Решение № 2-1082/2017 2-1082/2017~М-734/2017 М-734/2017 от 14 мая 2017 г. по делу № 2-1082/2017

Дело №2-1082/2017.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 мая 2017 года г.Улан-Удэ

Советский районный суд г.Улан-Удэ в составе председательствующего судьи Тумуровой А.А., при секретаре Цыдыповой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Центру по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ (ГУ) в РБ о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности принять решение о досрочном назначении страховой пенсии, взыскании компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Центру по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ (ГУ) в РБ (далее – Центр) о признании незаконным и отмене решения от ДД.ММ.ГГГГ ... об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности принять решение о досрочном назначении страховой пенсии, взыскании компенсации морального вреда в размере .... руб.

В обоснование указано, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии на основании ст.30 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". К заявлению были приложены следующие документы: копия паспорта, копия трудовой книжки, копия удостоверения перенесшего лучевую болезнь или другие заболевания, связанные с радиационным воздействием; ставшего инвалидом, копию справки МСЭ-2006 ..., справка о получении пенсии по инвалидности. Ответчик принял решение об отказе в досрочном назначении пенсии. На досудебную претензию был получен ответ об отсутствии оснований для назначения пенсии до достижения возраста 60 лет. Истец полагает такой отказ незаконным, т.к. на основании ст.30, а также ч.1 ст.13 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, получившим или перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначаются с уменьшением возраста, установленного ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 10 лет независимо от продолжительности работы в зоне отчуждения. Статья 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 гласит, что гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях"), в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации") при наличии трудового стажа не менее 5 лет. Таким образом, государственную пенсию по старости вправе получать только лицо, пострадавшее в результате аварий и катастроф радиационного и техногенного характера. Пострадавшие от событий 1986 года в Чернобыле могут получать указанную пенсию при условии, что их трудовой стаж составляет не менее 5 лет. Истцом предъявлено удостоверение перенесшего лучевую болезнь или другие заболевания, связанные с радиационным воздействием. Согласно записям трудовой книжки трудовой стаж составляет более 5 лет. Кроме того, действиями ответчика истцу причинен моральный вред.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель истца по доверенности ФИО2 просила иск удовлетворить, пояснив, что истец как лицо, перенесшее лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, ставшее инвалидом, имеет право на назначение пенсии с уменьшением возраста на основании ст.30 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Представитель Центра по доверенности ФИО3 возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив, что на дату обращения ФИО1 не достиг возраста 60 лет, в связи с чем оснований для назначения страховой пенсии отсутствовали. Применение условий уменьшения возраста, установленного ст.8 Федерального закона от 23.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» для граждан, получивших или перенесших лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС ст.ст.29-35 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", не предусмотрено.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения участников, суд приходит к следующим выводам.

Согласно справке МВД по РБ от ДД.ММ.ГГГГ ... ФИО1 является получателем пенсии по инвалидности.

По общему правилу гражданам, имеющим одновременно право на различные пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, устанавливается одна пенсия по их выбору, если иное не предусмотрено федеральным законом (п.2 ст.3 Федерального закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации").

Вместе с тем в силу п.6 ст.2 Федерального закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) при наличии условий для назначения им страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом "О страховых пенсиях".

Из материалов дела следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением об установлении (выплате) страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 23.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Центра в установлении (выплате) пенсии отказано, поскольку на дату обращения ФИО1 достиг возраста ... лет ... месяцев, тогда как право на страховую пенсию по старости возникает по достижении возраста 60 лет (ДД.ММ.ГГГГ). Условие назначения страховой пенсии по старости (п.1 ст.8 Федерального закона от 23.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях») не подтверждено.

Согласно ст.8 Федерального закона от 23.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В ч.1 ст.13 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее – Закон) установлены категории граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, на которых распространяется действие данного Закона.

Согласно Определению Конституционного Суда РФ от 20.12.2016 N 2724-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ФИО4 на нарушение ее конституционных прав положениями части первой статьи 13 и части второй статьи 22 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" устанавливая в Законе Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" систему мер социальной защиты граждан, пострадавших от данной катастрофы, законодатель предусмотрел их дифференциацию в зависимости от характера и степени вреда, причиненного здоровью и имуществу таких граждан, а также с учетом степени риска, обусловленного радиационным воздействием на население в связи с проживанием и работой на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в результате чернобыльской катастрофы. В этих целях в статье 13 названного Закона был закреплен перечень категорий граждан, пострадавших от радиационного воздействия вследствие чернобыльской катастрофы и в связи с этим имеющих право на меры социальной защиты, а в его статьях 14 - 22 для каждой из таких категорий граждан предусмотрены возмещение вреда и меры социальной поддержки с определением в ряде случаев условий их предоставления.

Согласно представленному удостоверению ФИО1 относится к категории граждан, перенесших лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием; ставших инвалидами, т.е. истец относится к категории граждан, указанных в п.1 ч.1 ст.13 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Гарантии пенсионного обеспечения граждан, указанных в п.п.1 и 2 ч.1 ст.13 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" установлены ст.29 данного Закона, к которым, в частности, относится:

1. назначение пенсии по инвалидности в соответствии с Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" или Федеральным законом "О страховых пенсиях";

2. назначение пенсий военнослужащим и приравненным к ним по пенсионному обеспечению лицам, лицам начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов государственной безопасности, органов гражданской обороны, военнообязанным, призванным на специальные и поверочные сборы, направленным и командированным для работы по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и при этом исполнявшим обязанности военной службы (служебные обязанности), ставшим инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для граждан, ставших инвалидами вследствие военной травмы;

3. назначение пенсии по случаю потери кормильца - участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС из числа военнослужащих и приравненных к ним по пенсионному обеспечению лиц, призванных на сборы военнообязанных и других лиц, нетрудоспособным родителям, детям, не достигшим возраста 18 лет и другим.

Согласно абз.2 ст.28.1 Закона РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" назначение пенсии с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, назначается в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 данного Закона.

При этом согласно ст.30 Закона пенсии по старости с уменьшением возраста, установленного ст.8 Федерального закона "О страховых пенсиях", назначается лицам, указанным в п.п.3 и 4 ч.1 ст.13 данного Закона - участникам ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения.

Статьи 31-37 Закона устанавливает порядок пенсионного обеспечения граждан, указанных в п.п.5-11 ч.1 ст.13 Закона (граждан, эвакуированных из зоны отчуждения и переселенных (переселяемых) из зоны отселения, граждан, постоянно проживающих на территории зоны проживания с правом на отселение, граждан, постоянно проживающих на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, граждан, постоянно проживающих в зоне отселения до их переселения в другие районы, граждан, занятых на работах в зоне отселения (не проживающих в этой зоне), граждан, выехавших в добровольном порядке на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение).

Таким образом, Закон РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" не предусматривает назначение пенсии с уменьшением возраста, установленного ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", лицам, указанным в п.п.1 и 2 ч.1 ст.13 Закона (гражданам, получившим или перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы из установленного числа лиц).

При таких обстоятельствах, поскольку ФИО1 относится к категории граждан, указанных в п.1 ч.1 ст.13 Закона, правила данного Закона об уменьшении возраста при назначении пенсии не подлежат применению.

С учетом изложенного, поскольку при обращении с заявлением о назначении пенсии ФИО1 было ... лет ... месяцев, Центром было принято обоснованное и законное решение об отказе в назначении страховой пенсии.

Согласно ст.151 Гражданского кодекса РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В силу разъяснений Пленума Верховного Суда РФ в Постановлении от 20.12.1994 N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда" под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная ... и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

В соответствии с п.2 ст.1099 ГК РФ моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

В обоснование требований о возмещении морального вреда истец указывает, что в результате отказа в назначении страховой пенсии ему причинены нравственные и физические страдания.

Однако, правоотношения в сфере пенсионных прав затрагивают имущественные права граждан, поэтому требования о компенсации морального вреда исходя из положений п.2 ст.1099 ГК РФ не подлежат удовлетворению, так как специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, к такой ответственности, не имеется.

Кроме того, незаконность действий Центра при решении вопроса о назначении ФИО1 страховой пенсии на основании ст.8 Федерального закона "О страховых пенсиях", стороной истца не доказана, что также является основанием для отказа в удовлетворении требований о взыскании компенсации морального вреда, поскольку совокупность условий возмещения вреда в ходе рассмотрения дела не установлена.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Советский районный суд г.Улан-Удэ.

Судья: А.А. Тумурова