Решение № 2А-240/2019 2А-240/2019~М-250/2019 М-250/2019 от 4 сентября 2019 г. по делу № 2А-240/2019

№ 2а-240/2019

64RS0035-02-2019-000339-87


Решение

именем Российской Федерации

05 сентября 2019 года р.п. Мокроус

Советский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Степанова О.В.,

при секретаре Былинкиной Е.Г.,

с участием помощника прокурора Супрун М.А.

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление начальника МО МВД РФ «Советский» об установлении в отношении ФИО2 административного надзора и вменении ограничений,

установил:

начальник МО МВД РФ «Советский» Саратовской области обратился в Советский районный суд Саратовской области с административным исковым заявлением об установлении в отношении ФИО2 административного надзора и вменении ограничений. Свои требования мотивировал тем, что 11 июля 2018 года ФИО2 осужден приговором Советского районного суда Саратовской области по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, на основании ст. 70 УК РФ, путем частичного сложения наказаний окончательно назначено наказание в виде 7 месяцев лишения свободы со штрафом в размере 100000 рублей, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

08 февраля 2019 года ФИО2 был освобожден по отбытии наказания. Совершенное ФИО2 преступление, предусмотренное п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ относится к категории тяжких, судимость в отношении ФИО2 не снята и не погашена. 13 февраля 2019 года ФИО2 поставлен на профилактический учет в отделении полиции в составе МО МФД России «Советский» Саратовской области, как лицо, освобожденное из мест лишения свободы, которое по формальным признакам подпадает под действие ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». За время проживания на территории р.п.Мокроус, ФИО2 зарекомендовал себя с отрицательной стороны, не имеет постоянного места работы, склонен к злоупотреблению спиртными напитками, в течение одного года восемь раз привлекался к административной ответственности за административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, за которое был привлечен к административной ответственности. Проводимая с ФИО2 профилактическая работа, положительных результатов не дает.

Указанные обстоятельства явились для административного истца основанием обратиться в суд с требованиями об установлении ФИО2 административного надзора сроком на 3 года с административными ограничениями - в виде запрета посещения мест проведения массовых мероприятий, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22-00 до 06-00 часов следующих суток, запрет выезда за пределы Федоровского муниципального района Саратовской области, без уведомления специализированного органа МВД РФ, явки для регистрации в отдел полиции в составе МО МВД РФ «Советский» Саратовской области первый и третий понедельник каждого месяца с 09 часов до 12 часов.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности, ФИО1, заявленные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить в заявленном объеме.

Административный ответчик ФИО2, требования признал, не возражал против установления административного надзора.

Изучив представленное административное исковое заявление, заслушав пояснения участников процесса, в том числе, заключение прокурора, полагавшего заявленные требования подлежащими удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Так, основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и главой 29 КАС РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную судимость либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 1 ст. 1 названного закона административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобождённым из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Лица, в отношении которых устанавливается административный надзор, указаны в статье 3 Федерального закона, административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее неснятую либо непогашенную судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) здоровье населения и общественную нравственность.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Часть 1 статьи 4 Федерального закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Согласно п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ, в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Судом установлено, что приговором Советского районного суда Саратовской области от 11 июля 2018 года, вступившим в законную силу 24 июля 2018 года, ФИО2 был осужден по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ к 7 месяцам лишения свободы со штрафом в размере 100 000 рублей с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д.13-17).

Приговор не обжалован, вступил в законную силу 24 июля 2018 года.

Согласно справки № 077375 ФИО2 08 февраля 2019 года был освобожден по отбытии наказания (л.д.5).

В силу части 8 статьи 272 КАС РФ суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и виды административных ограничений.

Таким образом, судом установлено, что ФИО2 имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления.

Согласно ч. 2 ст. 272 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

В судебном заседании было установлено, что ФИО2 после отбытия наказания был неоднократно был привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, что подтверждается следующими документами: требованием ИЦ ГУВД по Саратовской области. (л.д.10-12).

Постановлением о назначении административного наказания от 21.04.2019 по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ (административный штраф в размере 660 рублей) (л.д.19); постановлением от 24.04.2019 по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ (административный штраф в размере 670 рублей; постановлением от 26.04.2019 по ст. 20.20 КоАП (административный штраф в размере 670 рублей; постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Федоровского района Саратовской области от 16.07.2019 по ст. 20.21 КоАП РФ (административный штраф в размере 500 руб.); постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Федоровского района Саратовской области от 16.07.2019 по ст. 20.21 КоАП РФ (административный штраф в размере 500 руб.); постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Федоровского района Саратовской области от 16.07.2019 по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ (обязательные работы сроком на 20 часов); постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Федоровского района Саратовской области от 16.07.2019 по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ (обязательные работы сроком на 20 часов); постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Федоровского района Саратовской области от 16.07.2019 по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ (обязательные работы сроком на 20 часов). Постановления не обжалованы, вступили в законную силу (л.д.21,23,25,27,29,31).

ФИО2 зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <...>, что подтверждается справкой с места жительства администрации Мокроусского муниципального образования Федоровского муниципального района (л.д. 9).

По месту жительства ФИО2 характеризуется посредственно, что подтверждается бытовой характеристикой, выданной администрацией Мокроусского муниципального образования (л.д. 7).

Согласно рапорту участкового уполномоченного ОП МО МВД РФ «Советский», ФИО2 характеризуется с отрицательной стороны, как употребляющий спиртные напитки, неоднократно привлекался к административной ответственности, на проводимую профилактическую работу реагирует без должной ответственности (л.д. 8).

Факты совершения административных правонарушений и привлечения к административной ответственности за совершения административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, ФИО2 в судебном заседании не оспаривались.

Анализ представленных суду административным истцом доказательств, свидетельствует о подтверждении обстоятельств, на которых административный истец основывает свои требования.

В соответствии с ч. 8 ст. 272 КАС РФ, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Таким образом, с учётом личности ФИО2 имеющего после отбытия наказания из мест лишения свободы непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, совершившего в течение одного года восьми административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, суд приходит к выводу о необходимости установления ему административного надзора с административными ограничениями, предусмотренными п.п. 1, 3, 4, 5 ч. 1 ст. 4 Федерального закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», а именно: не посещать места проведения массовых мероприятий; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определённое время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории и обязательная явка от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, с учётом личных обстоятельств, указанных в ч. 3 ст. 12 вышеназванного Федерального закона.

Установленные судом административные ограничения в отношении ФИО2 являются необходимыми и соразмерными, поскольку они обусловлены интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 272-273 КАС РФ, ст.ст. 3, 4, 5 ФЗ РФ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, суд,

решил:

административные исковые требования удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца г. <адрес>, Саратовской области, проживающего Саратовская область, Федоровский район, р.п. Мокроус, ул. <адрес> сроком на 3 (три) года, определив следующие ограничения: не посещать места проведения массовых мероприятий, запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток, не выезжать за пределы Федоровского муниципального района Саратовской области без уведомления специализированного органа МВД РФ, являться на регистрацию первый и третий понедельник каждого месяца в отделение полиции в составе МО МВД РФ «Советский» Саратовской области по месту жительства либо пребывания, для регистрации с 09:00 часов до 12:00 часов, запретить посещение баров, ресторанов, иных организаций общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив на территории РФ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение одного месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи жалобы через Советский районный суд.

Судья О.В. Степанова