Решение № 2А-2-24/2025 2А-2-24/2025~М-2-9/2025 М-2-9/2025 от 23 февраля 2025 г. по делу № 2А-2-24/2025

Дело № 2а-2-24/2025

27RS0010-02-2025-000012-19


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 февраля 2025 года село имени Полины Осипенко Хабаровского края

Солнечный районный суд постоянное судебное присутствие в селе имени Полины Осипенко в Хабаровского края составе: председательствующего судьи Ястребковой С.Ф., представителя административного истца – заместителя прокурора района имени Полины Осипенко Хабаровского края ФИО1, при секретаре судебного заседания Брандибура С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора района имени Полины Осипенко Хабаровского края в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения «Село Владимировка» муниципального района имени Полины Осипенко Хабаровского края о возложении обязанности в течение одного месяца после вступления в законную силу решения суда зарегистрировать право собственности на автомобильные дорог, расположенные по адресу: от ул.Школьная до ул.Таежная протяженностью до 50 м., от ул.Школьная до ул.Таежная протяженностью до 50 м.,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор района имени Полины Осипенко обратился в суд с указанным административным исковым заявлением. В обоснование требований указал, что в ходе проведения проверки прокуратурой района имени Полины Осипенко за соблюдением законодательства при эксплуатации автомобильных дорог установлено, что администрация сельского поселения «Село Владимировка» не осуществила государственную регистрацию права собственности на автомобильные дорог, расположенные по адресу: от ул.Школьная до ул.Таежная протяженностью до 50 м., от ул.Школьная до ул.Таежная протяженностью до 50 м. Отсутствие сведений об автомобильных дорогах в Едином государственном реестре автомобильных дорог в нарушение требований Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты» влечет нарушение требований действующего законодательства по исполнению возложенных на органы местного самоуправления полномочий в сфере дорожной деятельности и нарушение права неопределенного круга лиц (пользователей автомобильных дорог) на безопасность дорожного движения. Просит обязать администрацию сельского поселения «Село Владимировка» муниципального района имени Полины Осипенко Хабаровского края в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу зарегистрировать право собственности на автомобильные дорог, расположенные по адресу: от ул.Школьная до ул.Таежная протяженностью до 50 м., от ул.Школьная до ул.Таежная протяженностью до 50 м.

Заместитель прокурора района имени Полины Осипенко Хабаровского края ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные требования, пояснила, что на момент рассмотрения дела сведения об исполнении требования прокурора административным ответчиком не представлены, спорные участки дорог в Единый государственный реестр автомобильных дорог не внесены.

Представитель административного ответчика глава сельского поселения «Село Владимировка» муниципального района имени Полины Осипенко Хабаровского края ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещалась о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовала.

В соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной. Поскольку судом явка представителя административного ответчика судом не признана обязательной, суд считает возможным рассмотреть дело без его участия.

Заслушав административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», действие которого распространяется на все автомобильные дороги в Российской Федерации независимо от их форм собственности и значения.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ под автомобильной дорогой понимается объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Согласно ст. ст. 1, 4, 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством установления полномочий и ответственности органов местного самоуправления, регулирования деятельности на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно положениям ч. 3 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ, к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи.

В соответствии со ст. 1 Закона Хабаровского края от 26.11.2014 № 16 «О закреплении за сельскими поселениями Хабаровского края вопросов местного значения» за сельскими поселениями Хабаровского края закреплены в том числе, вопрос местного значения, предусмотренные пунктами 4 (в части организации снабжения населения топливом), 5, 8, 15, 22, 31, 33.1, 33.2, 34, 38 части 1 статьи 14 Федерального закона N 131-ФЗ.

Под дорожной деятельностью, согласно ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

К собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог (ч. 8 ст. 6 Федерального закона № 257-ФЗ).

Статьей 10 Федерального закона № 257-ФЗ предусмотрено формирование и ведение Единого государственного реестра автомобильных дорог, в который вносятся сведения об автомобильных дорогах, предоставленные собственниками данных дорог.

Исходя из положений ст. 50 Федерального закона № 131-ФЗ в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

При этом, согласно ст. 51 Федерального закона № 131-ФЗ, органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации Федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 30.08.2011 № 424 утвержден Порядок ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, согласно которому реестр состоит из 3 разделов. В раздел 1 включаются сведения о муниципальном недвижимом имуществе, в том числе кадастровый номер муниципального недвижимого имущества.

В соответствии с ч. 7 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственный кадастровый учет недвижимого имущества - это внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

Как следует из сообщения главы сельского поселения «Село Владимировка» автомобильные дороги общего пользования местного значения: от ул.Школьная до ул.Таежная протяженностью до 50 м., от ул.Школьная до ул.Таежная протяженностью до 50 м., не поставлены на кадастровый учет, право собственности не зарегистрировано.

В судебном заседании установлено, что в ходе проведения проверки соблюдения требований федерального законодательства в области дорожной деятельности прокуратурой района имени Полины Осипенко выявлено, что администрация сельского поселения «Село Владимировка» не осуществила государственную регистрацию права собственности на автомобильные дорог, расположенные по адресу: от ул.Школьная до ул.Таежная протяженностью до 50 м., от ул.Школьная до ул.Таежная протяженностью до 50 м.

Отсутствие сведений об автомобильных дорогах в Едином государственном реестре автомобильных дорог в нарушение требований Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты» влечет нарушение требований действующего законодательства по исполнению возложенных на органы местного самоуправления полномочий в сфере дорожной деятельности и нарушение права неопределенного круга лиц (пользователей автомобильных дорог) на безопасность дорожного движения.

Учитывая вышеизложенное, суд находит заявленные требования прокурора о возложении обязанности на администрацию сельского поселения «Село Владимировка в течение одного месяца после вступления в законную силу решения суда зарегистрировать право собственности на автомобильные дороги, расположенные по адресу: от ул.Школьная до ул.Таежная протяженностью до 50 м., от ул.Школьная до ул.Таежная протяженностью до 50 м., обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании выше изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора района имени Полины Осипенко Хабаровского края в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения «Село Владимировка» муниципального района имени Полины Осипенко Хабаровского края о возложении обязанности в течение одного месяца после вступления в законную силу решения суда зарегистрировать право собственности на автомобильные дорог, расположенные по адресу: от ул.Школьная до ул.Таежная протяженностью до 50 м., от ул.Школьная до ул.Таежная протяженностью до 50 м., удовлетворить.

Обязать Администрацию сельского поселения «Село Владимировка» муниципального района имени Полины Осипенко Хабаровского края в течение одного месяца после вступления в законную силу решения суда зарегистрировать право собственности на автомобильные дороги, расположенные по адресу: от ул.Школьная до ул.Таежная протяженностью до 50 м.; от ул.Школьная до ул.Таежная протяженностью до 50 м.

Администрации сельского поселения «Село Владимировка» муниципального района имени Полины Осипенко Хабаровского края сообщить об исполнении решения в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня истечения срока, установленного для исполнения решения суда.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Солнечный районный суд постоянное судебное присутствие в селе имени Полины Осипенко Хабаровского края в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 24 февраля 2025 года.

Судья С.Ф.Ястребкова