Постановление № 5-1023/2017 от 21 декабря 2017 г. по делу № 5-1023/2017

Дело № 5-1023-2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

22 декабря 2017 года <...>

Судья Центрального районного суда г. Читы Аксёнова Е.С., рассмотрев материалы административного дела в отношении Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Гарант», юридический адрес: <адрес>, ОГРН <***>, ИНН <***>, УИН 14№, дата регистрация ДД.ММ.ГГГГ, место регистрации: <адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю при рассмотрении результатов экспертизы: акта обследования от 28.09.2017г - 29.09.2017г, экспертного заключения от ДД.ММ.ГГГГ № ОЦ/5.2 - 3792 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае», выполненных на основании определения о назначении экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ в рамках административного расследования в отношении Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Гарант», проведенных на основании определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотренного ст. 28.7 КоАП РФ в связи с поступлением и рассмотрением письменного обращения гражданина (от ДД.ММ.ГГГГ вх. №-эп) с жалобой на наличие насекомых (блох) в жилом <адрес><адрес>, установлено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, выразившиеся в нарушении требований ст. 11, ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.п. 2.1, 3.3, 5.1., 5.2 СанПиН 3.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих», п.п. 9.1,9.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

На момент обследования:

- подвальное помещение локальными участками в районе подъездов №, №, №, № захламлено твердыми бытовыми и строительными отходами (полиэтиленовые пакеты, полиэтиленовые бутылки, алюминиевые банки, битый кирпич, одежда, обрезки полипропиленовых труб); в районе лестничного пролета подъезда № обнаружены 3 погибшие особи бродячих животных (кошек), что не соответствует требованиям п.п. 9.1, 9.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п. 3.3 СанПиН 3.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих»;

- герметизация мест прохождения санитарно-технических коммуникаций, электропроводки через стены, перекрытия в подвальном помещении жилого <адрес> проведена не в полном объеме: со стороны подвала обнаружены отверстия в плитах перекрытий в местах прохождения части коммуникаций, место ввода труб санитарно - технических коммуникаций в торцевой стене подвала в районе подъезда № не герметизировано; часть швов и стыков плит перекрытий в помещении подвала (в районе подъезда №) жилого <адрес><адрес> не герметизирована (разрушен бетонный наполнитель швов с образованием пустот и полостей), что не соответствует требованиям п.п. 3.2, 3.3 СанПиН 3.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих»;

- один из продухов, расположенный в районе подъезда № подвального помещения не закрыт металлической мелкоячеистой сеткой, что не соответствует требованиям п. 3.3 СанПиН 3.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих»;

- двери подвального помещения в подъездах №, №, № установлены с образованием сквозных отверстий в помещение подвала, что не соответствует требованиям п. 3.3 СанПиН 3.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих»;

- в подъездах №, №, № пространство под лестничным пролетом 1 этажа закрыто металлическими листами с образованием сквозных отверстий в помещение подвала в местах прилегания к лестничным пролетам подъездов здания, что не соответствует требованиям п. 3.3 СанПиН 3.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих»;

- на момент обследования подвального помещения и подъездов № - № жилого <адрес><адрес>, особи блох визуально обнаружены в помещениях подвала (в районе подъездов №, №), на клеевые ловушки (листы) отловлены в помещении подвала (в районе подъездов №, №, №) и помещениях подъездов №, № (индекс обилия составляет 1-5 особей на один лист), вид и род членистоногих определен как кошачья блоха (Ctenocephalides felis Bouche);

- проведение контрольных обследований на наличие синантропных членистоногих в местах общего пользования жилого <адрес><адрес> за период с января 2017 по сентябрь 2017 не подтверждено (документы, подтверждающие проведение контрольных обследований отсутствуют), что не соответствует требованиям п. 5.2 СанПиН 3.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих», п. 9.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»;

- кратность контрольных обследований мест общего пользования (подвала, подъездов) жилого <адрес> с целью своевременного обнаружения насекомых в помещениях, выявления мест их обитания, как обязательный организационный этап истребительных мероприятий, (на основании представленных актов обследования на заселенность) не соблюдается, что не соответствует п.п. 5.1., 5.2. СанПиН 3.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих».

Организацией, осуществляющей обслуживание вышеуказанного жилого <адрес><адрес>, является ООО УК «Гарант». По указанному факту, ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роспотребнадзора по Забайкальскому краю составлен протокол об административном правонарушении.

Собранные материалы по факту совершения ООО УК «Гарант» административного правонарушения в соответствии со ст. 28.8 КоАП РФ представлены на рассмотрение в суд.

Представитель ООО УК «Гарант» извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в суд не явился.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю ФИО1, действующая на основании доверенности, полагала, что состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, в действиях ООО УК «Гарант» установлен.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Часть 1 статьи 2.1 КоАП РФ признает административным правонарушением такое противоправное и виновное действие, за которое данным Кодексом или законами субъектов РФ установлена ответственность.

Из положений ст. 11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» следует, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в частности, выполнять требования санитарного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 23 названного Закона жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока. Содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам. При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № зафиксированы нарушения ООО УК «Гарант», обязательных требований ст.ст. 11, 23 Федерального закона № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 9.1, 9.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п. 3.2,3.3,3.8,5.1,5.2 СанПин 3.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинфекционных мероприятий против синантропных членистоногих», а именно:

- в нарушение ст. ст. 11, 23 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 9.1, 9.2. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п.п. 3.3 СанПиН 3.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих» подвальное помещение локальными участками в районе подъездов №, №, №, № захламлено твердыми бытовыми и строительными отходами (полиэтиленовые пакеты, полиэтиленовые бутылки, алюминиевые банки, битый кирпич, одежда, обрезки полипропиленовых труб); в районе лестничного пролета подъезда № обнаружены 3 погибшие особи бродячих животных (кошек);

- в нарушение требований п.п. 3.2,3.3 СанПиН 3.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих» герметизация мест прохождения санитарно-технических коммуникаций, электропроводки через стены, перекрытия в подвальном помещении жилого <адрес> проведена не в полном объеме: со стороны подвала обнаружены отверстия в плитах перекрытий в местах прохождения части коммуникаций, место ввода труб санитарно - технических коммуникаций в торцевой стене подвала в районе подъезда № не герметизировано; часть швов и стыков плит перекрытий в помещении подвала (в районе подъезда №) жилого <адрес><адрес><адрес> не герметизирована (разрушен бетонный наполнитель швов с образованием пустот и полостей); один из продухов, расположенный в районе подъезда № подвального помещения не закрыт металлической мелкоячеистой сеткой; двери подвального помещения в подъездах №, №, № установлены с образованием сквозных отверстий в помещение подвала; в подъездах №, №, № пространство под лестничным пролетом 1 этажа закрыто металлическими листами с образованием сквозных отверстий в помещение подвала в местах прилегания к лестничным пролетам подъездов здания.

- в нарушение требований п.п.5.1, 5.2 СанПиН 3.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих», п.9.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» на момент обследования подвального помещения и подъездов № - № жилого <адрес><адрес>, особи блох визуально обнаружены в помещениях подвала (в районе подъездов №, №), на клеевые ловушки (листы) отловлены в помещении подвала (в районе подъездов №, №, №) и помещениях подъездов №, № (индекс обилия составляет 1-5 особей на один лист), вид и род членистоногих определен как кошачья блоха (Ctenocephalides felis Bouche); проведение контрольных обследований на наличие синантропных членистоногих в местах общего пользования жилого <адрес><адрес> за период с января 2017 по сентябрь 2017 не подтверждено (документы, подтверждающие проведение контрольных обследований отсутствуют); кратность контрольных обследований мест общего пользования (подвала, подъездов) жилого <адрес><адрес> с целью своевременного обнаружения насекомых в помещениях, выявления мест их обитания, как обязательный организационный этап истребительных мероприятий, (на основании представленных актов обследования на заселенность) не соблюдается.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Факт совершения ООО УК «Гарант» административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью исследованных доказательств: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, обращением гражданина <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, экспертным заключением №.ОЦ/5.2-3792 от ДД.ММ.ГГГГ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>», полученной в рамках административного расследования в отношении ООО УК «Гарант», актом обследования (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), материалами фотосъемки.

Письменные доказательства, имеющиеся в деле, получены с соблюдением требований закона и признаются судом относимыми и допустимыми, согласуются между собой и являются достаточными для установления вины ООО УК «Гарант» в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 6.4 КоАП РФ.

При выполнении работ (оказании услуг) по эксплуатационному содержанию жилого дома в <адрес> ООО УК «Гарант» должно соблюдать нормативно-технические требования действующих Правил, Наставлений, Строительных норм, Стандартов, Санитарных норм и правил.

Таким образом, УК ООО «Гарант» несет ответственность за нарушения санитарно- эпидемиологических требований законодательства.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушения которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что нарушения ст.ст. 11, 23 Федерального Закона № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п.2.1, 3.3, 5.1, 5.2 СанПиН 3.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих», п.п. 9.1,9.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» допущены по вине ООО УК «Гарант» и их устранение возможно при проведении текущего ремонта жилого дома, надлежащей уборки подвала, и постоянном контроле и своевременном проведении дезинсекционных мероприятий, осуществление которых возложено на данное юридическое лицо. Вышеперечисленные нарушения посягают на здоровье, санитарно -эпидемиологическое благополучие населения.

Таким образом, вина УК ООО «Гарант» в совершении данного правонарушения нашла свое подтверждение в ходе рассмотрения дела. Доказательства, свидетельствующие о невозможности устранения юридическим лицом указанных нарушений путем проведения текущего ремонта, и своевременного проведения дезинсекционных мероприятий в материалах дела отсутствуют.

В соответствии с п. 4 ст. 26.1 КоАП РФ были выяснены обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. При назначении наказания суд учитывает, что выявленные нарушения быстро устранимы, поэтому считает возможным назначить наказание в виде минимального штрафа, предусмотренного санкцией статьи.

Руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Гарант» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Штраф перечислить на счет: №, получатель УФК по Забайкальскому краю (Управление Роспотребнадзора по <адрес>), л/сч <***>, ИНН <***>, банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес>, БИК 047601001, ОКТМО 76701000, КПП 753601001 код Б.К. 14№, «Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителей».

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Копию документа, свидетельствующую об уплате административного штрафа, лицо, привлечённое к административной ответственности, направляет в суд. В случае невыполнения указанных требований, лицо будет нести ответственность в соответствии со ст. 20.25. КоАП РФ - наложение административного штрафа в двукратном размере от суммы неуплаченного административного штрафа.

Органу и должностному лицу, составившим протокол об административном правонарушении необходимо контролировать факт добровольной уплаты штрафа и предоставить в суд в течение пяти дней с момента поступления оплаты административного штрафа информацию об исполнении постановления.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд г. Читы.

Судья Аксёнова Е.С.

Постановление вступило в законную силу______________________________________