Решение № 2-1717/2026 2-1717/2026~М-901/2026 М-901/2026 от 8 апреля 2026 г. по делу № 2-1717/2026

Материал № М-901/2026

Гражданское дело №

УИД 05RS0№-04


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Советский районный суд <адрес> Республики Дагестан в составе

председательствующего судьи Газаралиева Ф.Э.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

с участием истца ФИО2,

представителя ответчика Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан по доверенности ФИО4,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства финансов Республики Дагестан по доверенности ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 в интересах несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан об обязании предоставить во внеочередном порядке жилье по категории «инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, страдающих тяжелой формой хронических заболеваний», площадью не ниже установленной социальной нормы,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением в интересах несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан (далее - Минстрой РД) об обязании предоставить во внеочередном порядке жилье по категории «инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, страдающих тяжелой формой хронических заболеваний», площадью не ниже установленной социальной нормы.

В обоснование исковых требований истцом указано, что она является матерью несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который имеет статус «ребенок-инвалид» и страдает заболеванием «Эпилепсия с частыми припадками» (коды по МКБ-10 G40 - G41), включенным в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире».

Истец состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении и включена в сводный список граждан, имеющих право на получение жилья из жилищного фонда Республики Дагестан с 2013 г.

Жилой дом, в котором проживала семья истца, уничтожен пожаром в 2020 г., в настоящее время истец с семьей вынуждена снимать жилье.

Несмотря на наличие права на внеочередное предоставление жилого помещения, до настоящего времени жилье не предоставлено.

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика Минстроя РД по доверенности ФИО4 иск не признала, пояснила, что истец состоит в очереди на получение субсидии для приобретения жилья, финансирование осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, в связи с чем предоставление жилья вне очереди не представляется возможным ввиду отсутствия свободного жилищного фонда.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства финансов Республики Дагестан по доверенности ФИО5 в судебном заседании в удовлетворении исковых требований просила отказать.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Правительства Республики Дагестан, Министерства здравоохранения Республики Дагестан, администрации муниципального района «<адрес>» Республики Дагестан, администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> Республики Дагестан, извещенных о месте и времени судебного заседания не явились, представив ходатайства о рассмотрении дела в отсутствии их представителей.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, проверив доводы искового заявления, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Статьей 40 (ч. 3) Конституции Российской Федерации гарантировано, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся, в порядке очередности, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ перечне.

Частью 3 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержден приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире» (далее - Перечень тяжелых форм хронических заболеваний).

В п. 4 Перечня тяжелых форм хронических заболеваний включена эпилепсия с частыми припадками (код заболевания по международной классификации болезней (МКБ - 10) G40 - G41).

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО2 является матерью несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего группу инвалидности категории «ребенок-инвалид» (справка бюро медико-социальной экспертизы № смешанного профиля ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России серии МСЭ-2022 № от ДД.ММ.ГГГГ).

Из медицинского заключения ГБУ РД «Буйнакская центральная районная больница» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что несовершеннолетний ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страдает заболеванием «Эпилепсия с частными припадками» (код заболевания по международной классификации болезней (МКБ - 10) G40 - G41), которое включено в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний.

Порядком выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений, утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений», предусмотрено, что медицинские заключения выдаются пациентам по результатам проведенных медицинских освидетельствований, медицинских осмотров, диспансеризации, решений, принятых врачебной комиссией, а также в иных случаях, когда законодательством Российской Федерации предусматривается наличие медицинского заключения (п. 13).

Медицинские заключения выдаются на основании медицинского обследования пациента, в том числе комиссионного, и содержат комплексную оценку состояния здоровья пациента, включая:

а) описание проведенного обследования и (или) лечения, их результатов;

б) оценку обоснованности и эффективности лечебно-диагностических мероприятий, в том числе назначения лекарственных препаратов;

в) обоснованные выводы:

о наличии (отсутствии) у пациента заболевания (состояния), факторов риска развития заболеваний;

о наличии медицинских показаний или медицинских противопоказаний для применения методов медицинского обследования и (или) лечения, санаторно-курортного лечения, осуществления отдельных видов деятельности, учебы;

о соответствии состояния здоровья работника поручаемой ему работе, соответствия обучающегося требованиям к обучению;

о причине смерти и диагнозе заболевания, в том числе по результатам патолого-анатомического вскрытия;

г) иные сведения, касающиеся состояния здоровья пациента и оказания ему медицинской помощи (п. 14).

Поэтому в данном конкретном случае наличие тяжелой формы хронического заболевания, включенного в определенный перечень, должно быть подтверждено медицинским заключением.

Медицинские заключения на бумажном носителе оформляются с проставлением штампа медицинской организации или на бланке медицинской организации (при наличии), подписываются врачами-специалистами, участвующими в вынесении медицинского заключения, руководителем медицинской организации, заверяются личными печатями врачей-специалистов и печатью медицинской организации (при наличии), на которой идентифицируется полное наименование медицинской организации в соответствии с учредительными документами. В случае вынесения медицинского заключения врачебной комиссией медицинской организации медицинское заключение также подписывается членами и руководителем врачебной комиссии (п. 7).

Медицинские заключения выдаются пациентам по результатам проведенных медицинских освидетельствований, медицинских осмотров, диспансеризации, решений, принятых врачебной комиссией, а также в иных случаях, когда законодательством Российской Федерации предусматривается наличие медицинского заключения (п. 13).

Медицинские заключения выдаются на основании медицинского обследования пациента, в том числе комиссионного, и содержат комплексную оценку состояния здоровья пациента, включая:

а) описание проведенного обследования и (или) лечения, их результатов;

б) оценку обоснованности и эффективности лечебно-диагностических мероприятий, в том числе назначения лекарственных препаратов;

в) обоснованные выводы:

о наличии (отсутствии) у пациента заболевания (состояния), факторов риска развития заболеваний;

о наличии медицинских показаний или медицинских противопоказаний для применения методов медицинского обследования и (или) лечения, санаторно-курортного лечения, осуществления отдельных видов деятельности, учебы;

о соответствии состояния здоровья работника поручаемой ему работе, соответствия обучающегося требованиям к обучению;

о причине смерти и диагнозе заболевания, в том числе по результатам патолого-анатомического вскрытия;

г) иные сведения, касающиеся состояния здоровья пациента и оказания ему медицинской помощи (п. 14).

В соответствии с Порядком создания и деятельности врачебной комиссии медицинской организации, утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении порядка создания и деятельности врачебной комиссии медицинской организации», врачебная комиссия медицинской организации (далее - врачебная комиссия) создается в медицинской организации в целях совершенствования организации оказания медицинской помощи, принятия решений в наиболее сложных и конфликтных случаях по вопросам профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, определения трудоспособности граждан и профессиональной пригодности некоторых категорий работников, осуществления оценки качества, обоснованности и эффективности лечебно-диагностических мероприятий, в том числе назначения лекарственных препаратов для медицинского применения (далее - лекарственные препараты), обеспечения назначения и коррекции лечения в целях учета данных пациентов при обеспечении лекарственными препаратами, трансплантации (пересадки) органов и тканей человека, медицинской реабилитации, а также принятия решения по иным медицинским вопросам (п. 1).

Врачебная комиссия (подкомиссия врачебной комиссии) состоит из председателя, одного или двух заместителей председателя и иных членов комиссии. Минимальное количество членов врачебной комиссии (подкомиссии врачебной комиссии) составляет 3 человека с учетом председателя и заместителя председателя (п. 6).

Положения вышеперечисленных норм устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан. Каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления жилого помещения вне очереди, кроме наличия у гражданина, состоящего в очереди на получение жилья, тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в Перечне хронических заболеваний, п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ не предусмотрено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что вышеуказанное медицинское заключение выдано уполномоченным медицинским учреждением, содержит подробное описание диагноза и кода заболевания, включенного в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при котором совместное проживание невозможно.

Постановлением главы администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ №, дополненное постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №, истец, имеющая ребенка инвалида, поставлена на учет на улучшение жилищных условий.

Из материалов дела следует, что истец ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ включена в сводный список отдельных категорий граждан, принятых на учет послеДД.ММ.ГГГГ и имеющих право на получение во внеочередном порядке жилого помещения из жилищного фонда Республики Дагестан по категории «инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов».

По результатам устранения Минстроем РД нарушений указанных во внесенном прокурором в его адрес представлении, Минстроем РД на основании представленного администрацией муниципального района «<адрес>» Республики ДагестанДД.ММ.ГГГГ списка включило истца в сводный список отдельных категорий граждан имеющих право на получения во внеочередном порядке жилого помещения из жилищного фонда Республики Дагестан по категории «инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, страдающих тяжелой формой хронических заболеваний».

Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, в котором проживала семья истца, уничтожен пожаром ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается актом об определении имущественного вреда от ДД.ММ.ГГГГ №, справкой ГБУ РД «Комплексный центр социального обслуживания населения» от ДД.ММ.ГГГГ № и не оспаривалось сторонами по делу.

В настоящее время истец с семьей вынуждена проживать в арендованном жилье по адресу: <адрес>.

Собственного жилья истец не имеет.

Таким образом, представленные документы в совокупности с медицинским заключением и со справкой об инвалидности, выданной учреждением медико-социальной экспертизы, достаточны для подтверждения соответствующего статуса.

Кроме того, факт принятия истца на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, именно по указанному в основанию (п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ) органом местного самоуправления не оспорен и подтвержден соответствующим постановлением местной администрации. Следовательно, право истца на обеспечение жилым помещением по договору социального найма удостоверено в установленном порядке.

В силу ч. 3 ст. 2.1 Закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «О категориях граждан, имеющих право на получение жилого помещения из жилищного фонда Республики Дагестан по договору социального найма, и порядке его предоставления данным категориям граждан» вне очереди жилые помещения из жилищного фонда Республики Дагестан по договору социального найма предоставляются, в том числе, гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренными перечнем тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Положением о Министерстве строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан, утвержденным постановлением Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «Вопросы Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан», установлено, что Минстрой РД осуществляет функции по осуществлению координации деятельности органов местного самоуправления, ведения сводного реестра граждан, имеющих право на получение жилого помещения из жилищного фонда Республики Дагестан по договору социального найма (п. 6.3), а также уполномоченного органа по ведению сводного списка граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых из жилищного фонда Республики Дагестан по договору социального найма (п. 9.4).

Следовательно, обязанность по предоставлению истцу жилого помещения во внеочередном порядке лежит на ответчике - Минстрое РД.

Довод стороны ответчика о том, что обеспечение жильем данной категории граждан осуществляется в порядке очередности при наличии бюджетного финансирования, основан на неверном толковании норм материального права.

Предоставление жилых помещений вне очереди не ставится в зависимость от наличия иных лиц, состоящих на учете нуждающихся, и не предполагает включение гражданина в какую-либо очередь.

Учет таких граждан осуществляется лишь для подтверждения их нуждаемости.

Закон не связывает реализацию права на внеочередное предоставление жилья с какими-либо дополнительными условиями, в том числе с наличием финансирования или свободного жилищного фонда.

Обязанность государства обеспечить жильем лиц, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, является безусловной.

Поскольку ответчик является органом, уполномоченным на принятие решений о предоставлении жилых помещений из жилищного фонда Республики Дагестан по договору социального найма гражданам указанной категории, исковые требования ФИО2 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2 (паспорт гражданина Российской Федерации серии 82 21 №) в интересах несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт гражданина Российской Федерации серии 82 24 №), к Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан (ИНН <***>, ОГРН <***>) об обязании предоставить во внеочередном порядке жилье по категории «инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, страдающих тяжелой формой хронических заболеваний», площадью не ниже установленной социальной нормы, удовлетворить.

Обязать Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилье во внеочередном порядке по категории «инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, страдающих тяжелой формой хронических заболеваний», площадью не ниже установленной социальной нормы.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан через Советский районный суд <адрес> Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Ф.Э. Газаралиев

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ