Решение № 12-304/2026 от 4 марта 2026 г. по делу № 12-304/2026

РЕШЕНИЕ

5 марта 2026г. г. Астрахань

Судья Кировского районного суда г. Астрахани Мелихова Н.В.,

рассмотрев дело № 12-304/2026 по жалобе главы администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» ФИО1 на постановление начальника отделения старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Астраханской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2 от 27 января 2026г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.3 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении главы администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» ФИО1

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отделения старшего судебного пристава СОСП по Астраханской области ГМУ ФССП России ФИО2 от 27 января 2026г. глава администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 1.3 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 10000 рублей.

ФИО1 обратился в суд с жалобой на указанное постановление, в обоснование которой указал, что денежных средств, заложенных в бюджет МО «Городской округ город Астрахань» для содержания автомобильных дорог, в том числе дороги, указанной в исполнительном документе, недостаточно. При этом муниципальным образованием ежегодно заключаются контракты на осуществление этой деятельности в пределах выделенных денежных средств. В связи с этим просил постановление судебного пристава отменить и производство по делу прекратить.

Представители ФИО1 по доверенности ФИО3 в судебном заседании доводы жалобы и дополнения к жалобе поддержала, просила удовлетворить.

Другие стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Заслушав сторону, проверив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу части 1.3 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Как следует из постановления начальника отделения СОСП по Астраханской области ГМУ ФССП России от 27 января 2026г. глава администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» ФИО1 не выполнил без уважительных причин законное требование судебного пристава-исполнителя об исполнении решения Трусовского районного суда г. Астрахани о приведении дороги по <адрес> в соответствие с требованиями ГОСТ по исполнительному производству №-ИП.

Проверяя законность и обоснованность постановления судебного пристава-исполнителя о привлечении к административной ответственности главы администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» ФИО1 по статье 17.15 части 1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд приходит к следующему выводу.

Статьей 2.1 частью 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Статья 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу пункта 5 части 1 статьи 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06 октября 2003г. №131, Устава муниципального образования «Городской округ город Астрахань» к полномочиям администрации г.Астрахани относится деятельность по содержанию автомобильных дорог общего пользования. Данная деятельность должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

Согласно части 1 статьи 62 Устава муниципального образования "Городской округ город Астрахань", принятого Решением Городской Думы муниципального образования "Город Астрахань" от 31 марта 2016г. №24, экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права муниципального образования "Город Астрахань".

В соответствии с требованиями статьи 67 Устава муниципального образования "Городской округ город Астрахань" муниципальное образование "Город Астрахань" имеет собственный бюджет (местный бюджет).

Составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета осуществляются органами местного самоуправления муниципального образования "Город Астрахань" самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статьей 73 Устава муниципального образования "Городской округ город Астрахань" предусмотрено, что планирование бюджетных ассигнований осуществляется в порядке и в соответствии с методикой, устанавливаемой финансовым органом администрации города, с учетом особенностей, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Планирование бюджетных ассигнований осуществляется раздельно по бюджетным ассигнованиям на исполнение действующих и принимаемых обязательств.

Планирование бюджетных ассигнований на исполнение принимаемых обязательств осуществляется с учетом действующих и неисполненных обязательств при первоочередном планировании бюджетных ассигнований на исполнение действующих обязательств.

Планирование бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) бюджетными и автономными учреждениями осуществляется с учетом муниципального задания на очередной финансовый год и плановый период, а также его выполнения в отчетном финансовом году и текущем финансовом году.

Проект местного бюджета рассматривается Городской Думой в двух чтениях. Итоги первого чтения оформляются решением Городской Думы о принятии проекта решения Городской Думы о местном бюджете на соответствующий год и плановый период в первом чтении. По итогам второго чтения Городская Дума принимает решение о местном бюджете на соответствующий год и плановый период (часть 1 статьи 79 Устава).

Как усматривается из представленных документов на исполнении в службе судебных приставов на 2025г. находилось 268 исполнительных производств в отношении дорог и дорожной деятельности. При этом на их исполнение из бюджета МО «Городской округ город Астрахань» было выделено 50 мил. рублей, полностью освоенных к 31 декабря 2025г.

Кроме того, муниципальным образованием в 2024-2025 годах были заключены и исполнены муниципальные контракты на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения: №01256000012240000080001 от 16 декабря 2024г. на сумму 206484766,59 рублей; №22 от 20 марта 2025г. на сумму 198000 рублей; №01256000012250000050001 на сумму 56841458,79 рублей; №№01256000012250000080001 от 27 июня 2025г. на сумму 29930000 рублей; №№01256000012240000170001 от 10 октября 2025г. на сумму 30000000 рублей.

Также в бюджете МО «Городской округ город Астрахань» на 2026г. и плановый период 2027-2028 годы на ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения предусмотрено 1830066700 рублей. Кроме этого непосредственно на исполнение судебных актов выделено 50000000 рублей. При этом местный бюджет утвержден с максимальным дефицитом.

Из вышеизложенного следует, что решение суда не было исполнено по обстоятельствам, не зависящим от должника, и вина главы администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» ФИО1, как должностного лица должника в исполнительном производстве, в неисполнении решения суда отсутствует.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 названного Кодекса, выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и прекращении производства по делу.

Руководствуясь ст. ст. 30.1-30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника отделения старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Астраханской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2 от 27 января 2026г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.3 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении главы администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» ФИО1 отменить, производство по делу прекратить по пункту 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней.

Судья: