Решение № 2-1041/2025 2-1041/2025~М-448/2025 М-448/2025 от 28 апреля 2025 г. по делу № 2-1041/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

гражданское дело № 2 - 1041/2025 УИД 56RS0008-01-2025-001850-47

г. Бузулук 15 апреля 2025 года

Бузулукский районный суд Оренбургской области в составе судьи Быковой Н.В.,

при секретаре Бажуткиной Е.Н.,

с участием: представителя истца старшего помощника Бузулукского межрайонного прокурора ФИО1,

материального истца ФИО2 С, ее представителя ФИО2 А, действующей по устному заявлению лица, участвующего в деле,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бузулукского межрайонного прокурора, действующего в интересах ФИО2 С к администрации Муниципального образования город Бузулук Оренбургской области, Министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области о признании права на получение выплаты на капитальный ремонт жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Бузулукский межрайонный прокурор, действующий в интересах ФИО3 обратился в суд с иском к администрации МО г. Бузулук Оренбургской области, Министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области, в котором просит признать за ФИО3 право на получение выплаты на капитальный ремонт жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области произвести доплату ФИО3 на капитальный ремонт жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

Обязать администрацию г. Бузулука Оренбургской области включить ФИО3 в список граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, выдать акт обследования жилого помещения.

Обратить решение суда к незамедлительному исполнению.

В обоснование заявленных требований истец указал, что прокуратурой проведена проверка в связи с поступившим обращением ФИО3, проживающей по адресу: <адрес>, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, связанной с прохождением весеннего паводка включено в границы зоны чрезвычайной ситуации, подлежит капитальному ремонту. Дом имел площадь <данные изъяты> выстроили новый дом, площадь которого составила <данные изъяты> ФИО3 подано заявление в Министерство строительства, жилищно - коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области на предоставление выплаты на проведение капитального ремонта жилого помещения. По результатам рассмотрения заявления Министерством ** ** **** ФИО3 произведена выплата. Расчет указанной суммы произведен исходя из площади дома <данные изъяты> кв.м., тогда как фактическая площадь дома <данные изъяты> кв. м.

Старший помощник прокурора Моисеева Е.В. в судебном заседании заявленные прокурором требования поддержала по изложенным в иске основаниям, просила их удовлетворить в полном объеме.

Материальный истец ФИО3, ее представитель ФИО4 в судебном заседании заявленные прокурором требования поддержали, просили их удовлетворить в полном объеме.

Представители ответчиков: администрации МО г. Бузулук Оренбургской области, Министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о дате, времени и месте судебного разбирательства.

От представителя ответчика Министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области поступило заявление о рассмотрении дела без его участия.

На основании статьи 167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотрение дела с имеющейся явкой.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 18 Федерального закона от 21.12.1994 года N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций, на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций, на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18 указанного Федерального закона, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 этой же статьи).

Указом Губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 года № 103-ук с 04.04.2024 года (с изменениями от 26.04.2024 года № 137-ук) на территории Оренбургской области был введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера.

Правилами предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденными постановлением Правительства РФ от 16.10.2019 N 1327, предусмотрено, что выплаты на осуществление капитального ремонта поврежденных жилых помещений предоставляются гражданам, являвшимся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками указанных жилых помещений и не имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания (пункты 5, 6 настоящих Правил).

Постановлением Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 N 409-пп «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году» в пункте 2 установлено, что финансовое обеспечение меры социальной поддержки является расходным обязательством Оренбургской области и осуществляется за счет средств областного бюджета, в том числе источником финансового обеспечения (возмещения) которых являются межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение, из федерального бюджета.

Пунктом 3 Постановления утвержден Порядок предоставления меры социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, согласно приложению.

В пункте 4 указанного Постановления определено министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области органом исполнительной власти Оренбургской области, уполномоченным на осуществление взаимодействия с Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации по исполнению соглашения о предоставлении межбюджетного трансферта из федерального бюджета бюджету Оренбургской области в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий по финансовому обеспечению реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями.

В пункте 4 «Порядка предоставления меры социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году» установлено, что право на получение выплаты имеют граждане Российской Федерации, являвшиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, собственниками поврежденных жилых помещений, которые на момент их повреждения не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории субъекта Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, утвержденной органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона от 21.12.1994г. №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и не имели на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли (долей) в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, либо в случае, если общая площадь принадлежащего таким гражданам жилого помещения, пригодного для проживания, и (или) общая площадь иного жилого помещения, пригодного для проживания, приходящаяся на долю (доли) таких граждан в праве общей собственности на такое жилое помещение и определяемая пропорционально размеру такой доли (долей), составляет менее 18 кв. метров на каждого члена семьи таких граждан.

Выплата гражданам, указанным в настоящем пункте, осуществляется за счет средств областного бюджета, источником финансового обеспечения (возмещения) которых являются межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение, из федерального бюджета.

Согласно Пункту 7 указанного Порядка, размер выплаты рассчитывается исходя из общей площади поврежденного жилого помещения и стоимости капитального ремонта 1 кв. метра общей площади поврежденного жилого помещения, которая составляет 9 тыс. рублей, за исключением предоставления выплаты в случае, предусмотренном пунктом 4-1 настоящего Порядка.

В случае если поврежденное жилое помещение находится в общей долевой собственности, размер выплаты, предоставляемой каждому из собственников, определяется пропорционально доле в праве общей собственности на жилое помещение от общего размера выплаты, рассчитанного в соответствии с абзацем первым настоящего пункта.

На основании пункта 11 Порядка, заявление о получении выплаты на капитальный ремонт поврежденного жилого помещения по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку подается в министерство гражданами, указанными в пункте 4 настоящего Порядка (их представителями), не позднее 27.12.2024 года.

В пункте 13 Порядка установлено, что заявление подается при условии, что жилое помещение указано в правовом акте органа местного самоуправления, муниципального образования Оренбургской области о выявлении оснований для признания жилого помещения подлежащим капитальному ремонту; имеется подтвержденная учетная запись гражданина в Федеральной государственной информационной системе «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме» (далее - ЕСИА).

В случае отсутствия подтвержденной учетной записи гражданина в ЕСИА она подтверждается в установленном порядке в МФЦ либо в иных уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органах, организациях или аккредитованных удостоверяющих центрах.

Пунктом 14 Порядка установлено, что Министерство в течение 2 рабочих дней со дня получения заявления и приложенных к нему документов осуществляет их регистрацию.

Министерство в течение 7 рабочих дней со дня регистрации заявления и приложенных к нему документов запрашивает, в том числе через единую систему межведомственного электронного взаимодействия, сведения: из Единого государственного реестра недвижимости - о принадлежащих на праве собственности гражданину жилых помещениях или доли в праве общей собственности на жилое помещение, а также о площади жилого помещения, в отношении которого запрошена выплата; из Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Оренбургской области - о гражданах, имеющих регистрацию на день введения режима чрезвычайной ситуации в поврежденном жилом помещении; из органов записи актов гражданского состояния - подтверждающие факт родственных отношений (сведения о государственной регистрации рождения ребенка, о государственной регистрации установления отцовства, о государственной регистрации заключения (расторжения) брака, содержащиеся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния); из министерства социального развития Оренбургской области - подтверждающие факт отнесения гражданина к членам многодетной семьи, имеющей право на предоставление мер социальной поддержки в соответствии с Законом Оренбургской области от 12.01.2005 года N 1756/284-III-ОЗ «О мерах социальной поддержки многодетных семей»; из Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области - подтверждающие факт установления инвалидности, о получении страховой пенсии по старости.

Гражданин вправе представить по собственной инициативе документы, подтверждающие сведения, указанные в настоящем пункте.

В пункте 16 «Порядка предоставления меры социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году» установлено, что основаниями для принятия решения об отказе в перечислении выплаты являются: отсутствие у гражданина права на предоставление выплаты в соответствии с настоящим Порядком; полномочия подавшего заявление представителя гражданина не подтверждены; гражданину ранее произведена выплата в полном объеме; заявление подано за пределами срока, установленного пунктом 11 настоящего Порядка; наличие в документах, представленных гражданином, недостоверных сведений.

Из представленных документов следует, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> находился в зоне подтопления в период весенне-летнего наводнения

ФИО3 обратилась в Бузулукскую межрайонную прокуратуру с заявлением обратиться в суд в его интересах с целью обязать Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области произвести выплаты на капитальный ремонт.

Жилое помещение общей площадью <данные изъяты>, расположенное по адресу: <адрес> принадлежало по праву собственности ИВ.

По состоянию на ** ** **** – дату государственной регистрации права собственности ФИО3 жилой дом <адрес>, по данным, внесенным в Единый государственный реестр недвижимости имел площадь <данные изъяты>

Истец указывает в иске, что приобретенный жилой дом был снесен и выстроен новый дом, строительство которого было завершено ** ** ****, площадь дома составила <данные изъяты>, однако, в регистрирующем органе регистрация не произведена.

На день ведения режима чрезвычайной ситуации увеличение площади дома не было оформлено. ** ** **** ФИО3 после смерти супруга ИВ вступила в наследство на жилой дом по адресу: <адрес>.

Материальный истец обратился в Межведомственную комиссию по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории г. Бузулука с заявлением о проведении оценки соответствия его жилого помещения, пострадавшего в результате паводка в Оренбургской области.

** ** **** Межведомственной комиссией по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории г. Бузулука составлен акт обследования жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

** ** **** межведомственной комиссией принято заключение за № в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> о выявлении оснований для признания помещения, подлежащим капитальному ремонту

ФИО3 обратилась в Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области с заявлением о предоставлении выплаты на капитальный ремонт жилого помещения, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка

По результатам рассмотрения заявления Министерством строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области ** ** **** ФИО3 произведена выплата. Расчет указанной суммы произведен исходя из площади дома <данные изъяты> кв. м.

Свидетель С.

Таким образом, из исследованных в ходе рассмотрения дела доказательств – данных о технической инвентаризации, кадастровом учете, регистрации жилого дома в ЕГРН, копии ситуационного плана спорного жилого дома по состоянию на ** ** ****, актов инвентаризации газифицированного частного домовладения по состоянию ** ** ****, жилой дом, принадлежащий по праву собственности ФИО3 по адресу: <адрес> в результате реконструкции был возведен пристрой его площадь не менялась. Таким образом, на момент паводка общая площадь жилого дома истца составила <данные изъяты> кв.м., но при определении размера денежной выплаты на капитальный ремонт пострадавшего в результате паводка жилого дома по адресу: <адрес> Министерством строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области для определения размера выплаты учитывалась площадь жилого дома, указанная в ЕГРН на момент паводка и не соответствовавшая фактической площади жилого дома.

С учетом изложенного суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором требований, так как выплаты на капитальный ремонт жилого дома имеют целью обеспечить приведение пострадавшего жилого дома в технически исправное и пригодное для проживание состояние, следовательно, выплата в размере, не соответствующем фактической площади жилого дома не позволит привести его в исправное состояние.

При разрешении настоящего спора судом установлено и подтверждено доказательствами, что ФИО3 было отказано в доплате по формальным основаниям: из–за того, что жилое помещение с площадью <данные изъяты> кв. м. было зарегистрировано ** ** ****, после объявления режима чрезвычайной ситуации, тогда как представленными в материалы дела доказательствами подтверждается, что на момент паводка жилое помещение уже имело площадь <данные изъяты> кв. м., изменения кадастрового номера и технических характеристик жилого дома были обусловлены проведением кадастровых работ, о чем составлен договор и акт приемки выполненных работ.

Пострадавший от паводка жилой дом является единственным жильем материального истца и требует капитального ремонта, следовательно, иск обоснован и подлежит удовлетворению.

С учетом приведенных норм права и применительно к настоящему спору, суд приходит к выводу о наличии у материального истца права на выплату средства на капитальный ремонт принадлежащего ей жилого дома с учетом площади <данные изъяты> кв. м.

На ответчика - Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области следует возложить обязанность доплатить истцу выплату в том размере, который соответствует фактическому объему повреждений, что не является новой повторной выплатой вопреки доводам ответчика, а позволит реализовать право истца на меры социальной поддержки в том объеме, который необходим для устранения повреждений жилого дома.

С учетом конкретных обстоятельств по делу, суд не находит оснований для обращения решения к немедленному исполнению.

Исковые требования к администрации МО г. Бузулук Оренбургской области удовлетворению не подлежат, так как в ходе рассмотрения дела судом представлены доказательства выполнения обязанностей, связанных с повреждением паводком жилого дома материального истца.

Руководствуясь статьями 12, 304 ГК РФ, 15–17, 22 ЖК РФ, Постановления Правительства Оренбургской области от 04.05.2024г. №409–пп «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году», 197–199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Бузулукского межрайонного прокурора, действующего в интересах ФИО2 С к Министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области о признании права на получение выплаты на капитальный ремонт жилого помещения – удовлетворить.

Признать за ФИО2 С, право на предоставление выплаты на капитальный ремонт жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> исходя из площади <данные изъяты> кв.м.

Обязать Министерство строительства, жилищно- коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области произвести ФИО2 С доплату на капитальный ремонт жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

В удовлетворении исковых требований Бузулукского межрайонного прокурора, действующего в интересах ФИО2 С к администрации Муниципального образования город Бузулук Оренбургской области и требований обратить решение суда к немедленному исполнению – отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Бузулукский районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

судья Бузулукского районного суда Быкова Н.В.

Решение в окончательной форме принято 29 апреля 2025 года.

Подлинник решения подшит в гражданском деле № 2 - 1041/2025 в производстве Бузулукского районного суда с УИД 56RS0008-01-2025-001850-47.