Решение № 2А-536/2020 2А-536/2020~М-510/2020 М-510/2020 от 26 ноября 2020 г. по делу № 2А-536/2020

2а-536/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 ноября 2020 года город Москва

Московский гарнизонный военный суд в составе председательствующего – судьи Соцкова П.М., при секретаре судебного заседания – Токаревой Е.В., с участием административного истца ФИО1, представителя командира войсковой части № ФИО2, в открытом судебном заседании, в помещении суда, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части <данные изъяты>, связанных с отказом в перерасчете надбавки за выслугу лет,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором, с учетом уточнения требований (л.д. 4,56,70) просил суд:

- признать за ним право на получение надбавки за выслугу лет;

- признать незаконными действия командира войсковой части № связанные с отказом в выплате ежемесячной надбавки за выслугу лет за период военной службы во внутренних войсках <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года;

- обязать командира войсковой части № зачесть период прохождения им военной службы во внутренних войсках <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года для назначения ежемесячной надбавки за выслугу лет установить и начислить ежемесячную надбавку за выслугу лет с учетом перерасчета за период прохождения военной службы во внутренних войсках <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время;

- признать незаконным и отменить приказ командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ года № № в части его касающейся.

В судебном заседании административный истец поддержал заявленные требования, ссылаясь на обстоятельства, изложенные административном иске, пояснив, что в ДД.ММ.ГГГГ году он призван на военную службу из запаса в войска национальной гвардии РФ. Приказом <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года он назначен на должность начальника инженерной службы войсковой части №. При прохождении им аттестации рассматривался вопрос об учете выслуги лет в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года в <данные изъяты>. Указанный период времени зачтен в выслугу лет при поступлении на военную службу в ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, выплата надбавки за выслугу лет производилась с учетом периода военной службы в <данные изъяты>. В ДД.ММ.ГГГГ командир войсковой части № прекратил выплату ежемесячной надбавки без учета выслуги лет за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы, рассчитывая его выслугу только с ДД.ММ.ГГГГ года, что, по мнению административного истца, является незаконным.

На вопросы суда ФИО1 пояснил, что им оспариваются действия командира войсковой части №, связанные с выплатой ежемесячной надбавки за выслугу лет, без учета его военной службы во внутренних войсках <данные изъяты> а не прекращение выплаты данной надбавки вообще.

Представитель административного ответчика в судебном заседании требования административного искового заявления ФИО1 не признал, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в письменных возражениях.

Заслушав объяснения административного истца, представителя административного ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

Как усматривается из выписки из послужного списка административного истца, ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по 16 ДД.ММ.ГГГГ года проходил военную службу во внутренних войсках <данные изъяты> В связи с истечением срока контракта о прохождении военной службы, административный истец уволен с военной службы приказом <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года. С ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 исключен из списков личного состава войсковой части.

ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 с Федеральной службой войск национальной гвардии РФ, в лице командующего <данные изъяты> названный контракт, сроком на <данные изъяты> лет.

Как усматривается из выписки из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ года № № ФИО1, назначенный на воинскую должность начальника инженерной службы штаба, на основании приказа командующего <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года № № полагается приступившим к исполнению должностных обязанностей с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно приказу командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ года № № выслуга лет в Вооруженных силах, органах и войсках национальной гвардии в календарном исчислении, для выплаты процентной надбавки на ДД.ММ.ГГГГ составляет: <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней.

Как усматривается из выписки из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ года № №, административному истцу объявлена выслуга лет, для начисления процентной надбавки за выслугу лет в Вооруженных Силах, органах, внутренних войсках и войсках национальной гвардии РФ в календарном исчислении, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года – <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней.

После издания оспариваемого приказа, ФИО1 выплата ежемесячной надбавки за выслугу лет производится из расчета <данные изъяты> к окладу денежного содержания, что подтверждается исследованными в судебном заседании расчетными листками военнослужащего.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 2 Федерального закона от 07 ноября 2011 года № 306 – ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих», денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, является основным средством их материального обеспечения и стимулирования исполнения обязанностей военной службы.

Денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью (далее - оклад по воинской должности), которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Пунктами 13 и 14 ст. 2 Закона установлено, что ежемесячная надбавка за выслугу лет к окладу денежного содержания устанавливается в следующих размерах: 10 процентов - при выслуге от 2 до 5 лет; 15 процентов - при выслуге от 5 до 10 лет; 20 процентов - при выслуге от 10 до 15 лет; 25 процентов - при выслуге от 15 до 20 лет; 30 процентов - при выслуге от 20 до 25 лет; 40 процентов - при выслуге 25 лет и более.

Правила исчисления выслуги лет для назначения ежемесячной надбавки, указанной в части 13 настоящей статьи, определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2011 года № 1074 утверждены «Правила исчисления выслуги лет для назначения военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячной надбавки за выслугу лет» (далее – Правила).

Подпунктом «д» п. 2 Правил установлено, что военнослужащим в выслугу лет для назначения надбавки засчитываются в календарном исчислении период военной службы граждан Российской Федерации в вооруженных силах, других войсках, воинских формированиях и органах иностранных государств, с которыми заключены соответствующие международные договоры или соглашения о военном сотрудничестве.

В соответствии с Декларацией Совета Республик Верховного Совета СССР от 26 декабря 1991 года № 142-Н, с созданием Содружества Независимых Государств Союз ССР как государство и субъект международного права прекращает свое существование.

В соответствии со ст. 12 договора между Российской Федерации и Республикой Казахстан о военном сотрудничестве, заключенного 28 марта 1994 года, вопросы правового статуса военнослужащих Вооруженных сил одной Стороны, проходящих службу на территории другой Стороны, членов их семей, их пенсионного обеспечения и другие вопросы социально-правовой защиты указанных лиц определяются отдельным соглашением.

Стороны распространяют на своих граждан, проходящих военную службу за пределами государства, гарантии в предоставлении и реализации социальных и гражданских прав, предусмотренных их законодательством.

Стороны признают действительность присвоенных военнослужащим воинских званий, награждений государственными наградами, документов об образовании, а также гарантируют пенсионное обеспечение, предоставление льгот военнослужащим, лицам, уволенным с военной службы и членам их семей в соответствии с действующим законодательством Сторон с учетом выслуги лет в Вооруженных Силах бывшего Союза ССР, и последующего прохождения службы в Вооруженных силах Сторон, в том числе и по контракту.

Стороны гарантируют гражданскому персоналу равные права, независимо от их гражданства, в приеме их на работу в воинские части, предприятия и учреждения своих Вооруженных сил и обязуются этот период их работы учитывать в общем трудовом стаже при начислении пенсии.

Таким образом, образовавшиеся государства взяли на себя обязательства по сохранению и обеспечению прав и законных интересов военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы и членов их семей (призванных) на военную службу в Союзе ССР.

В свою очередь, анализ приведенных нормативных актов позволяет суду прийти к выводу о том, что в расчет выслуги лет для установления размера надбавки за выслугу лет принимаются в расчет военная служба в Вооруженных Силах Союза ССР, а также военная служба граждан в иностранном государстве при условии, что они являются гражданами России, в связи с чем, период службы в Вооруженных Силах иностранного государства военнослужащим, не являющимся на тот момент гражданами России, в выслугу лет для назначения надбавки за выслугу лет не засчитывается.

Как усматривается из материалов административного дела, ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ года по 16 ДД.ММ.ГГГГ года проходил военную службу во внутренних войсках <данные изъяты>.

Согласно справке, выданной посольством <данные изъяты> в Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО1 (<данные изъяты>) зарегистрирован как утративший гражданство <данные изъяты> и не является гражданином <данные изъяты>

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что административным истцом гражданство Российской Федерации получено в ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из вышеизложенного, суд находит установленным, что ФИО1 проходил военную службу с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года во внутренних войсках <данные изъяты> В ДД.ММ.ГГГГ принял гражданство Российской Федерации и ДД.ММ.ГГГГ года поступил на военную службу в <данные изъяты> Приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ года № № выслуга лет определена с зачетом периода службы военнослужащего во внутренних органах <данные изъяты> (<данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней). В дальнейшем, приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ года № 133 выслуга лет ФИО1 в календарном исчислении объявлена в количестве <данные изъяты> лет, (исходя из даты заключения административным истцом контракта о прохождении военной службы с Федеральной службой войск национальной гвардии РФ), без периода военной службы в <данные изъяты>. В связи с чем, административному истцу произведен перерасчет надбавки за выслугу лет.

Учитывая, что до ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 гражданином Российской Федерации не являлся, контракт о прохождении военной службы с Федеральной службой войск национальной гвардии РФ заключен административным истцом ДД.ММ.ГГГГ, при этом, ФИО1 поступил на военную службу во внутренние войска <данные изъяты> после распада Союза СССР, будучи гражданином данного государства, суд приходит к выводу о том, что период военной службы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ годы, при определении размера надбавки за выслугу лет, учету не подлежит. Следовательно, командиром войсковой части № правомерно не учтен указанный период службы ФИО1 при установлении ему размера надбавки за выслугу лет.

Учитывая изложенное, доводы административного истца в обоснование своей позиции, судом признаются несостоятельными.

При таких обстоятельствах, а также учитывая, что размер надбавки за выслугу лет командиром войсковой части № определен в соответствии с Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», то оснований для удовлетворения требований административного искового заявления ФИО1 у суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС РФ военный суд,

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 о признании за ним права на получение надбавки за выслугу лет; признании незаконными действий командира войсковой части № связанных с отказом в выплате ежемесячной надбавки за выслугу лет с учетом периода военной службы во внутренних войсках <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ; возложении на командира войсковой части № обязанности по зачету военной службы во внутренних войсках <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года для назначения ежемесячной надбавки за выслугу лет; возложении на командира войсковой № обязанности по установлению и выплате ежемесячной надбавки за выслугу лет за период военной службы во внутренних войсках <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с учетом перерасчета, с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время; признании незаконным и отмене приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ года № № в части его касающейся, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во 2-й Западный окружной военный суд через Московский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме – 07 декабря 2020 года.

Председательствующий подписи

Оригинал решения находится

в административном деле № 2а-536/2020