Решение № 2-470/2019 2-470/2019~М-99/2019 М-99/2019 от 20 февраля 2019 г. по делу № 2-470/2019

Дело № 2-470/2019 24RS0040-01-2019-000125-59


Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации

город Норильск Красноярского края 20 февраля 2019 года

Норильский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Крючкова С.В.,

при секретаре Григорьевой А.Н.,

с участием помощника прокурора Терских Е.В.,

истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Норильска в защиту прав и интересов ребенка-инвалида ФИО3 и его законного представителя ФИО1 к Государственному учреждению - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о взыскании расходов на оплату проезда к месту лечения и обратно,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Норильска Красноярского края в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд в защиту интересов ребенка-инвалида ФИО3 и его законного представителя ФИО1 к Государственному учреждению – Красноярскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (далее по тексту – КРО ФСС РФ) о взыскании расходов на оплату проезда к месту лечения, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ ребенку-инвалиду ФИО3 выдано направление на стационарное лечение в ГБУЗ «Детская городская клиническая больница № им. Н.Ф. Филатова», расположенном в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ законный представитель ребенка-инвалида – ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении ребенку-инвалиду и сопровождающему лицу именных направлений на право безденежного приобретения проездных документов к месту лечения и обратно. Направлениями для бесплатного приобретения билетов к месту лечения указанные лица ответчиком не были обеспечены по причине отсутствия государственного контракта на перевозку льготных категорий граждан. В связи с этим ФИО1 была вынуждена самостоятельно приобретать авиабилеты для ребенка-инвалида и себя к месту лечения по маршруту Норильск – Москва стоимостью 25 441 руб., а также субсидированные авиабилеты по маршруту Минеральные воды – Норильск общей стоимостью 15 870 руб. Поскольку Минеральные воды не является местом стационарного лечения ФИО3, в ходе проверки запрошены сведения о стоимости субсидированных авиабилетов по маршруту Москва-Норильск. Согласно ответу ООО «Норильск-ТАВС» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ тариф субсидированного авиабилета экономического класса по маршруту Москва-Норильск для взрослой категории граждан составлял 4 300 руб., сумма сборов 185 руб., авиабилета экономического класса по маршруту Москва-Норильск для категории граждан в возрасте до 12 лет составлял 3 225 руб., сумма сборов 185 руб., итого 7 985 руб., таким образом, общая сумма составляет 33 336 руб., которые прокурор просит взыскать с ответчика в пользу ФИО1

В судебном заседании помощник прокурора Терских Е.В. иск поддержала.

ФИО1 в судебном заседании иск поддержала.

Представитель ответчика КРО ФСС РФ - ФИО2, полномочия которой подтверждаются представленной в деле доверенностью, иск не признала по указанным в возражениях основаниям, поскольку действующим законодательством не предусмотрена возможность получения денежной компенсации расходов на оплату проезда к месту санаторно-курортного лечения и обратно.

Выслушав прокурора и стороны, исследовав в полном объеме материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе и по инвалидности.

В силу ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ЗФ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов – система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки.

Согласно ст. ст. 10, 11.1 названного Закона государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

В соответствии со ст. 6.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» инвалиды имеют право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, предусмотренных ст. 6.2 Закона, то есть на право получения дополнительной медицинской помощи, в том числе на бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно. Порядок предоставления гражданам социальных услуг устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения (п.5 ст. 6.3 этого же Закона).

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.12.2004 № 328 утвержден Порядок предоставления набора социальных услуг отдельными категориями граждан, согласно которому граждане обращаются в исполнительные органы Фонда или в органы социальной защиты населения для обеспечения специальными талонами или именными направлениями на право получения проездных документов. В судебном заседании установлено следующее.

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ребенком-инвалидом (л.д. 11).

Министерством здравоохранения <адрес> ДД.ММ.ГГГГ выдано направление на стационарное лечение в ГБУЗ «Детская городская клиническая больница № им. Н.Ф. Филатова» ребенку-инвалиду ФИО3 за счет федерального бюджета (л.д. 12-14).

ДД.ММ.ГГГГ законный представитель ребенка-инвалида – ФИО1 обратилась в КРО ФСС РФ в лице Филиала № с заявлением о предоставлении ребенку-инвалиду и ей, как сопровождающему лицу направлений для бесплатного приобретения билетов к месту лечения и обратно (к указанной к госпитализации дате) (л.д. 21).

Таким образом, после обращения ФИО1 к ответчику у последнего возникла обязанность по обеспечению ребенка-инвалида и сопровождающего лица специальным талоном или именным направлением на право получения бесплатных проездных документов.

Однако ответчиком направления на право бесплатного приобретения билетов к месту лечения в указанный в направлении период госпитализации не могли быть выданы в связи с отсутствием государственного контракта на перевозку льготных категорий граждан.

В связи с этим законный представитель ребенка-инвалида – ФИО1 была вынуждена самостоятельно приобретать проездные документы для ребенка-инвалида и для себя, как сопровождающего лица, к месту лечения в <адрес> по маршруту: Норильск – Москва, общей стоимостью 25 441 руб. и по маршруту Минеральные воды – Норильск, общей стоимостью 15 870 руб.

С учетом того, что <адрес> воды не является местом стационарного лечения ФИО3, прокуратурой <адрес> в ходе проверки запрошены сведения о стоимости субсидированных авиабилетов по маршруту Москва – Норильск той же авиакомпании, на которую ФИО1 были приобретены субсидированные авиабилеты по маршруту Минеральные воды – Норильск.

Согласно сведениям, представленным ООО «Норильск-ТАВС» от ДД.ММ.ГГГГ, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ тариф субсидированного авиабилета экономического класса по маршруту Москва-Норильск для взрослой категории граждан составлял 4 300 руб., сумма сборов 185 руб., авиабилета экономического класса по маршруту Москва-Норильск для категории граждан в возрасте до 12 лет составлял 3 225 руб., сумма сборов 185 руб., итого 7 985 руб.

Таким образом, общая сумма расходов, затраченных на оплату дороги к месту стационарного лечения и обратно ребенка-инвалида ФИО3, в общем размере составила 33 336 руб. и подтверждена документально представленными в материалы дела проездными документами и чеками.

Факт поездки ребенка с сопровождающим лицом в <адрес> с целью получения лечения по направлению Министерства здравоохранения Красноярского края установлен в судебном заседании из материалов дела. Данный факт не оспаривается представителем ответчиком.

Довод ответчика о том, что направления на право получения бесплатных проездных документов не выдавались по причине отсутствия на день обращения истца государственного контракта, признается судом несостоятельным, поскольку указанное основание не освобождает ответчика от обязанности обеспечения государственной социальной помощью гражданина, являющегося получателем социальных услуг.

При таких обстоятельствах ответчик - КРО ФСС РФ, как уполномоченный орган по обеспечению граждан, имеющих льготы на бесплатный проезд к месту лечения и обратно, не исполнил возложенной на него законом обязанности и фактически бездействовал, чем нарушил права ребенка-инвалида в сфере социального обеспечения, в связи с чем, суд признает указанное бездействие ответчика незаконным.

В результате виновных действий ответчика законный представитель ребенка-инвалида ФИО1 была вынуждена понести расходы по оплате проезда к месту лечения в заявленной сумме, в связи с чем, требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Исходя из правил ст. 333.19 Налогового кодекса РФ, суд считает необходимым взыскать с ответчика государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 1 200 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора г. Норильска в защиту прав и интересов ребенка-инвалида ФИО3 и его законного представителя ФИО1 к Государственному учреждению - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о взыскании расходов на оплату проезда к месту лечения и обратно - удовлетворить.

Взыскать с Государственного учреждения – Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ в пользу ФИО1 расходы на оплату проезда к месту стационарного лечения ребенка-инвалида в 2018 году в размере 33 336 рублей.

Взыскать с Государственного учреждения – Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 1 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий С.В. Крючков

Мотивированное решение изготовлено 25.02.2019