Постановление № 5-108/2018 от 21 февраля 2018 г. по делу № 5-108/2018

Дело № 5-108/18


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 февраля 2018 года Санкт-Петербург

Судья Петроградского районного суда Санкт-Петербурга Медведева Е.В. по адресу: Санкт-Петербург, ул. Съезжинская, д.9/6,

с участием защитника Витмана В.В.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении юридического лица:

Общества с ограниченной ответственностью "ГУРМАН", ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>, лит. А, пом. 2-Н,

УСТАНОВИЛ:

Обществом с ограниченной ответственностью "Гурман" (далее - ООО «Гурман») совершено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, а именно:

ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 14 мин. при проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Гурман», осуществляющего деятельность по проведению мастер-классов по приготовлению пищи, банкетов, дней рождения, по адресу: <адрес>, выявлены нарушения ст. 24 Федерального закона №52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.3.3, 3.7, Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" (далее - СанПиН 2.1.2.2645-10), п.п.4.4, 4.5 раздела 4, п.п.3.3, 3.7, 3.11 раздела 3 СП 2.3.6.1079-01«Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (далее - СП 2.3.6.1079-01):

- помещение ООО «Гурман» общественного назначения, встроенное в жилое здание, не имеет входов, изолированных от жилой части здания

на первом этаже жилого многоквартирного дома по адресу: <адрес>;

- четыре духовых шкафа и подовые печи не оборудованы локальными вытяжными устройствами (местными отсосами), что не соответствует п.4.5 раздела 4 СП 2.3.6.1079-01;

- помещение кладовой не оборудовано вентиляцией, п.4.4 раздела 4 СП 2.3.6.1079-01;

- в производственном помещении предприятия отсутствует гигиеническая раковина для рук, что противоречит требованиям п.3.3 раздела 3 СП 2.3.6.1079-01;

- не представлены проект по оборудованию кулинарного салона, акт освидетельствования скрытых работ по оборудованию канализации; визуально внутренняя система канализации производственных и хозяйственно-бытовых сточных вод – совместная и не имеет самостоятельного выпуска во внутриплощадную сеть канализации, что противоречит требованиям п.п.3.7, 3.11 раздела 3 СП 2.3.6.1079-01;

- производственное помещение не имеет канализационного трапа.

Указанные нарушения создают угрозу жизни и здоровью граждан, проживающих в жилом многоквартирном доме, то есть ООО «Гурман» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.6.4 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник ООО «Гурман» по доверенности Витман В.В. вину юридического лица признал частично, представив документы по оборудованию вентиляции и канализации и указав, что кроме отсутствия гигиеническая раковины для рук, иных нарушений в деятельности ООО «Гурман» не имеется. Юридическое лицо на момент проведения проверки не успело подготовить и представить документы, подтверждающие надлежащее оборудование вентиляцией и канализацией, имеющие отдельную от жилой части дома рабочую систему. О том, что фактически канализация оборудована иначе, чем по проекту, известно не было, вины в этом юридического лица нет. Необходимое оборудование вентиляции и канализации будет произведено в сроки, установленные Роспотребнадзором в предписании. Дом имеет четыре входа, три из которых в жилую часть, а четвертый – отдельный вход в помещение ООО «Гурман», а также управляющей организации и охраны, который для входа в жилую часть здания не используется.

Допрошенная в качестве свидетеля в судебном заседании сотрудник Роспотребнадзора <ФИО>1, пояснила, что была проведена согласованная с органами прокуратуры внеплановая выездная проверка юридического лица ООО «Гурман» на основании обращения граждан с жалобой. В результате проверки были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, надлежащая документация на систему вентиляции и канализации представлена инженеру, производившему экспертизу, не была. Кроме того, при визуальном осмотре было установлено, что системой вентиляции не оборудованы печи и кладовая, что может повлечь появление запахов, проникающих в жилую часть дома. Отсутствует канализационный трап, а также при осмотре канализационных выводов было установлено, что фактически канализационная система нежилой части совмещена с канализационной системой жилой части, отдельный выход, предусмотренный проектом фактически не сделан. Кроме того у ООО «Гурман» отсутствует канализационный трап. Вход в помещение юридического лица имеет также проход в жилую часть здания и используется жильцами дома, то есть, не изолирован от жилой части. Однако на момент проверки в совокупности представляли угрозу для здоровья жильцов дома, в связи с чем было принято решение о временном запрете деятельности. Представленная защитником документация не свидетельствует об устранении нарушений а настоящий момент. Однако все выявленные нарушения устранимы, деятельность организации в указанном месте возможна.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы защитника и показания свидетеля, суд приходит к следующим выводам.

Статья 6.4 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 03.07.2016) (далее – Закон) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В силу ст.24 того же Закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно п.3 ст.39 Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу п.п.1.2, 1.4 СанПиН 2.1.2.2645-10 настоящие санитарные правила устанавливают обязательные санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, которые следует соблюдать при размещении, проектировании, реконструкции, строительстве и эксплуатации жилых зданий и помещений, предназначенных для постоянного проживания.

Санитарные правила предназначены для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией и эксплуатацией жилых зданий и помещений, а также для органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В силу п.3.3., 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания.

Согласно п.4.4, 4.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 системы отопления и вентиляции должны обеспечивать допустимые условия микроклимата и воздушной среды помещений. Оптимальные и допустимые параметры микроклимата в помещениях жилых зданий приведены в приложении 2 к настоящим санитарным правилам.

Вентиляция объектов, размещенных в жилых зданиях, должна быть автономной. Допускается присоединять к общей вытяжной системе жилого здания вытяжную вентиляцию общественных помещений, не имеющих вредных выбросов.

В силу п.п. 4.4, 4.5 раздела 4, п.п.3.3, 3.7 раздела 3 СП 2.3.6.1079-01 производственные, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения оборудуются приточно-вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил.

Оборудование и моечные ванны, являющиеся источниками повышенных выделений влаги, тепла, газов, оборудуются локальными вытяжными системами с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения.

Внутренняя система канализации производственных и хозяйственно-бытовых сточных вод должна быть раздельной, с самостоятельными выпусками во внутриплощадочную сеть канализации.

В помещениях, размещенных в жилых домах и зданиях иного назначения, сети бытовой и производственной канализации организации не объединяются с хозяйственно-фекальной канализацией этих зданий.

В силу ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина ООО «ГУРМАН» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, подтверждается исследованными судом доказательствами:

- копией распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой выездной проверки, вынесенного на основании обращения граждан и согласованной с органом прокуратуры ДД.ММ.ГГГГ;

- копией акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которой установлены вышеуказанные нарушения;

- копией договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому <ФИО>2 передала в аренду ООО «Гурман» нежилое помещение, расположенное на 1 этаж по адресу: <адрес>, для использования под кулинарную школу;

- протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которого произведен визуальный осмотр помещений и отобраны пробы воздуха с участием специалиста филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербург» в присутствии директора ООО «Гурман» <ФИО>3

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, которым установлены вышеуказанные выявленные нарушения; при этом суд полагает не подтвержденными достаточными доказательствами и опровергнутыми представленными защитником сведениями указанные в протоколе нарушения в части того, что - производственные помещения не оборудованы приточно-вытяжной общеобменной вентиляцией, реконструкция существующих систем вентиляции, предусмотренных проектом здания для вентиляции офисных помещений и используемых предприятием, произведена частично, а потому, руководствуясь ст.1.5 КоАП РФ, исключает их из объема вмененных в вину нарушений;

- копией экспертного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербург», согласно которому система вентиляции в ООО «Гурман» по адресу: <адрес>, не соответствует требованиям СП 2.3.6.1079-01, СанПиН 2.1.2.2645-10;

- копией экспертного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербург», согласно которому система канализации в ООО «Гурман» по адресу: <адрес>, не соответствует требованиям СП 2.3.6.1079-01;

- протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ.

Представленные доказательства являются относимыми, допустимыми и в совокупности достаточными для установления вины ООО «Гурман» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ.

Доводы защиты о том, что существенных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности юридического лица, влекущих угрозу для жизни здоровья жильцов дома, не имеется, опровергаются вышеуказанными доказательствами.

Согласно ч.1 ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, а также пояснения о том, что ряд нарушений связаны с несоответствием фактически выполненным при строительстве работам проектной документации, что могло быть не известно юридическому лицу, а также, что юридическим лицом предпринимаются меры по устранению выявленных нарушений, которые возможно устранить, потому приходит к выводу о возможности назначения наказания в виде штрафа в размере 20000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Гурман» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.

Меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельность – отменить.

Информация о получателе штрафа:

Счет: 40101810200000010001

БИК: 044030001

Банк получатель: Северо-Западное главное управление Центрального Банка Российской Федерации

Получатель: УФК по Санкт-Петербургу (Управление Роспортебнадзора по городу Санкт-Петербургу)

ИНН: <***>

КПП: 780101001

КБК: 141 1 16 28000 01 6000 140

ОКТМО: 40307000

Назначение платежа: штраф Роспотребнадзора

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.В.Медведева