Решение № 2-1846/2019 2-1846/2019~М-1232/2019 М-1232/2019 от 22 мая 2019 г. по делу № 2-1846/2019

№ 2-1846/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 мая 2019 года г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе

Председательствующего судьи Лепетюх А.В.,

при секретаре судебного заседания Орнацкой Я.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Белокалитвинского городского прокурора в интересах Российской Федерации к ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области» Минтруда России, третьи лица: ГУ-УПФР в г. Белая Калитва и Белокалитвинском районе Ростовской области, ФИО1 о признании недействительными справки об установлении инвалидности и выписки из акта освидетельствования

У С Т А Н О В И Л:

Белокалитвинский городской прокурор в интересах Российской Федерации обратился в суд с иском, указав, что Белокалитвинской городской прокуратурой по поручению прокуратуры Ростовской области проведена проверка законности установления II группы инвалидности ФИО1. Установлено, что согласно выписке из акта освидетельствования серии <данные изъяты>, выданной Бюро № 30 - филиал ФКУ «ГБ МСЭ по РО», с 21.03.2017 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ установлена 2 группа инвалидности без указания срока переосвидетельствования (бессрочно) вследствие общего заболевания.

В соответствии с ч. 4 ст. 1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок и условия признания лица инвалидом установлены Правилами признания лица инвалидом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 № 95. Согласно пункту 2 Правил, признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Согласно сообщению заместителя руководителя ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> данные об освидетельствовании ФИО1 отсутствуют как в единой автоматизированной вертикально - интегрированной информационной системе (ЕАВИИАС), так и на бумажном носителе также отсутствуют.

По данным МБУЗ Белокалитвинского района «Центральная районная больница» от ДД.ММ.ГГГГ г. <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ в бюро МСЭ на освидетельствование не направлялась.

Таким образом, ФИО1, в отсутствие законных оснований, без прохождения медицинского обследования и медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Правилами признания лица инвалидом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 № 95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом», получила выписку из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, серии <данные изъяты>, выданную бюро № 30 филиала ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области», согласно которой ФИО1 с 21.03.2017 установлена вторая группа инвалидности по причине общего заболевания бессрочно.

На основании выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом выданной бюро № 30 филиала ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области» ФИО1 с 21.03.2017 г. назначена выплата страховой пенсии по инвалидности (Решение УПФР в г. Белая Калитва и Белокалитвинском районе Ростовской области от. ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> и ежемесячная денежная выплата в УПФР в г. Белая Калитва и Белокалитвинском районе Ростовской области (решение о назначении ежемесячной денежной выплаты ДД.ММ.ГГГГ г. <данные изъяты>

Таким образом, ФИО1, достоверно зная о непрохождении ею в установленном законом порядке медико-социальной экспертизы и, как следствие, об отсутствии оснований для установления инвалидности второй группы и последующего получения страховой пенсии по инвалидности и ежемесячной денежной выплаты, в период с 21.03.2017 по 30.09.2017 незаконно получала страховую пенсию по инвалидности пенсию в размере 63 351 руб. 26 коп., ежемесячную денежную выплату на сумму 8 375 руб. 84 коп., которые возвратила на счет Пенсионного фонда в добровольном порядке в полном объеме.

На основании вышеизложенного, истец просит суд признать недействительными с момента выдачи справку серии <данные изъяты> Бюро № 30 - филиала Федерального казенного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации об установлении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, второй группы инвалидности без указания срока переосвидетельствования вследствие общего заболевания и выписку из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом серии <данные изъяты> Бюро № 30 - филиала Федерального казенного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации об установлении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, второй группы инвалидности без указания срока переосвидетельствования вследствие общего заболевания.

Явившаяся в судебное заседание помощник прокурора Ленинского района г.Ростова-на-Дону Долгалева А.А. поддержала заявленные требования, просила удовлетворить.

Ответчик ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области» своего представителя не направили, извещены, представили письменный отзыв, против удовлетворения иска не возражали, просили о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Дело рассмотрено в порядкест.167 ГПК РФ.

Третье лицо ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Белая Калитва и Белокалитвинском районе Ростовской области также своего представителя не направили, извещены, представили отзыв, против удовлетворения иска не возражали, просили о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Дело рассмотрено в порядке ст167 ГПК РФ.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, возражений на иск не представила. Дело рассмотрено в порядке ст.167 ГПК РФ.

Суд, выслушав явившегося помощника прокурора Ленинского района г.Ростова-на-Дону, исследовав и оценив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Так, судом установлено, что Белокалитвинской городской прокуратурой по поручению прокуратуры Ростовской области проведена проверка законности установления II группы инвалидности ФИО1. Установлено, что согласно выписке из акта освидетельствования серии <данные изъяты>, выданной Бюро № 30 - филиал ФКУ «ГБ МСЭ по РО», с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ установлена 2 группа инвалидности без указания срока переосвидетельствования (бессрочно) вследствие общего заболевания.

В соответствии с ч. 4 ст. 1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» признание липа инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок и условия признания лица инвалидом установлены Правилами признания лица инвалидом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 № 95.

Согласно пункту 2 Правил, признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Гражданин направляется на медико-социальную экспертизу медицинской организацией независимо от ее организационно-правовой формы, органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, либо органом социальной защиты населения (пункт 15 Правил).

Медицинская организация направляет гражданина на медико-социальную экспертизу после проведения необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных или абилитационных мероприятий при наличии данных, подтверждающих стойкое нарушение функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами (пункт 16 Правил).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, а также орган социальной защиты населения вправе направлять на медико-социальную экспертизу гражданина, имеющего признаки ограничения жизнедеятельности и нуждающегося в социальной защите, при наличии у него медицинских документов, подтверждающих нарушения функций организма вследствие заболеваний, последствий травм или дефектов (пункт 17 Правил).

При проведении медико-социальной экспертизы гражданина ведется протокол. По результатам медико-социальной экспертизы гражданина составляется акт, который подписывается руководителем соответствующего бюро (главного бюро, Федерального бюро) и специалистами, принимавшими решение, а затем заверяется печатью (пункт 26, 29 Правил).

Согласно письму заместителя руководителя ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации» ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> в используемой с января 2014 года при проведении медико-социальной экспертизы единой автоматизированной вертикально - интегрированной информационной системе (ЕАВИИАС) данные об освидетельствовании ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ. отсутствуют. Отсутствует указанная информация в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ и на бумажном носителе.

Как следует из отзыва ответчика, сведениями о прохождении 21.03.2017 ФИО1, дата рождения: ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированным по месту жительства: <...> медико-социальной экспертизы в бюро N 30 - филиале ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России (г. Гуково) учреждение не располагает.

Кроме того, из материалов проверки следует, что по данным МБУЗ Белокалитвинского района «Центральная районная больница» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ. за медицинской помощью не обращалась, в службу медико-социальной экспертизы не направлялась.

Указанное свидетельствует о том, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированной по месту жительства: <адрес>, в отсутствие законных оснований, без прохождения медицинского обследования и медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Правилами признания лица инвалидом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 № 95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом», получила выписку из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, серии <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, выданную бюро № 30 филиала ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области», согласно которой ФИО1, с 21.03.2017 г. установлена вторая группа инвалидности по причине общего заболевания бессрочно.

ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 обратилась в Управление с заявлением о назначении пенсии по инвалидности, предоставив при этом справку серии <данные изъяты>, выданной Бюро № 30 — филиала ФКУ «ГБ МСЭ по РО», согласно которой, с 21.03.2017 года ФИО1 установлена 2 группа инвалидности без указания срока переосвидетельствования (бессрочно) вследствие общего заболевания.

После чего, Управлением был сделан запрос в УПФР в г. Гуково о предоставлении оригинала выписки из акта освидетельствования на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, серия <данные изъяты>, дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ

В адрес Управления из УПФР в г. Гуково 20.04.2017 г. поступил оригинал выписки из акта освидетельствования на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, серия <данные изъяты>, дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно решения о назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ г. <данные изъяты> в соответствии со ст. 9 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 была назначена пенсия по инвалидности с 21.03.2017 г. Кроме того, с 11.04.2017 г. ФИО1 согласно п. 1 ст. 28.1 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ « О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» на основании решения о назначении ежемесячной денежной выплаты была назначена ЕДВ.

Выплата ФИО1 пенсии, ЕДВ за период с 21.03.2017 г. по 30.09.2017 г. составила в общей сумме 71 727 руб. 10 коп., из них:

переплата страховой пенсии по инвалидности за период с ДД.ММ.ГГГГ в размере 63 351,26 руб.,

переплата ЕДВ за период с 11.04.2017г по 30.09.2017 г в размере 8 375 руб. 84 коп.

Переплата пенсии и ЕДВ ФИО1 на дату предъявления иска в суд возвращена на счет Пенсионного фонда в добровольном порядке в полном объеме

Проанализировав обстоятельства дела, представленные доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу о том, что факт нарушения Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Правил признания лица инвалидом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 № 95, Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, поскольку из материалов дела достоверно следует о том, что ФИО1 не проходила медико-социальную экспертизу в экспертном составе Бюро № 30 - филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области», справка об установлении 2 группы инвалидности с причиной инвалидности с формулировкой «общее заболевание» впервые без указания урока переосвидетельствования (бессрочно), выдана в отсутствие законных оснований, и, как следствие, пенсия по инвалидности и ЕДВ получены ФИО1 необоснованно.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Белокалитвинского городского прокурора в интересах Российской Федерации - удовлетворить.

Признать справку серии <данные изъяты> Бюро № 30 - филиала Федерального казенного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации об установлении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, второй группы инвалидности без указания срока переосвидетельствования вследствие общего заболевания и выписку из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом серии <данные изъяты> Бюро № 30 - филиала Федерального казенного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации об установлении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, второй группы инвалидности без указания срока переосвидетельствования вследствие общего заболевания - недействительными с момента выдачи.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 28 мая 2019 года.

Председательствующий: