Решение № 2А-123/2020 2А-123/2020~М-116/2020 М-116/2020 от 21 мая 2020 г. по делу № 2А-123/2020

Дело №2а-123/2020

УИД: 21RS0020-01-2020-000143-89


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 мая 2020 года село Яльчики

Яльчикский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Викторова А.А.,

при секретаре судебного заседания Казаковой Т.Д.,

с участием административного истца ФИО1 - помощника прокурора Яльчикского района Чувашской Республики,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Яльчикского районного суда Чувашской Республики административное дело по административному иску заместителя прокурора Яльчикского района Чувашской Республики в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Чувашской Республике-Чувашии о признании информации, размещенной на Интернет-странице, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Прокурор Яльчикского района Чувашской Республики в порядке ст.39 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее КАС РФ) в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Чувашской Республике-Чувашии (далее Управление Роскомнадзора по Чувашии) о признании информации, размещенной на Интернет-странице, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, указывая, что ДД.ММ.ГГ осуществлен мониторинг сети «Интернет» социальной сети «ВКонтакте» с целью выявления страниц, посредством которых ведется активная пропаганда криминальной субкультуры и осуществляются призывы к совершению противоправных действий.

В сети Интернет на Интернет-страницах: https://vk.com/azeri_ogrulari,

https://vk.corn/maksxors, размещена информация, которая оправдывает противоправное поведение, формирует пренебрежительное отношение к закону, негативное отношение к правоохранительным органам и судебной системе, способствует возникновению желания у несовершеннолетних совершать противоправные деяния. Доступ к указанной информации не ограничивается и доступен для неограниченного круга пользователей социальной сети «ВКонтакте».

В ходе изучения сайта eais.rkn.gov.ru «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», вышеуказанные Интернет-страницы по состоянию на ДД.ММ.ГГ запрещенными не значатся.

По результатам проверки лиц (администраторов), образовавших названные Интернет-страницы, их места жительства, адреса, иные сведения за исключением имён и фамилий, установить не представилось возможным - сведения об администраторах указанных Интернет-страниц (сообществ социальной сети «ВКонтакте») отсутствуют.

К информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация: побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству; способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством; обосновывающая или оправдывающая допустимость насилия и (или) жестокости либо побуждающая осуществлять насильственные действия по отношению к людям или животным, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом; отрицающая семейные ценности, пропагандирующая нетрадиционные сексуальные отношения и формирующая неуважение к родителям и (или) другим членам семьи; оправдывающая противоправное поведение; содержащая нецензурную брань; содержащая информацию порнографического характера; о несовершеннолетнем, пострадавшем в результате противоправных действий (бездействия), включая фамилии, имена, отчества, фото и видеоизображения такого несовершеннолетнего, его родителей и иных законных представителей, дату рождения такого несовершеннолетнего, аудиозапись его голоса, место его жительства или место временного пребывания, место его учебы или работы, иную информацию, позволяющую прямо или косвенно установить личность такого несовершеннолетнего.

Таким образом, на Интернет-страницах https://vk.com/azeri_ogrulari, https://vk.com/maksxors, размещена информация, причиняющая вред здоровью и развитию ребенка, оправдывающая противоправное поведение, содержащее нецензурную брань, способную вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные или одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в совершении правонарушений и преступлений.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются справкой помощника прокурора района и распечаткой скрин-шотов указанных Интернет-страниц.

Прокурор Яльчикского района Чувашской Республики, ссылаясь, на положения ст.35 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», ст.1,4,39,40,124-126 КАС РФ просил признать информацию, размещенную на Интернет-страницах: https://vk.com/azeri_ogrulari, https://vk.com/maksxors, которая оправдывает противоправное поведение, формирует пренебрежительное отношение к закону, негативное отношение к правоохранительным органам и судебной системе, способствует возникновению желания у несовершеннолетних совершать противоправные деяния и доступна для неограниченного круга пользователей социальной сети «ВКонтакте» информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещенной.

По вступлении решения суда в законную силу в течение трех дней направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Чувашской Республике - Чувашии (Управление Роскомнадзора по Чувашской Республике - Чувашии): 428020, <...>, для внесения сведений в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Административный истец, помощник прокурора Яльчикского района Чувашской Республики в судебном заседании административный иск поддержал в части, отказавшись от заявленных требований в части признании информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайте https://vk.com/maksxors, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, указывая, что ко моменту рассмотрения дела по существу доступ к данному сайту прекращен.

Административный ответчик Управление Роскомнадзора по Чувашии извещенный о месте и времени судебного разбирательства в назначенное время участия своего представителя в судебном заседании не обеспечило. В отзыве на иск просил рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

В соответствии со ст.150 КАС РФ, суд признает явку представителя административного ответчика в суд необязательной и считает возможным рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

Выслушав объяснения административного истца, исследовав следующие письменные доказательства, содержащие сведения о фактах, на основании которых установил наличие обстоятельств, имеющих значение для разрешения дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.4 ст.29 и ч.3 ст.55 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Это право может быть ограничено только федеральным законом и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч.1 ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных КАС РФ и другими федеральными законами.

Частью 1 ст.39 КАС РФ прокурору предоставлено право обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Прокурор обратился в суд с требованием о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Принятие судебного акта является необходимым условием для ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Таким образом, требование прокурора направлено на ограничение доступа неопределенного круга лиц к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Между тем, КАС РФ содержат специальные нормы, регламентирующие рассмотрение административных дел, связанных с ограничением доступа неопределенного круга лиц к аудиовизуальному сервису (гл.27 КАС РФ).

В силу положений ст.2 Закона №149-ФЗ информационно-телекоммуни-кационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использование средств вычислительной техники.

В соответствии со ст.10, 15 Закона №149-ФЗ распространение информации осуществляется свободно, без ограничении при соблюдении требований, установлен-ных законодательством Российской Федерации.

Статьей 9 Закона №149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании ч.ч.1 и 6 ст.10 Закона №149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со ст.4 Закона №2124-1 не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

Указанная норма устанавливает запрет злоупотребления свободой массовой информации, то есть использование предоставленных средствам массовой информации гарантий прав и свобод во вред обществу или государству.

В ходе судебного разбирательства установлено, что согласно акта проверки от ДД.ММ.ГГ (л.д.6), прокуратурой Яльчикского района Чувашской Республики осуществлен мониторинг сети «Интернет» социальной сети «ВКонтакте» с целью выявления страниц, посредством которых ведется активная пропаганда криминальной субкультуры и осуществляются призывы к совершению противоправных действий.

В сети Интернет на Интернет-страницах: https://vk.com/azeri_ogrulari, https://vk.corn/maksxors, размещена информация, которая оправдывает противоправное поведение, формирует пренебрежительное отношение к закону, негативное отношение к правоохранительным органам и судебной системе, способствует возникновению желания у несовершеннолетних совершать противоправные деяния. Доступ к указанной информации не ограничивается и доступен для неограниченного круга пользователей социальной сети «ВКонтакте».

В ходе изучения сайта eais.rkn.gov.ru «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», вышеуказанные Интернет-страницы по состоянию на ДД.ММ.ГГ запрещенными не значатся.

По результатам проверки лиц (администраторов), образовавших названные Интернет-страницы, их места жительства, адреса, иные сведения за исключением имён и фамилий, установить не представилось возможным - сведения об администраторах указанных Интернет-страниц (сообществ социальной сети «ВКонтакте») отсутствуют.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются актом проверки помощника прокурора района (л.д.6) и распечатками скрин-шотов указанных Интернет-страниц.

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с пунктом 5.1.7 Положения о федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 №228

К информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация: побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству; способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством; обосновывающая или оправдывающая допустимость насилия и (или) жестокости либо побуждающая осуществлять насильственные действия по отношению к людям или животным, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом; отрицающая семейные ценности, пропагандирующая нетрадиционные сексуальные отношения и формирующая неуважение к родителям и (или) другим членам семьи; оправдывающая противоправное поведение; содержащая нецензурную брань; содержащая информацию порнографического характера; о несовершенно-летнем, пострадавшем в результате противоправных действий (бездействия), включая фамилии, имена, отчества, фото и видеоизображения такого несовершеннолетнего, его родителей и иных законных представителей, дату рождения такого несовершеннолетнего, аудиозапись его голоса, место его жительства или место временного пребывания, место его учебы или работы, иную информацию, позволяющую прямо или косвенно установить личность такого несовершеннолетнего.

В силу ст.10 Закона №149-ФЗ, в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации (п.1).

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (п.6).

Передача информации посредством использования информационно-телекомму-никационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п.5 ст.15 Закона №149-ФЗ).

Согласно п.13 ст.2 Закона №149-ФЗ сайт в сети «Интернет» - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».

В силу ст.9 Закона №149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст.4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 «О средствах массовой информации», не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

В силу п.2 ч.5 ст.15.1 Закона №149-ФЗ основаниями для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию распространение которой на территории РФ запрещено, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в РФ запрещено.

Порядок ограничения доступа к информации, признанной запрещенной на территории РФ в соответствии со ст.ст.15.1, 15.2, 15.3 Закона №149-ФЗ установлен постановлением Правительства от 26.10.2012 №1101.

В соответствии с положениями постановления Правительства РФ создание, формирование и ведение «Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой запрещено, осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Статьей 9 Закона №149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

Предоставление доступа к вышеуказанному интернет-сайту с доменным именем: eais.rkn.gov.ru противоречит Конституции РФ и федеральному законодательству, информация, размещенная на вышеуказанном сайте, является запрещенной.

Как видно из материалов дела, прокуратурой Яльчикского района Чувашской Республики в ходе надзорной деятельности осуществлен мониторинг сети «Интернет» социальной сети «ВКонтакте» с целью выявления страниц, посредством которых ведется активная пропаганда криминальной субкультуры и осуществляются призывы к совершению противоправных действий.

В сети Интернет на Интернет-страницах: https://vk.com/azeri_ogrulari, размещена информация, которая оправдывает противоправное поведение, формирует пренебрежительное отношение к закону, негативное отношение к правоохранительным органам и судебной системе, способствует возникновению желания у несовершеннолетних совершать противоправные деяния. Доступ к указанной информации не ограничивается и доступен для неограниченного круга пользователей социальной сети «ВКонтакте».

Согласно заверенных распечаток с указанных сайтов (л.д.8-12) аналогичным образом имеется подробная информация, которая оправдывает противоправное поведение, формирует пренебрежительное отношение к закону, негативное отношение к правоохранительным органам и судебной системе, способствует возникновению желания у несовершеннолетних совершать противоправные деяния.

Свободный доступ к указанным сайтам является причинами и условиями, способствующими совершению преступлений.

В соответствии с ч.1 ст.9 Закона №149-ФЗ, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу положений ст.15.1 Закона №149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Единый реестр).

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно п.2 ч.5 ст.15.1 Закона №149-ФЗ основанием для включения в реестр вышестоящих сведений, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Порядок ограничения доступа к информации, признанной запрещенной на территории РФ в соответствии со ст.ст.15.1, 15.2, 15.3 Закона №149-ФЗ, установлен Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 №1101.

В соответствии с положениями указанного Постановления Правительства РФ создание, формирование и ведение «Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распрост-ранение которой в Российской Федерации запрещено», осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Обязанность внесения сведений, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию распространение которой в Российской Федерации запрещено по решению суда, также относится к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Внесение в единый реестр информации, признанной судом запрещенной для распространения на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с п.9 Правил, утвержденных положениями Постановления Правительства РФ от 26.10.2012 №1101, в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной.

Таким образом, имеются правовые основания для установления факта признания указанной выше информации запрещенной к распространению и в целях ограничения доступа в сети «Интернет» необходимо внесение данного сайта в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором требований, направленных в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц.

В части отказа административного истца от заявленных требований о признании информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайте: https://vk.com/maksxors, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, в связи с прекращением доступа к данному сайту на момент рассмотрения дела по существу, судом выносится отдельное определение.

В силу ст.12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав, применение которой возможно к настоящему спору, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Обращаясь с заявлением о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, прокурор выступает в защиту интересов, как неопределенного круга лиц граждан, так и Российской Федерации - основ конституционного строя и нравственности, формирования правового сознания граждан, в целях пресечения совершения гражданами преступлений и правонарушений. Указанные обстоятельства в соответствии со ст.39 КАС РФ являются основанием для обращения прокурора в суд в защиту интересов Российской Федерации и прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании изложенного и руководствуясь ст.175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административный иск прокурора Яльчикского района Чувашской Республики в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Чувашской Республике-Чувашии о признании информации, размещенной на Интернет-странице, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на Интернет-страницах: https://vk.com/azeri_ogrulari, которая оправдывает противоправное поведение, формирует пренебрежительное отношение к закону, негативное отношение к правоохранительным органам и судебной системе, способствует возникновению желания у несовершеннолетних совершать противоправные деяния и доступна для неограниченного круга пользователей социальной сети «ВКонтакте» информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещенной.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и в течение трех дней направить копию решения суда в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Чувашской Республике - Чувашии (Управление Роскомнадзора по Чувашской Республике - Чувашии) по адресу: 428020, <...>, для внесения сведений в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Яльчикский районный суд Чувашской Республики.

Судья А.А. Викторов

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 22.05.2020.