Решение № 2-1053/2017 2-1053/2017~М-922/2017 М-922/2017 от 10 сентября 2017 г. по делу № 2-1053/2017

Гр. дело №2-1053/2017 Мотивированное
решение изготовлено 11 сентября 2017г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 августа 2017 года г. Апатиты

Апатитский городской суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Борисовой Е.Е.

при секретаре Макаровской В.Ю.,

с участием:

истца ФИО1,

третьего лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Апатиты, Министерству строительства и территориального развития Мурманской области и Государственному областному казенному учреждению «Управление капитального строительства Мурманской области» о признании членами семьи в целях определения размера предоставляемой жилищной субсидии для граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, обратилась в суд с исковыми требованиями к Администрации г. Апатиты, Министерству строительства и территориального развития Мурманской области о признании членами семьи в целях определения размера предоставляемой жилищной субсидии для граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера.

В обоснование иска указала, что она находится в браке с <.....> с 02.03.1978, до брака с которым у нее родилась дочь, <.....>, <дата> года рождения. У ее дочери <дата> родились дети: ФИО2 и ФИО3, что подтверждает наличие родственных отношений между нею и ее внуками ФИО2 и ФИО3 Она является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес> Ее внуки с рождения постоянно проживают вместе с ней и зарегистрированы по указанному адресу и также как она являются собственниками указанной квартиры по 1/3 доли каждый.

20.06.2017 Администрация г. Апатиты уведомила ее о том, что она признана участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы». Администрацией г. Апатиты было одобрено ее заявление на получение жилищной субсидии по переселению из районов Крайнего Севера, однако для того, чтобы был определен размер жилищной субсидии гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера, необходимо признать ее внуков совместно проживающих с ней, членами ее семьи, поскольку в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации № 153 от 21.03.2006 условием подпрограммы является тот факт, что членами семьи гражданина – участника подпрограммы признаются постоянно проживающие с ним супруг (супруга), их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, постоянно проживающие с гражданином – участником подпрограммы, учитываются при расчете размера социальной выплаты в случае признания их в судебном порядке членами его семьи. Так как ее внуки не относятся к данным категориям, она просит суд признать ФИО3 и ФИО2 членами ее семьи в целях определения размера жилищной субсидии гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера. Также пояснила, что в настоящее время её внук ФИО3 проходит службу в Российской Армии.

Определением суда от 18.07.2017 в качестве соответчика по делу привлечено Государственное областное казенное учреждение «Управление капитального строительства Мурманской области» (далее – ГОКУ «УКС»).

В судебном заседании истец поддержала заявленные требования по доводам, изложенным в иске. Суду пояснила, что дочь и внуки зарегистрированы и постоянно проживают с ней в трехкомнатной квартире по адресу: <адрес> Все они живут одной семьей, ведут совместное хозяйство, имеют общий бюджет, денежные средства из которого используются на всевозможные необходимые покупки, в том числе на приобретение продуктов питания и бытового назначения, лекарственных средств, а также на оплату коммунальных платежей. Она и дочь оказывают друг другу и внукам посильную помощь, в том числе материальную, содержат их. Внуки с рождения проживают и зарегистрированы в указанном жилом помещении как члены её семьи. Другого жилья ни у неё, ни у внуков не имеется. Она желает выехать из РКС вместе с членами своей семьи (дочерью и внуками).

Представитель ответчика Администрации г. Апатиты в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, просит суд рассмотреть дело в его отсутствие. В отзыве на исковое заявление оставляет решение на усмотрение суда.

Представитель ответчика Министерства строительства и территориального развития Мурманской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, просит суд рассмотреть дело в свое отсутствие. В отзыве на исковое заявление указывает, что ФИО1 на учете граждан, имеющих право на получение социальной выплаты, состоит с 11.07.2001 в администрации г. Апатиты, учетное дело истца находится в администрации муниципального образования. Обращает внимание суда на то, что в соответствии с приказом Минстроя МО от 21.11.2012 № 237 предоставление государственной услуги «Постановка на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» возложено на ГОКУ «Управление капитального строительства Мурманской области». Минстрой МО не уполномочено на принятие решений по постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для переселения из районов Крайнего Севера. Решение оставляет на усмотрение суда, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика Государственного областного казенного учреждения «Управление капитального строительства Мурманской области» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, просит суд рассмотреть дело в его отсутствие. В отзыве на исковое заявление оставляет решение на усмотрение суда.

Третье лицо ФИО2 в судебном заседании поддержала исковые требования истца и пояснила, что она и её брат ФИО3 живут с матерью и бабушкой (ФИО1) с рождения по адресу: <адрес> Они зарегистрированы в указанной квартире и являются вместе с истцом собственниками данного жилого помещения квартиры по 1/3 доли каждый. С бабушкой и матерью они ведут совместное хозяйство, имеют общий бюджет, из которого приобретаются продукты питания, необходимые лекарственные препараты, предметы бытового назначения, а также производится оплата коммунальных платежей. Мама и бабушка содержат её, поскольку она является студенткой, они также содержали и её брата до призыва его в армию, так как он учился в Колледже. В настоящее время её брат проходит службу в армии по призыву, до призыва он проживал вместе с ней, мамой и бабушкой. После службы, он также будет проживать с ними, поскольку иного жилья ни у неё, ни у брата не имеется. Она желает выехать вместе со своей семьей (бабушкой, мамой и братом) из РКС.

Третье лицо ФИО3 в судебном заседании не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в заявлении указывает, что исковые требования он поддерживает и просит дело рассмотреть в его отсутствие. Ранее в судебном заседании 24.08.2017 пояснял, что он с рождения и до призыва в армию постоянно проживал с сестрой, мамой и бабушкой по адресу: <адрес> Ему принадлежит 1/3 доля в праве собственности на указанное жилое помещение, иного жилья у него нет. До армии он проживал за счет мамы и бабушки и вел с ними общее хозяйство, у них был общий бюджет, из которого осуществлялось приобретение продуктов питания, лекарств, предметов бытового назначения, а также производилась оплата коммунальных платежей. После армии он планирует вернуться и проживать с матерью и бабушкой. Он желает выехать вместе со своей семьей (бабушкой, мамой и сестрой) из РКС.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей ответчиков, третьего лица ФИО3

Выслушав истца, третье лицо ФИО2, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 38 Конституции Российской Федерации определено, что материнство, детство, семья находятся под защитой государства. Статья 39 Конституции РФ гарантирует социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Безвозмездная финансовая помощь (жилищная субсидия) за счет средств федерального бюджета выделяется гражданам, имеющим право на получение социальной выплаты для приобретения жилья и желающим выехать за пределы Мурманской области на постоянное место жительства в климатически благоприятные регионы России.

Условия предоставления и порядок определения размера жилищных субсидий устанавливает Федеральный Закон от 25.10.2002 №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

В соответствии со статьей 5 Федерального закона РФ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» размер жилищных субсидий, предоставляемых гражданам, имеющим право на их получение, определяется исходя из:

состава семьи гражданина, выезжающей из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или выехавшей из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года;

норматива общей площади жилого помещения в размере тридцати трех квадратных метров общей площади жилого помещения для одиноких граждан, в размере сорока двух квадратных метров общей площади жилого помещения на семью из двух человек, в размере восемнадцати квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи при численности семьи три и более человека. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, при определении используемого для расчета размера жилищной субсидии норматива общей площади жилого помещения учитывается норма дополнительной жилой площади в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

норматива стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации, значение которого определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и который действует на дату расчета жилищной субсидии;

норматива предоставления жилищных субсидий в зависимости от стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

При определении норматива предоставления жилищных субсидий гражданам, имеющим право на получение жилищных субсидий, для инвалидов I и II групп, пенсионеров, безработных учитывается стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, за который также принимается время нахождения на пенсии по старости или пенсии по инвалидности либо время проживания граждан, признанных в установленном порядке безработными, в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Для целей настоящего Федерального закона членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 №1050 (ред. от 20.05.2017) выпуск и реализация государственных жилищных сертификатов в рамках подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы осуществляется в порядке, установленном Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. N 153 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы".

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 № 153 (ред. от 28.07.2017) утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы, согласно которым право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют следующие категории граждан Российской Федерации (далее - граждане):

граждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющие право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей"

В силу пункта 16 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов, норматив общей площади жилого помещения для расчета размера субсидии устанавливается в размере 33 кв.м. для одного проживающего гражданина, 42 кв.м. – на семью из 2 человек; по 18 кв.м. на каждого члена семьи при численности семьи 3 человека и более.

Применительно к условиям вышеуказанной программы, членами семьи гражданина – участника подпрограммы признаются следующие граждане: постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные и усыновители данного гражданина; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйств; в исключительных случаях иные лица, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Пунктом 17 Правил установлено, что применительно к условиям подпрограммы другие постоянно проживающие совместно с гражданином родственники, не являющиеся ему супругом, детьми или родителями, учитываются при расчете размера субсидии в случае признания их членами семьи в судебном порядке.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1, <дата> года рождения, состоит в браке с <.....>, до заключения брака имела фамилию «Дорофеева» (л.д. 5).

ФИО4 является матерью <.....>, которая в свою очередь является матерью ФИО2, <дата> года рождения, и ФИО3, <дата> года рождения (л.д. 6-8).

Как следует из письменного отзыва ГОКУ «УКС», согласно сведений единого списка граждан, состоящих на учете имеющих право на получение жилищной субсидии, в связи с выездом из РКС, по состоянию на 01.01.2017, ФИО1 состоит на учете в Администрации г. Апатиты с 05.09.2001 года, категория очередности «инвалидыы», регион выезда – г. Санкт-Петербург (л.д. 87).

В настоящее время в квартире по адресу: <адрес> зарегистрированы: истец ФИО1, (с 12.06.1990), её дочь <.....> (с 12.06.1990), внучка ФИО2 (с 22.10.1999), внук ФИО3 (с 22.10.1999), что подтверждается справкой формы №9 ООО «Наш Дом» от 23 июня 2017 года (л.д.9).

Собственниками указанной квартиры являются ФИО1, ФИО2 и ФИО3 по 1/3 доли в праве общей долевой собственности каждый на основании договора на бесплатную передачу квартиры в собственность граждан от 20.12.2006 и свидетельств о государственной регистрации права (л.д. 10-13).

Согласно статье 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

По сведениям ФГБУ «ФКП Росреестра» от 31.07.2017 ФИО1, ФИО3 и ФИО2 являются собственниками квартиры, расположенной по адресу: <адрес> в размере 1/3 доли в праве общей долевой собственности каждый. В Едином государственном реестре недвижимости информация о зарегистрированных правах ФИО1, ФИО2 и ФИО3 на иное недвижимое имущество на территории Российской Федерации, кроме указанного жилого помещения, отсутствует. Сведения о зарегистрированных правах ФИО5 на какое – либо недвижимое имущество на территории Российской Федерации также отсутствует (л.д. 30-42).

Как следует из объяснений истца, в трехкомнатной квартире по адресу: <адрес>, совместно с ней проживают её дочь <.....> и внуки ФИО2 и ФИО3

Указанные лица являются членами одной семьи, бюджет у них общий, из которого они используются денежные средства на необходимые покупки, в том числе продукты питания и бытового назначения, приобретение лекарств, оплату коммунальных услуг. ФИО1, ФИО2 и ФИО3 выразили желание на совместный выезд из районов Крайнего Севера.

Иного жилья для проживания ни у истца, ни у её внуков не имеется, и квартира, расположенная по адресу: <адрес>, является их единственным местом жительства.

Аналогичные пояснения в настоящем судебном заседании дала третье лицо ФИО2, а также третье лицо ФИО3 – в судебном заседании 24.08.2017.

Опрошенная в судебном заседании 24 августа 2017 года свидетель <.....>, подтвердила факт совместного с проживания со своей матерью и детьми и ведения общего хозяйства, указала, что её (свидетеля) дети ФИО2 и ФИО3 были вселены её матерью ФИО1 (истцом) как члены семьи.

Свидетели <.....>., опрошенные в судебном заседании 24 августа 2017 года, подтвердили факт проживания ФИО1. её дочери <.....> и внуков в одной квартире и ведение ими общего хозяйства.

У суда нет оснований ставить под сомнение истинность фактов, сообщенных свидетелями, поскольку допрошены они были в судебном заседании, об уголовной ответственности в соответствии со ст.ст. 307- 308 УК РФ предупреждены, о чем собственноручно дали подписку, суду сообщили сведения, которые воспринимались ими непосредственно, а не через третьих лиц. Данных о какой-либо заинтересованности свидетелей в исходе дела нет, их показания последовательны, соответствуют и не противоречат пояснениям истца, третьих лиц и согласуются с письменными материалами дела.

Таким образом, суд находит достоверно установленным факт совместного проживания ФИО1, ФИО2 и ФИО3, ведения ими общего хозяйства, а также тот факт, что ФИО3 и ФИО2 являются членами семьи ФИО1

В связи с этим, суд считает обоснованным заявленное истцом требование о признании ФИО2 и ФИО3 членами её семьи, при этом истец при получении жилищной субсидии для строительства (приобретения) жилья в регионах с благоприятными климатическими условиями намерена выехать в данные районы совместно с членами своей семьи.

Определяя круг надлежащих ответчиков, суд удовлетворяет исковые требования ФИО1 к Администрации г. Апатиты Мурманской области, где она состоит на учете граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии, в связи с выездом из РКС, а также к ГОКУ «УКС», на которое приказом Министерства строительства и территориального развития Мурманской области от 21.11.2012 № 237 «О передаче государственной услуги и расширения функций по реализации жилищных программ» на Государственное областное казенное учреждение «Управление капитального строительства Мурманской области» возложено обеспечение функций по реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, а также поручено представлять интересы уполномоченного органа в судах.

В удовлетворении требований к Министерству строительства и территориального развития Мурманской области суд отказывает.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации г. Апатиты, Государственному областному казенному учреждению «Управление капитального строительства Мурманской области» о признании членами семьи в целях определения размера предоставляемой жилищной субсидии для граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера, удовлетворить.

Признать ФИО2, <дата> года рождения, уроженку г<.....>, и ФИО3, <дата> года рождения, уроженца <.....>, членами семьи ФИО1, <дата> года рождения, уроженки г. <.....>, в целях определения размера предоставляемой жилищной субсидии для граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера.

В удовлетворении требований ФИО1 к Министерству строительства и территориального развития Мурманской области – отказать.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Апатитский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.Е. Борисова