N 4 от 16.09.1963 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, направлено на обеспечение каждому права на свободу передвижения в пределах своей страны и права направиться в такую страну по выбору лица, в которую его впустят. Следовательно, свобода передвижения запрещает любые меры, направленные на вмешательство в это право или на ограничение пользования им, которые не соответствуют требованию меры, необходимой в демократическом обществе для достижения законных целей, указанных в п. 3 данной статьи.

В силу ч. 4 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2004 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации при условии, что исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выдан не на основании судебного акта или не является судебным актом.

При этом, по смыслу ч. 1 приведенной выше нормы, данное ограничение возможно при неисполнении должником в установленный срок требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин.

Как следует из содержания вышеприведенных положений, ограничение права на выезд за пределы государства является серьезной мерой ограничения конституционных прав гражданина Российской Федерации, основанием для применения которой является уклонение гражданина от исполнения обязательств, наложенных на него судом или иным полномочным государственным органом.

Являясь мерой воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств, ограничение выезда с территории Российской Федерации может быть применено к должнику только в том случае, если это уклонение носит виновный, противоправный характер.

Из материалов дела следует, что в Межрайонной ИФНС России №2 по Ульяновской области состоит на учете и зарегистрирован в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП) в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица с 05.03.2012 года ФИО1

По состоянию на 13.11.2017 года ИП ФИО1 имеет задолженность перед бюджетом в сумме 24876 руб. 52 коп., в том числе, по налогам в сумме 23153 руб. 33 коп., пени в сумме 1723 руб. 19 коп.

Как следует из материалов дела, ФИО1 направлено требование об уплате задолженности №*** от 07.07.2017 года, в котором налогоплательщику предложено уплатить задолженность, указанную в требовании. До настоящего времени требование не исполнено.

Инспекцией принято постановление о взыскании налога, а также пеней и штрафов за счет иного имущества налогоплательщика (плательщика сборов) за №*** от 12.09.2017 года в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, которое направлено в адрес службы судебных приставов.

В отношении должника постановлением Отдела Судебных приставов по Ульяновскому району возбуждено исполнительное производство № 18281/17/73037- ИП от 21.09.2017 года.

Из представленного ОСП по Ульяновскому району УФССП России по Ульяновской области исполнительного производства №18281/17/73037- ИП от 21.09.2017 года следует, что требования исполнительных документов не исполнены.

Поскольку требования по оплате налога, пени, штрафы должником до настоящего времени не исполнены, в материалах дела отсутствуют доказательства обратного, кроме того, отсутствуют доказательства, свидетельствующие об уважительности причин не уплаты указанных сумм ФИО1, меры к исполнению требований им не приняты, суд приходит к выводу о том, что заявление Межрайонной ИФНС России № 2 по Ульяновской области подлежит удовлетворению, так как в данном случае имеются достаточные основания, влекущие возможность установления временного ограничения ФИО1 на выезд из Российской Федерации, поскольку, как уже было установлено в судебном заседании, сумма задолженности не погашена, и в данном случае имеет место уклонение должника от погашения задолженности.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Заявление Межрайонной ИФНС России № 2 по Ульяновской области об установлении для должника ФИО1 временного ограничения на выезд из Российской Федерации удовлетворить.

Установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации для должника ФИО1, *** года рождения, зарегистрированного по адресу***, до полного исполнения им требований исполнительного документа – постановления о возбуждении исполнительного производства №18281/17/73037- ИП от 21.09.2017 года.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Ульяновский районный суд Ульяновской области.

Судья: И.Г. Трубачева