Решение № 2-4695/2018 2-4695/2018~М-4332/2018 М-4332/2018 от 26 сентября 2018 г. по делу № 2-4695/2018

2-4695-2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 сентября 2018 года г. Таганрог РО

Таганрогский городской Ростовской области суд в составе:

председательствующего судьи Е.В. Ерошенко

при секретаре К.Н. Курилко

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФР в г. Таганроге о выплате денежной компенсации, о признании отказа незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском к ответчику о выплате денежной компенсации, о признании отказа незаконным. В обоснование иска указал, что на протяжении длительного времени он жил и трудился в городе Петропавловск-Камчатский, который относится к районам Крайнего Севера. С 03.11.2013 года он является получателем трудовой пенсии по старости, назначенной досрочно до достижения 50-ти летнего возраста. Он обратился в ПФР по г.Таганрогу с заявлением о выплате ему компенсации за переезд к новому месту жительства, в г.Таганроге. Однако решением от 11.09.2015 года, ответчик отказал ему в указанных выплатах.

Просит суд признать незаконным решение № от <дата>, принятое УПФР г. Таганрога, отменить его и обязать УПФР РФ в г.Таганроге выплатить ему компенсацию стоимости проезда в сумме 14 261 рубль, компенсацию расходов на оплату стоимости провоза багажа в сумме 8 785 рублей 93 копейки, оплату услуг представителя в сумме 23 800 рублей.

В судебном заседании истец поддержал исковые требования, просил иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения иска.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что на протяжении длительного времени истец проживал и работал в городе Петропавловск-Камчатский, который относится к районам Крайнего Севера. С <дата> он является получателем трудовой пенсии по старости, назначенной досрочно до достижения 50-ти летнего возраста.

<дата> истец обратился в ПФР по г.Таганрогу с заявлением о выплате ему компенсации за переезд из Районов Крайнего Севера – Петропавловска-Камчатского к новому месту жительства, в г.Таганроге.

При этом предоставил документы, подтверждающие его перелет от г. Петропавловска-Камчатская до г. Москва 22 июля 2015 года в сумме 14061 рубль, проезд на автобусе из г. Москва до г. Ростова-на-Дону в сумме 1100 рублей и провоз багажа, состоящего из 10 мест общим весом 70 кг, объемом 0,53 куб. в сумме 7157 рублей.

Решением от <дата>, ответчик отказал ему в указанных выплатах.

В соответствии с ч. 6 ст. 35 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 N 4520-1 (в редакции от 21.07.2014, действующей в период возникновения спорных правоотношений, и в ред. от 31.12.2014) "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" - лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в части шестой настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 7).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 года N 1351 "О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей", утверждены Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей.

Согласно пункту 3 Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению и членам их семей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 декабря 2014 N 1351 компенсации расходов на оплату стоимости проезда и стоимости провоза багажа лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению производятся в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

В соответствии с п. 7 Правил заявление о компенсации пенсионер подает после осуществления переезда в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по новому месту жительства, в котором находится его выплатное дело.

П. 9 указанных Правил установлено, что при подаче заявления о компенсации пенсионер (его представитель) предъявляет: документы, подтверждающие снятие пенсионера и переехавших вместе с ним на новое место жительства членов семьи пенсионера с регистрационного учета по прежнему месту жительства в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях и их регистрацию по новому месту жительства.

Согласно подпункта "г" пункта 14 Правил Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по новому месту жительства пенсионера рассматривает зарегистрированные заявление о компенсации и документы (копии документов) и в срок, не превышающий 30 календарных дней, следующих за днем регистрации, принимает решение:

о выплате пенсионеру компенсации; об отказе в выплате компенсации с указанием причин отказа.

Из копии паспорта истца следует, что истец был снят с регистрационного учета в <адрес> с <дата>. С <дата> ФИО1 был зарегистрирован по новому месту жительства – <адрес>/пер.Дубильный 4. После чего, <дата> он был снят с регистрационного учета, и <дата> поставлен на учет по адресу: <адрес>/пер.Дубильный 4. В период с <дата> по <дата> был временно зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Согласно выписки из лицевого счета застрахованного лица ФИО1 в период с <дата> по <дата> состоял на учете в ГКУ РО «Центр занятости». В 2010 году осуществлял трудовую деятельность в <данные изъяты>. В период с <дата> по <дата> состоял на учете в ГКУ РО «Центр занятости». С августа 2010 года осуществлял трудовую деятельность в <данные изъяты> и др. организациях до декабря 2015 года. Как следует из пояснений истца, в указанный период истец работал в том числе вахтовым методом.

Закон Российской Федерации от 25.06.1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства - это постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства, в свою очередь регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания - это постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту пребывания, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте пребывания гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте пребывания.

Законодатель разграничивает такие понятия как "регистрация по месту жительства" и "регистрация по месту пребывания". Более того, под местом пребывания следует понимать объекты, в которых гражданин проживает временно.

Анализируя представленные доказательства суд приходит к выводу о том, что истцом в условиях состязательности и равноправия судебного заседания не представлено относимых и допустимых доказательств, свидетельствующих об обоснованности заявленных исковых требованиях.

Таким образом, переезд истца на новое место жительства в г. Таганрог был осуществлен в 2015 году не с постоянного места жительства из районов Крайнего Севера или местностей, приравненных к таким районам, как того требуют вышеуказанные Правила.

При таких обстоятельствах суд полагает необходимым в удовлетворении искового заявления – отказать.

В силу ст. 98 ГПК РФ не подлежат взысканию в пользу истца судебные расходы, поскольку судом отказано в удовлетворении иска ФИО1

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ УПФР в г. Таганроге о выплате денежной компенсации, о признании отказа незаконным – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья: . Е.В. Ерошенко

Решение в окончательной форме изготовлено 03 октября 2018 года