Решение № 2-101/2024 2-12/2025 2-12/2025(2-101/2024;)~М-97/2024 М-97/2024 от 26 февраля 2025 г. по делу № 2-101/2024

№

№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 февраля 2025 года г. Игарка, Красноярский край

Игарский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего – судьи Карповой Е.И.,

при помощнике ФИО1,

с участием:

представителя ответчика – администрации <адрес>, ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

представителя ответчика – директора ООО «Алетон», ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации <адрес>, ООО «Алетон» о возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Алетон», администрации <адрес> о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в котором просит возложить на администрацию <адрес> обязанность в течение трех месяцев с момента вступления решения в законную силу – определить схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с п. 4 ст. 13.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» на территории <адрес>; обязать управляющую компанию ООО «Алетон» (ИНН <***>) в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обустроить в соответствии с требованиями СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов на территории <адрес>, согласно определенной схеме размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, а именно: оборудовать твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с подъездными путями и уклонами для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждением, обеспечивающими предупреждение распространения отходов за пределы контейнерных площадок и установить на них контейнеры для сбора твердых коммунальных отходов.

В обоснование заявленных исковых требований истец указывает, что территориальным отделом в рамках контроля за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований к содержанию территорий городских и сельских поселений, в части создания мест накопления твердых отходов (далее ТКО) установлено что на территории <адрес>, отсутствуют места (площадки) накопления ТКО, что не соответствует требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в результате чего нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц.

Администрацией <адрес> представлена информация о том, что управление многоквартирными домами на территории муниципального образования <адрес> осуществляет ООО «Алетон». На территории муниципального образования <адрес> отдельное место для вывоза и складирования не определено. Также схемы размещения мест (площадок) накопления ТКО и реестр мест площадок накопления ТКО с включением многоквартирных жилых домов <адрес> в реестр, как источник образования ТКО не имеется. ООО «Алетон» предоставлена информация о том, что в отсутствии регионального оператора в <адрес>, вывоз ТКО от населения осуществляется подрядной организацией. Накопление ТКО в жилом секторе отсутствует, в связи с регулярным вывозом и отсутствием специальных площадок для сбора ТКО. Также представлен график вывоза ТКО.

Вместе с тем, определение схемы размещения мест (площадок) накопления ТКО и осуществлением ведения их реестра возложено на органы местного самоуправления, а у организации, осуществляющей управление многоквартирными домами, возникает обязанность по содержанию мест сбора ТКО, располагающихся на земельных участках, составляющих общее имущество многоквартирных домов. Также включающее в себя размещение и поддержание в надлежащем состоянии контейнеров для сбора ТКО.

Представитель истца территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, в судебное заседание не явился, направил в адрес суда заявление, согласно которому на удовлетворении исковых требований настаивает в полном объеме, просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя. Ранее участвуя в судебном заседании, полагал, что администрация в силу норм действующего законодательства обязана определить схему мест накопления ТКО, а ООО «Алетон» их обустроить, поставить контейнеры. Управляющая компания должна направить заявку, по пункту сбора ТКО, место где желательно установить контейнерные площадки. Дополнительно пояснил, что на территории <адрес> отсутствует региональный оператор, однако в соответствии с СанПиН сбор и вывоз ТКО в <адрес> должен осуществляться именно контейнерным способом.

Представитель ответчика - администрации <адрес> ФИО2, действующая на основании доверенности, в части заявленных к ним требований полагала, что обязанность по определению схемы размещения мест накопления ТКО возложена на органы местного самоуправления, при решении данного вопроса полагается на усмотрение суда. В настоящее время вывоз ТКО осуществляется автотранспортом, по установленному графику, такой порядок был определен уже давно, какого-либо документа, которым он был установлен найти не удалось. По ее мнению существующий способ вывоза ТКО является достаточным, однако для удобства граждан, если в этом будет необходимость, администрация города готова обустроить контейнерные площадки. Вместе с тем, в отсутствие регионального оператора полагает будет затруднительным организовать вывоз ТКО, с контейнерных площадок, возможно в дальнейшем тогда эти площадки будут переданы в обслуживание ООО «Алетон», при невозможности их передачи на обслуживание управляющей компании, будут вынуждены искать организацию, которая возьмется за вывоз ТКО. Также пояснила, что никаких обращений в администрацию <адрес> по организации мест накопления ТКО именно способом, предусматривающим установление контейнерных площадок, не поступало. В данный момент подготовлен расчет по обустройству данных площадок, предварительно согласована схема.

Представитель ответчика ООО «Алетон» ФИО3, полагал, что исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объёме. Поскольку они могут организовать контейнерную площадку, только в случае, если такое решение примут собственники и за счет собственников, при включении площадки в общедомовое имущество. Кроме того, даже в случае организации администрацией контейнерных площадок, ООО «Алетон» возможно будет не готово взять на себя их обслуживание, поскольку не обладает специальной техникой, не имеет соответствующих документов. Вывоз мусора осуществляют на основании постановлений администрации об определении управляющей организации по каждому дому, имеется согласованный график вывоза ТКО, никаких обращений в управляющую компанию, организовать контейнерные площадки не поступало. По его мнению обустройство контейнерных площадок, в условиях отсутствия регионального оператора, отдаленности <адрес>, повлечет за собой гораздо более существенные негативные последствия, в виде животных, насекомых и т.д. Сейчас же мусор просто вывозится со двора каждого многоквартирного дома, он не разносится ветром, его не растаскивают животные. Кроме того, те граждане, которые выбрасывают мусор из окна они и будут его выбрасывать, несмотря на то, что будут установлены контейнеры.

Третье лицо – представитель министерства экологии <адрес> в судебное заседание не явился, направил отзыв по существу предъявленных исковых требований, согласно которому, по результатам конкурсного отбора статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Таймырской технологической зоны, в которую в том числе входит <адрес>, присвоен АО «Автоспецбаза».

В силу пункта 1 статьи 24.6 Закона Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» сбор, транспортирование, обработка утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

В соответствии с Территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, в <адрес>, утвержденной приказом министерства природных ресурсов и экологии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-од на территории <адрес> отсутствуют санкционированные объекты по обращению с ТКО. Ближайшие санкционированные объекты расположены в значительной удаленности (<адрес>) от <адрес>. По причине отсутствия объектов инфраструктуры в области обращения с ТКО, а также отсутствия круглогодичной транспортной доступности, региональный оператор не осуществляет деятельность на рассматриваемой территории, услуга по обращению с ТКО на территории <адрес> региональным оператором не оказывается, а соответственно плата за коммунальную услугу по обращению с ТКО с жителей <адрес> не взымается. Учитывая указанные обстоятельства, услуга по обращению с ТКО для потребителей <адрес> осталась жилищной и продолжает оказываться организациями, осуществляющими деятельность по обращению с отходами на договорной основе. Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № вывоз отходов с ДД.ММ.ГГГГ исключен из состава работ и услуг по содержанию общего имущества. Указанные изменения применяются со дня начала осуществления региональным оператором деятельности по обращению с ТКО в соответствии с соглашением об организации деятельности по обращению с ТКО, заключенным органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором.

Согласно пункту 8 статьи 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 458-ФЗ «О внесении, изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации», обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с ТКО на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Из буквального содержания изложенных положений действующего законодательства следует, что до начала осуществления региональным оператором деятельности на территории субъекта Российской Федерации (части территории) сохраняется старый порядок обращения с ТКО. Указанный вывод соответствуют сложившейся судебной практике в ряде регионов.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся участников процесса, надлежащим образом извещенных о дате, месте и времени его проведения, просивших рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав представителя истца, ранее принимавшего участие в судебном заседании посредством ВКС, которому была предоставлена возможность довести до суда свои доводы, представителей ответчиков, изучив отзыв, представленный третьим лицом относительно заявленных исковых требований, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 ГПК РФ, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> вправе обращаться в суд с заявлением в защиту законных интересов неопределенного круга лиц. Федеральный орган государственной власти по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, подавший заявление в защиту законных интересов неопределенного круга лиц, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов (ч. 2 ст. 46 ГПК РФ).

Согласно ст. 51 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" N 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ главные государственные санитарные врачи и их заместители уполномочены предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Каких - либо ограничений при осуществлении указанного полномочия действующее законодательство не содержит, что не исключает наличия права у территориального отдела в <адрес> Управления Роспотребнадзора по <адрес> в лице главного государственного санитарного врача по <адрес> на обращение в суд в порядке искового производства с требованиями к юридическим лицам о понуждении к совершению действий по устранению нарушений санитарного законодательства.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется государственная, в том числе судебная защита его прав и свобод (ч. 1 ст. 45, ч.1 ст.46). Право на судебную защиту является непосредственно действующим, оно признается и гарантируется в Российской Федерации согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации (ч. 1 ст. 17, ст. 18).

В силу ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №–ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарное законодательство состоит из указанного Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Согласно ст.1 Федерального закона № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологические требования – обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу п. 14 ч. 1 статьи 15 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципальных районов отнесено участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Пунктами 1 и 4 ст. 13.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определено, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с Территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами в <адрес> (2025), утвержденной приказом министерства природных ресурсов и экологии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-од и опубликованной на официальном сайте <адрес> для всеобщего доступа, п. 6.1. предусмотрено, что накопление твердых коммунальных отходов (далее ТКО) осуществляется потребителями следующим образом:

а) в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы);

б) в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках;

в) в пакеты, размещаемые в установленных местах (мешковой сбор).

При отсутствии на территории населенных пунктов контейнеров, сбор и вывоз ТКО осуществляется мешковым способом.

Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Пунктом 3 Правил обустройства - мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, (далее - Правила) предусмотрено, что места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Пунктом 4 Правил предусмотрено, что в случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с органом местного самоуправления (далее соответственно - заявитель, уполномоченный орган) на основании письменной заявки, форма которой устанавливается уполномоченным органом.

Пункт 6 Правил предусматривает, что в целях оценки заявки на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов уполномоченный орган запрашивает позицию соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Таким образом, определение схемы размещения мест (площадок) накопления ТКО и осуществление ведение их реестра возложено на органы местного самоуправления.

В силу ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В ч. 1.2 названной статьи, определен состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 261 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, отнесены работы но организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок.

Согласно подп. д п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в том числе, работы по содержаний мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с установленными требованиями.

Пунктом 3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда МДК 2- 01.2003, утвержденных постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено, что организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать: установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов, а в неканализированных зданиях иметь, кроме того, сборники (выгребы) для жидких отходов; своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; свободный подъезд и освещение около площадок под установку контейнеров и мусоросборников; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории; проведение среди населения широкой разъяснительной работы по организации уборки территории.

В соответствии с п. 3 санитарных правил и норм СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21), на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки). Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее - заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

Пунктом 4 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, предусмотрено, что расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населённых пунктах - не менее 25 метров, в сельских населённых пунктах - не менее 15 метров. Допускается уменьшение не более чем на 25% указанных в настоящем пункте Санитарных правил расстояний на основании результатов оценки заявки на создание места (площадки) накопления ТКО на предмет ее соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям, изложенным в приложении N 1 к Санитарным правилам. В случае раздельного накопления отходов расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 8 метров, но не более 5 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населённых пунктах - не менее 10 метров, в сельских населённых пунктах - не менее 15 метров.

В судебном заседании установлено, что в <адрес>, схемы размещения мест (площадок) накопления ТКО и реестра мест площадок накопления ТКО с включением многоквартирных домов <адрес> в реестр, как источников образования ТКО не имеется.

Управление всеми многоквартирными домами (27 домов) на территории <адрес> осуществляет ОО «Алетон» на основании постановлений администрации <адрес> об определении управляющей организации для управления многоквартирным жилы домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация для управления многоквартирным домом.

Также установлено, подтверждается в том числе Министерством экологии <адрес>, что региональный оператор не осуществляет деятельность на территории <адрес>, по причине отсутствия объектов инфраструктуры в области обращения с ТКО, а также отсутствия круглогодичной транспортной доступности, т.е. услуга по обращению с ТКО является жилищной, оказывается организацией обслуживающей многоквартирные дома, входит в состав тарифа по содержанию жилья.

В отсутствие регионального оператора в городе, вывоз ТКО осуществляется подрядной организацией, накопление ТКО в жилом секторе отсутствует, в связи с регулярным вывозом и отсутствием специальных площадок для сбора ТКО, периодичность вывоза ТКО установлена по графику, три раза в неделю. Вывоз осуществляется на полигон.

Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными в ходе судебного заседания документами, находящимися в материалах дела, постановлениями администрации <адрес>, ответами предоставленными сторонами и т.п., сторонами не оспариваются.

Правила благоустройства территории муниципального образования <адрес>, утвержденные решением Игарского городского Совета депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ содержат требования к организации сбора ТКО в жилой застройке (п.ДД.ММ.ГГГГ), согласно которым на территории муниципального образования <адрес> сбор и вывоз коммунальных отходов осуществляется специализированной организацией, выполняющей данную работу. Многоквартирные дома должны быть снабжены стендами со сведениями о сроках сбора и удаления коммунальных отходов, наименование организации, выполняющей данную работу, контактах лиц, ответственных за работу по сбору и вывозу отходов, а также информацией предостерегающей владельцев транспортных средств о недопустимости загромождения подъезда специализированного транспорта по сбору коммунальных отходов.

Ввиду отсутствия контейнерных площадок в муниципальном образовании <адрес> применяется бестарный способ - накопление ТКО в мешках. Вывоз отходов при таком способе накопления ТКО осуществляется специализированной техникой без использования контейнеров для отходов путем заезда мусоровывозящей техники к определенному объекту в установленные дни и часы.

Бестарный метод сбора ТКО – это удаление ТКО по графикам в таре собственника (мусор в мешке, мусор в пакете, мусор в ведре) непосредственно в транспорт, предназначенный для транспортирования без накопления ТКО на контейнерных площадках и иных накопителях.

Санитарными правилами не регламентируются требования к местам остановки мусоровоза при удалении (вывозе) ТКО бестарным методом.

Согласно пункту 15 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 хозяйствующий субъект, осуществляющий деятельность по сбору и транспортированию ТКО, обеспечивает вывоз их по установленному им графику с 7 до 23 часов. Допускается сбор и удаление (вывоз) ТКО с территорий сельских поселений или с территорий малоэтажной застройки городских поселений бестарным методом (без накопления ТКО (КГО) на контейнерных площадках).

Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления ТКО и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 13.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления").

Правила обустройства мест (площадок) накопления ТКО и ведения их реестра утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1039.

Как установлено судом, способ накопления ТКО осуществляемый специализированной техникой без использования контейнеров для отходов путем заезда мусоровывозящей техники к определенному объекту в установленные дни и часы, предусмотрен Территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, в <адрес>, утвержденной приказом министерства природных ресурсов и экологии <адрес> №-од от ДД.ММ.ГГГГ, не противоречит действующему законодательству, в условиях объективной невозможности применения тарного метода, в населенных пунктах, не имеющих всесезонное транспортное сообщение, с малочисленным населением и не имеющих оборудованных контейнерных площадок.

В настоящее время администрацией <адрес> не установлена нуждаемость <адрес> в контейнерных площадках, их общем количестве, местах их расположения, обращения жителей города, юридических лиц, по данному вопросу в администрацию города, управляющую организацию не поступало.

Вместе с тем, независимо от способа накопления ТКО места их накопления должны быть включены в схему мест (площадок) накопления ТКО, в том числе сведения о местах бестарного сбора ТКО.

Таким образом, суд приходит к выводу, что требования истца о возложении на ответчика администрацию <адрес> обязанности об определении схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с п. 4 ст. 13.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» на территории <адрес> обоснованы и подлежат удовлетворению.

Разрешая требования о возложении на ООО «Алетон» обязанности по обустройству мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, в отсутствие определенной схемы, учитывая установленный в настоящее время способ накопления ТКО в <адрес>, суд приходит к выводу, что они являются преждевременными.

Верховный Суд РФ в своем Определении от ДД.ММ.ГГГГ по делу № А11-12937/2019 разъяснил, что создание мест накопления ТКО по общему правилу относится к полномочиям (обязанностям) органов местного самоуправления. Делая вывод о том, что управляющая компания в соответствии со ст. 161, 162 ЖК РФ, Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от ДД.ММ.ГГГГг. № и правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, обязана для обслуживания многоквартирного дома создать место (площадку) накопления ТКО, суды не учли, что исходя из п. 2.1 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ управляющая организация может это сделать только на основании соответствующего решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме и только на земельном участке, на котором расположен многоквартирный дом и который относится к общему имуществу собственников помещений в таком доме.

Согласно п. 13 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 641», бремя содержания контейнерных площадок, специальных площадок для складирования крупногабаритных отходов не входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, несут органы местного самоуправления муниципальных образований, в границах которых расположены такие площадки, если иное не установлено законодательством.

Кроме того, согласно п.1, 3 ст. 13.4 Закона об отходах производства и потребления, п. 2 Правил № места накопления ТКО должны соответствовать требованиям законодательства России в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, иного законодательства РФ, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Таким образом, учитывая изложенное, а также установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства, суд полагает необходимым отказать истцу в удовлетворении исковых требований к ООО «Алетон» в части обустройства мест (площадок) твердых коммунальных отходов.

Поскольку по смыслу ст. 9, 11, 12 ГК РФ именно истцу, как лицу, которое обращается за защитой своего нарушенного права, принадлежит право выбора способа защиты по своему усмотрению, а суд рассматривает заявленные требования по существу исходя из выбранного истцом способа защиты, в пределах заявленных исковых требований (ст. 196 ГПК РФ), учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований заявленных истцом – территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при вынесении решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд указывает в решении срок для их совершения. Обозначенный истцом срок для исполнения решения суда по определению схемы размещения мест накопления ТКО администрацией <адрес> в течение трех месяцев с момента вступления его в законную силу, принимая во внимание отсутствие возражений представителя ответчика относительно данного срока, по мнению суда соответствует принципу разумности, обеспечит соблюдение баланса прав и обязанностей сторон.

Кроме того, суд учитывает и то обстоятельство, что ответчик не лишен возможности при наличии установленных законом оснований обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения, в порядке, предусмотренном ст. ст. 203, 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации <адрес>, ООО «Алетон» о возложении обязанностей – удовлетворить частично.

Возложить на администрацию <адрес> обязанность в течение трех месяцев с даты вступления в законную силу настоящего решения устранить нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно определить схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с п. 4 ст. 13.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» на территории <адрес>.

В удовлетворении исковых требований к ООО «Алетон» отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Игарский городской суд Красноярского края.

Судья Е.И. Карпова

Мотивированный текст решения составлен ДД.ММ.ГГГГ