Решение № 2А-244/2018 2А-244/2018 ~ М-63/2018 М-63/2018 от 25 февраля 2018 г. по делу № 2А-244/2018

Мотивированное
решение изготовлено 26 февраля 2018 года

Дело № 2а-244/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Алапаевск

Свердловской области 22 февраля 2018 года

Судья Алапаевского городского суда Свердловской области Подкина Е.Д., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу к редакции газеты «Лицейский вестник» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации газеты «Лицейский вестник» недействительным,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу обратилось в суд к редакции газеты «Лицейский вестник» с административным исковым заявлением о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации газеты «Лицейский вестник» от ДД.ММ.ГГГГ недействительным, в связи с тем, что указанное средство массовой информации не выходит в свет более одного года.

Представитель административного истца - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, представила заявление с просьбой рассмотреть административное дело в отсутствие представителя, на требованиях настаивала.

Представитель административного ответчика редакции газеты «Лицейский вестник» в судебное заседание не явился по неизвестной причине, о дне, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, возражений по существу заявленных требований в суд не представил.

Учитывая, что явка сторон по настоящему административному делу не признана судом обязательной, судья, в соответствии с ч. 7 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определил рассмотреть административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

Изучив письменные доказательства, представленные административным истцом, судья считает административный иск подлежащим удовлетворению, в связи со следующим.

Согласно ст. 2 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 "О средствах массовой информации" (далее – Закон о СМИ) под средством массовой информации (далее - СМИ) понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием; под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год.

В силу ст. 8 названного Закона редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

Право по производству и распространению продукции СМИ сохраняется в течение одного года со дня выдачи свидетельства о государственной регистрации СМИ и (или) со дня последнего выхода СМИ. В случае пропуска данного срока свидетельство о государственной регистрации может признано недействительным судом в порядке ст. 15 Закона о СМИ.

В соответствии с п. 2 ст. 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 г. № 2124-1 "О средствах массовой информации" свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (эфир) более одного года.

В силу ст.16 Закона о СМИ деятельность средства массовой информации может быть прекращена или приостановлена только по решению учредителя либо судом в порядке административного судопроизводства по иску регистрирующего органа.

На основании ст.18 Закона о СМИ, в случае ликвидации или реорганизации учредителя - объединения граждан, предприятия, учреждения, организации, государственного органа его права и обязанности в полном объеме переходят к редакции, если иное не предусмотрено уставом редакции.

В соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу, утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 25.01.2016 № 51, Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу (далее – Управление Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу) уполномочено осуществлять государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания, регистрировать средства массовой информации, осуществляет иные полномочия в установленной сфере деятельности, если такие полномочия предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 20 июня 1997 года Уральским региональным управлением регистрации и контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации было зарегистрировано средство массово информации – периодическое печатное издание газета «Лицейский вестник», оформлено и выдано соответствующее свидетельство о регистрации указанного СМИ, учредителем газеты «Лицейский вестник» является незарегистрированное объединение «Алапаевский технический лицей».

В то же время, из материалов дела следует, что копия устава редакции газеты «Лицейский вестник» или заменяющего устав договора между учредителем и редакцией (главным редактором) газеты, которая в силу ч. 5 ст. 20 Закона о СМИ должна быть направлена в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет данного СМИ, в регистрирующий орган не поступала.

Однако по данным Роскомнадзора статус этого СМИ является действующим. газета «Лицейский вестник» распространяется на территории г. Алапаевск Свердловской области.

Управлением Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу проведено систематическое наблюдение в отношении СМИ газета «Лицейский вестник», по итогам которого установлено нарушение п. 2 ст. 15 ФЗ от 27.12.1991 № 2124-1 "О средствах массовой информации", а именно установлен факт невыхода в свет (эфир) данного СМИ более года с момента его регистрации или последнего выхода в свет (эфир).

Данный факт подтверждается докладной запиской Управления Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу, составленной по итогам проведенного мероприятия №-дн от ДД.ММ.ГГГГ.

Факт не выхода указанного СМИ в свет более одного года подтверждается письмами Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям № от ДД.ММ.ГГГГ, ИТАР-ТАСС – Филиала «Российская книжная палата» № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, о не поступлении более одного года обязательных экземпляров данного средства СМИ.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу в адрес учредителя и редакции газеты «Лицейский вестник» было направлено уведомление о необходимости представить информацию о времени последнего выхода в свет газеты «Лицейский вестник», а также разъяснено право, в случае невыхода СМИ в свет более одного года, прекратить деятельность газеты «Лицейский вестник» на основании ст. 16 Закона о СМИ.

Однако сведений о прекращении деятельности данного средства массовой информации газеты «Лицейский вестник» от редакции в адрес регистрирующего органа, а также сведений о перерегистрации газеты «Лицейский вестник» - не поступало.

Учитывая, что средство массовой информации газета «Лицейский вестник» не выходит в свет более года, доказательств обратного административным ответчиком в суд не представлено, судья считает исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу удовлетворить - признать свидетельство о регистрации средства массовой информации газеты «Лицейский вестник», выданное Уральским региональным управлением регистрации и контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации ДД.ММ.ГГГГ, недействительным.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

РЕШИЛ:

Административный иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу к Редакции газеты «Лицейский вестник» удовлетворить.

Признать свидетельство о регистрации средства массовой информации газеты «Лицейский вестник», выданное Уральским региональным управлением регистрации и контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации ДД.ММ.ГГГГ, недействительным.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения. Жалоба подается через Алапаевский городской суд.

Судья Е.Д.Подкина