Решение № 2А-252/2025 2А-252/2025~М-134/2025 М-134/2025 от 16 февраля 2025 г. по делу № 2А-252/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 февраля 2025 года г.Богородицк Тульской области

Богородицкий межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Потаповой Л.А.,

при секретаре Страхове Е.С.,

с участием помощника Богородицкого межрайонного прокурора Бровкиной Ю.В.,

представителя административного ответчика администрации МО Богородицкий район по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело №2а-252/2025 по административному исковому заявлению Богородицкого межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Богородицкий район Тульской области об устранении нарушений требований жилищного законодательства (об обязании принять меры по установлению сроков отселения граждан),

установил:

Богородицкий межрайонный прокурор Тульской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ответчику по вышеизложенному основанию, указав, что прокуратурой проведена проверка соблюдения требований жилищного законодательства администрацией МО Богородицкий район.

В ходе проведенной проверки, установлено, что постановлением администрации муниципального образования Богородицкий район № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, расположенный по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. При этом срок отселения физических лиц не определен.

Ранее, по результатам проведенной проверки, прокуратурой района в адрес главы администрации муниципального образования внесено представление об устранении выявленных нарушений указанного законодательства, с требованием принять меры по установлению срока отселения граждан, проживающих в данном доме, однако требования прокуратуры не исполнены.

На основании изложенного, прокурор просит суд обязать администрацию муниципального образования Богородицкий район принять меры по установлению срока отселения граждан <адрес>, со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник Богородицкого межрайонного прокурора Бровкина Ю.В. административные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования Богородицкий район Тульской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании просила вынести решение на усмотрение суда, в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 34, части 1 статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местная администрация составляет структуру органов местного самоуправления и наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», под вопросами местного значения понимаются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией РФ и настоящим ФЗ осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

В соответствии ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

Право на жилище является конституционным правом гражданина, которое закреплено в статье 40 Конституции Российской Федерации.

Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным, указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В ходе проведения проверки установлено, что постановлением администрации муниципального образования Богородицкий район № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, расположенный по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. При этом срок отселения физических лиц не определен.

В настоящее время на территории муниципального образования Богородицкий район не действуют адресные муниципальные или государственные программы, предусматривающие переселение граждан из указанных домов, их снос или реконструкцию. Решение о включении домов во вновь разрабатываемые программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда будет приниматься по мере подготовки и утверждения данных программ.

Не принятие до настоящего времени администрацией муниципального образования Богородицкий район мер по расселению граждан, либо реконструкции данного дома, а также отсутствие сроков расселения дома недопустимы, в то время, как обеспечение комфортных условий проживания, в том числе, выполнение обязательств государства по реализации права на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в жилых домах, не соответствующих установленным унитарным и техническим требованиям, является одним из приоритетных управлений жилищной политики Российской Федерации, в связи с этим прокуратурой города главе администрации ранее было внесено представление, в том числе с требованием - принять действенные меры, направленные на скорейшее расселение граждан из указанных многоквартирных домов в целях недопущения нарушения их прав на безопасные условия проживания.

Ранее, по результатам проведенной проверки, прокуратурой района в адрес главы администрации муниципального образования внесено представление об устранении выявленных нарушений указанного законодательства, с требованием принять меры по установлению срока отселения граждан, проживающих в данном доме, однако требования прокуратуры не исполнены.

Так, согласно п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В силу п. 1 ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

В соответствии со ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Таким образом, в ч. 2 ст. 57 ЖК РФ предусмотрены исключения из общего правила предоставления жилых помещений гражданам в них нуждающихся, поскольку признание жилого помещения непригодным для проживания, равно как и не подлежащим ремонту или реконструкции, влечет возникновение права на внеочередное предоставление жилого помещения.

Согласно ст. 87 ЖК РФ если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодными для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Частью 10 ст. 32 ЖК РФ определено, что признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1-3,5-9 настоящей статьи.

С учётом изложенного, законодательством Российской Федерации четко определен порядок действий органов местного самоуправления и правообладателей жилых помещений при признании домов аварийными и расселению из них.

Поскольку дома признаны аварийными существует реальная угроза для жизни и здоровья, а также повреждения и (или) уничтожения имущества жителей, в том числе несовершеннолетних, вышеуказанных многоквартирных домов, работников скорой медицинской помощи, полиции, других экстренных служб, прочих лиц, посещающих данные многоквартирные дома в силу исполнения своих служебных обязанностей, а также иных лиц, которые могут оказаться в этих домах в силу различных обстоятельств.

На основании пп. п. 1 Указа Президента РФ от 07.05.2024 № 309 «О национальных целях развития Российской Федерации (далее — Указ) на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года» одной из целей развития Российской Эедерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года является комфортная и безопасная среда для жизни. Согласно пп. «г» п. 4 Указа одним из целевых показателей и задач, выполнение которых характеризует достижение национальной цели «Комфортная и безопасная среда для жизни» является устойчивое сокращение непригодного для проживания жилищного фонда.

Таким образом, выявленные нарушения также могут привести к срыву выполнения мероприятий в рамках национального проекта «Жилье и городская среда», который реализуется на территории муниципального образования Богородицкий район.

Поскольку указанные нарушения создают угрозу нарушения прав неопределенного круга лиц, а именно, жителей города Богородицка, представитель ответчика не оспорил обстоятельств, требования прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования Богородицкого межрайонного прокурора, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Богородицкий район принять меры по установлению срока отселения граждан <адрес>, со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы или принесения представления через Богородицкий межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий