Постановление № 5-134/2021 от 4 марта 2021 г. по делу № 5-134/2021

Дело № (УИД №)

Поступило ДД.ММ.ГГГГ


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья Кировского районного суда <адрес> Костоглдов С.В.,

при секретаре Первухиной И.А.,

с участием представителей ГБУЗ НСО «ГКП №» ФИО1, фио, фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении ГБУЗ НСО «Городская клиническая поликлиника №», <данные изъяты>, юридический адрес: <адрес>, по факту совершения правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.16 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л:

В отношении ГБУЗ НСО «Городская клиническая поликлиника №» (<данные изъяты>), расположенного по адресу: <адрес>, фактический адрес осуществления деятельности: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ оперуполномоченным по особо важным делам 5 отдела Управления по контролю за оборотом наркотиков Главного управления МВД РФ по <адрес> фио составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ в связи с установлением наличия указанного административного правонарушения в действиях юридического лица, выразившихся в следующем: ГБУЗ НСО «Городская клиническая поликлиника №», расположенное по адресу: <адрес>, использует в своей деятельности зуботехнические материалы Синма-М, Синма-74, Протакрил-М, фио ГО, пластмасса бесцветная, Мономер АКР-7, Мономер-С, состоящие из жидкости, содержащей прекурсор метилметакрилат, и порошкообразного вещества. Данные зуботехнические материалы используются в лаборатории индивидуального глазного протезирования (ЛИГП) по адресу: <адрес>. Получает старшая медицинская сестра ЛИГП фио и выдает для использования прессовщикам изделий из пластмассы ЛИГП фио, фио без соответствующих документов на выдачу. В ГБУЗ НСО «Городская клиническая поликлиника №» приказ руководителя юридического лица, определяющий круг ответственных лиц в ЛИГП за получение, учет, хранение и использование прекурсоров, а также за хранение печатей (пломбировочных устройств), ключей от помещений, в которых осуществляется хранение прекурсоров, отсутствует. На момент проведения плановой выездной проверки на остатках в отдельной комнате для хранения, в сейфе, расположенном в кабинете фио, в кабинетах прессовщиков изделий из пластмассы ЛИГП фио, фио имеются зуботехнические материалы Синма-М, Синма-74, фио ГО, Белакрил-М, Мономер-С, Протакрил-М, пластмасса бесцветная, Белакрил, которые в полном объеме имеют истекший срок годности. В кабинете прессовщиков изделий из пластмассы ЛИГП фио имеются, в том числе, пластмасса бесцветная, Белакрил, Мономер АКР-7, Синма-М. В нарушение п. 8 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, хранение прекурсоров у фио, фио осуществляется в кабинетах в незапираемых на ключ вытяжных шкафах, а не в металлическом шкафу (сейфе) или изолированном помещении, которые после окончания рабочего дня должны запираться на ключ и опечатываться (опломбироваться). Журналы регистраций операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, в ЛИГП ГБУЗ НСО «Городская клиническая поликлиника №» не ведутся, что является нарушением п. 3 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», а также п. 2 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О представлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, в регистрации операций, связанных с их оборотом» (далее - Правила, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №). В ГБУЗ НСО «Городская клиническая поликлиника №» отсутствует приказ руководителя юридического лица о назначении ответственных лиц в ЛИГП за ведение и хранение журналов регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, что является нарушением п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Документы по списанию прекурсоров под наименованием «производственный отчет ЛИГП» подготавливает фио, которые остаются на хранении в бухгалтерии. Их копии, заверенные в установленном порядке, в ЛИГП отсутствуют. Также отсутствуют документы у фио, фио, подтверждающие расход прекурсоров за месяц, что является нарушением п. 6, п. 7 Правил, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Списание прекурсора в ГБУЗ НСО «Городская клиническая поликлиника №» осуществляется неверно, в бухгалтерии на основании документов, подготовленных ЛИГП по итогам месяца «производственный отчет ЛИГП...», списывается общая масса самого зуботехнического материала исходя из количества изготовленных изделий по нормам, утвержденным руководителем юридического лица, а не по количеству прекурсора фактически потраченному при изготовлении изделий, т.е. производится списание количества смеси (жидкость. содержащая прекурсор метилметакрилат + порошок, не содержащий прекурсоры), предполагаемого по нормам к израсходованию на изготовленное количество изделий, а нс количества самого прекурсора. В бухгалтерии ГБУЗ НСО «Городская клиническая поликлиника №» неверно осуществляется учет поступившего от поставщиков прекурсора метилметакрилат. На учет ставится общая масса жидкости и порошкообразного вещества зуботехнического материала, а не метилметакрилата, содержащегося только в жидкости. ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ НСО «Городская клиническая поликлиника №» приобретало Белакрил-М (товарные накладные от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №), однако уведомления об их приобретении ни в течение 10 дней, ни по истечении данного периода времени в адрес ГУ МВД России по <адрес> из ГБУЗ НСО «Городская клиническая поликлиника S N" 22» не поступали. Также, в соответствии с подпунктом «г» пункта 2 Правил представления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О представлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом», а также пунктом 3 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» юридические лица направляют в территориальные органы МВД РФ годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в таблицы I и II списка IV Перечня, ежегодно, не позднее 20 февраля по установленной форме. Однако, ГБУЗ НСО «Городская клиническая поликлиника №» данные отчеты не подготавливались и в адрес ГУ МВД России по <адрес> не направлялись.

После выявленных в ходе проведения плановой проверки нарушений ГБУЗ НСО «Городская клиническая поликлиника №» подготовлен приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-А, которым назначены ответственные лица за оборот прекурсоров, а также заведены журналы регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.

В судебном заседании представители привлекаемого к административной ответственности юридического лица - ГБУЗ НСО «Городская клиническая поликлиника №» ФИО1, фио, фио пояснили, что все нарушения, выявленные в ходе проведения плановой выездной проверки, устранены. Вину в совершении административного правонарушения признают в полном объеме, просили применить положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Судья, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.

Согласно части 2 указанной статьи те же действия, совершенные в отношении прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, - влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

Суд считает, что вина ГБУЗ НСО «Городская клиническая поликлиника №» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, полностью доказана материалами дела и результатами проверки, в том числе протоколом <адрес> об административном правонарушении, распоряжением о проведении плановой проверки юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ, товарными накладными №№, 101, 436, отчетами о движении лекарственных средств, подлежащих учету ДД.ММ.ГГГГ, актами списания материальных запасов, объяснением фио от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ.

Суд считает, что действия ГБУЗ НСО «Городская клиническая поликлиника №» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, как нарушение правил оборота прекурсоров наркотических средств, психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, а именно нарушение правил хранения и учета прекурсоров наркотических средств, психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, а также непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 515-ФЗ «О внесении изменений в статью 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» реализовано Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П, предусматривающее возможность назначения административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкциями соответствующих норм КоАП РФ, ст. 4.1 КоАП РФ дополнена, в частности, частями 3.2 и 3.3.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Определяя наказание ГБУЗ НСО «Городская клиническая поликлиника №» за совершенное административное правонарушение, суд, учитывая отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3. КоАП РФ, и принимая во внимание, что к административной ответственности ГБУЗ НСО «Городская клиническая поликлиника №» привлекается впервые, учитывая характер совершенного ГБУЗ НСО «Городская клиническая поликлиника №» административного правонарушения, а также осуществляемой им деятельности, с учетом конкретных обстоятельств дела, имущественного и финансового положения привлекаемого к административной ответственности юридического лица, назначает наказание в виде административного штрафа в размере ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, но не менее половины минимального размера без конфискации прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9.; 29.10. КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ГБУЗ НСО «Городская клиническая поликлиника №», <данные изъяты>, юридический адрес: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей без конфискации прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ.

Банковские реквизиты для уплаты штрафа:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в <адрес> областной суд в течение 10 суток с момента вручения постановления, с подачей жалобы через Кировский районный суд <адрес>.

Судья (подпись) С.В. Костогладов

Подлинник постановления находится в деле об административном правонарушении № (УИД <данные изъяты>) в Кировском районном суде <адрес>.