Решение № 12-9/2019 от 10 сентября 2019 г. по делу № 12-9/2019

Дело № 12-9/2019

УИД: 84RS0003-01-2019-000113-71


РЕШЕНИЕ

11 сентября 2019 года с. Хатанга

Хатангский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего – судьи Поповой Ю.А.,

при секретаре Никифоровой Ю.Л.,

с участием прокурора – заместителя прокурора Таймырского района (с дислокацией в с.п. Хатанга) ФИО1,

представителя административной комиссии сельского поселения Хатанга ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя прокурора Таймырского района (с дислокацией в с.п. Хатанга) ФИО1 на постановление административной комиссии сельского поселения Хатанга от 09 августа 2019 года, вынесенное в отношении ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 № 7-2161 «Об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии сельского поселения Хатанга от 09 августа 2019 года ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.1 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях», и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

В протесте, поданном в Хатангский районный суд Красноярского края, заместитель прокурора Таймырского района (с дислокацией в с.п. Хатанга) ФИО1 просит постановление отменить, возвратить на новое рассмотрение, ссылаясь на то, что ФИО3 не был извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела. Кроме того, согласно постановлению от 09.08.2019 года ФИО3 вменяется нарушение правил благоустройства, озеленения, содержание территорий и строений, обеспечения чистоты и порядка в сельском поселении Хатанга, а именно – оставление транспортного средства на придомовой территории в районе дома № 30 по ул. Таймырская в с. Хатанга. При этом, в постановлении не указано какой пункт Правил нарушил ФИО3

Заместитель прокурора Таймырского района (с дислокацией в с.п. Хатанга) ФИО1 в судебном заседании доводы, изложенные в протесте поддержал.

Представитель административной комиссии сельского поселения Хатанга ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения протеста.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, проверив доводы протеста, нахожу состоявшееся по делу об административном правонарушении постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.

Задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (статья 24.1 КоАП РФ).

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Частью 2 ст. 25.1 КоАП РФ установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, причины неявки участников производства по делу и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Как следует из материалов дела, 05 августа 2019 года административной комиссией с.п. Хатанга, с участием ФИО3, составлен протокол об административном правонарушении.

Определением о назначении дела к слушанию от 02 августа 2019 года, рассмотрение дела об административном правонарушении назначено на 05 августа 2019 года в 15 часов 30 минут.

В материалах дела имеется заявление ФИО3 от 05.08.2019 года, согласно которому он уведомлен о времени и месте рассмотрения дела. Просит провести слушание без его участия.

При этом указанное заявление ФИО3 не содержит сведений о дате и времени рассмотрения дела, тогда как дело об административном правонарушении было рассмотрено не 05.08.2019 года, как указано в определении ор назначении дела к слушанию, а 09 августа 2019 года, что также подтверждается протоколом заседания административной комиссии.

Сведения о направлении определения от 02.08.2019 года по месту жительства ФИО3 либо получении им лично в материалах дела отсутствуют. Заявление ФИО3 также не содержит сведений о том на какую дату и время он был уведомлен о рассмотрения дела. Какие-либо иные меры по извещению ФИО3 о месте и времени рассмотрения дела административной комиссий с.п. Хатанга, в том числе на 09 августа 2019 года, предприняты не были, доказательств обратного суду не представлено.

Таким образом, установленный законом порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, поскольку дело было рассмотрено административной комиссией без участия ФИО3 и в отсутствие данных о его надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела.

Согласно ч. 1 ст. 5.1 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях» нарушение правил благоустройства, озеленения и содержания территории и строений, а равно правил по обеспечению чистоты и порядка в городах и других населенных пунктах влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до двух тысяч рублей.

В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Из протокола об административном правонарушении усматривается, что ФИО3 в июне 2019 года, являясь владельцем транспортного средства – снегоболотоход «ТРЭКОЛ ГАЗ СОБОЛЬ», государственный регистрационный знак 9661 ХК24, оставил данное транспортное средство на придомовой территории в районе дома № 30 по ул. Таймырская с. Хатанга, тем самым нарушил «Правила благоустройства, озеленения, содержание территорий и строений, обеспечения чистоты и порядка в сельском поселении Хатанга».

При этом, как следует из акта проверки общественных территорий с.п. Хатанга, датой обнаружения правонарушения является 24.07.2019 года. Данных о том, что указанное правонарушение было совершено ФИО3 в июне 2019 года, материалы дела не содержат.

Кроме того, согласно протоколу об административном правонарушении от 15.07.2019 года ФИО3 вменяется нарушение Правил благоустройства, озеленения, содержание территорий и строений, обеспечения чистоты и порядка в сельском поселении Хатанга, при этом не указывается на пункт Правил, который был нарушен ФИО3

Диспозиция ч. 1 ст. 5.1 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях» носит бланкетный характер и предусматривает административную ответственность за нарушение правил благоустройства, озеленения, содержание территорий и строений, обеспечения чистоты и порядка в городах и других населенных пунктах.

Статьей 28.2 КоАП РФ установлены требования к составлению протокола об административном правонарушении.

Из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в постановлении от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса об административном правонарушении», следует, что существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Ответственным секретарем административной комиссии с.п. Хатанга при составлении протокола об административном правонарушении в отношении ФИО3 не конкретизируются пункты Правил, которые были нарушены, то есть протокол составлен с существенными недостатками.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 26.1 КоАП РФ предусмотрено, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Протокол об административном правонарушении составлен с допущением существенных недостатков, которые невозможно устранить в судебном заседании.

В связи с чем состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.1 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях», в действиях ФИО3 отсутствует.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, к обстоятельствам, исключающим производство по делу об административном правонарушении, относится отсутствие состава административного правонарушения.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах, обжалуемое постановление подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.10 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии сельского поселения Хатанга от 09 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 № 7-2161 «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО3, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 № 7-2161 «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО3, прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение по протесту на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Хатангский районный суд Красноярского края в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Ю.А. Попова