Решение № 2А-2346/2021 2А-2346/2021~М-2012/2021 М-2012/2021 от 27 июля 2021 г. по делу № 2А-2346/2021

Дело №

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Самара

Железнодорожный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Чирковой Е.А.,

при секретаре Битановой Т.Ж.,

с участием представителя административного истца адвоката Савченко А.Г., старшего судебного пристава ОСП Железнодорожного района г.Самары ФИО1, заинтересованного лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №№ по иску ФИО3 к ОСП Железнодорожного района г. Самары, старшему судебному приставу ОСП Железнодорожного района г. Самары УФССП России по Самарской области ФИО1, Управлению ФССП России по Самарской области с привлечением заинтересованного лица ФИО2 о признании незаконными действий (бездействий) судебных приставов-исполнителей Железнодорожного района г. Самары,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в Железнодорожный районный суд г. Самары с административным иском к административным ответчикам о признании незаконными действий (бездействий) судебных приставов-исполнителей Железнодорожного района г. Самары, в обоснование своих требований указав, что судебными приставами-исполнителями ОСП Железнодорожного района г. Самары не предпринимаются никакие действия по взысканию задолженности с ФИО2

В обоснование заявленных требований административный истец, указала, что в производстве ОСП Железнодорожного района г. Самары находится исполнительное производство в отношении должника ФИО2, возбужденное на основании исполнительного листа № № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданного на основании решения мирового судьи судебного участка №51 Советского судебного района г. Самары Самарской области. В течение первого полугодия ДД.ММ.ГГГГ года должник перестал перечислять алименты на содержание несовершеннолетнего ребенка ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поэтому административный истец в марте, апреле и мае ДД.ММ.ГГГГ года обращалась к ОСП Железнодорожного района г.Самары с просьбой представить ей расчет задолженности, ограничить должника в водительских правах, привлечь его в административной ответственности за имеющуюся задолженность по алиментам. На неоднократные обращения ответ ФИО4 не получила.

Считает, что незаконность бездействия судебного пристава - исполнителя заключается в том, что меры взыскания с должника не применяются, уведомления в адрес взыскателя не поступают. В связи с чем, административный истец вынужден обратиться с вышеуказанным иском в суд.

Представитель административного истца Савченко А.Г. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить.

В судебном заседании старший судебный пристав ОСП Железнодорожного района района г. Самары УФССП по Самарской области ФИО1 исковые требования не признала, в удовлетворении иска просила отказать согласно представленного отзыва и материалов исполнительного производства, поскольку судебным приставом-исполнителем принимаются все необходимые меры.

Представитель административного ответчика УФССП по Самарской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, возражения на заявленные требования не представил.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебном заседании, пояснил, что в настоящее время официально не трудоустроен, однако по мере возможности погашает задолженность по алиментам на несовершеннолетнюю дочь ФИО3, судебными приставами исполнен в отношении него весь комплекс мер принудительного исполнения.

Суд, выслушав представителей административного истца, административного ответчика, заинтересованное лицо, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Исходя из положений ст. 360 КАС РФ следует, что постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).

Условия и порядок принудительного исполнения судебного акта регулируются Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве"

В соответствии с ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.

Статьей 36 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

В силу ч.1 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе, в том числе требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

В соответствии со ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Согласно ст. 98 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях: 1) исполнение исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей; 2) взыскание суммы, не превышающей десяти тысяч рублей; 3) отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 13.07.2018 судебным приставом-исполнителем ОСП Железнодорожного района УФССП Самарской области ФИО5 возбуждено исполнительное производство № № в отношении ФИО3, на основании исполнительного листа ВС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного судебным участком №51 Советского судебного района г. Самары по делу №, в пользу взыскателя ФИО3, предмет исполнения: алименты на содержание детей.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копии постановления о возбуждении направлены сторонам исполнительного производства, а также в орган, выдавший исполнительный документ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП Железнодорожного района г. Самары УФССП Самарской области ФИО6 обращено взыскание на заработную плату ФИО2 Постановление для производства удержания суммы долга в размере 32 067,45 руб. направлено в ЮЛ. Денежные средства перечислены по реквизитам указанным в постановлении об обращении взыскания на заработную плату, что подтверждается письмом ЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП Железнодорожного района г.Самары УФССП России по Самарской области ФИО7 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы, которое направлено для исполнения в ЮЛ» для взыскания задолженности в размере 34 784,89 руб.

Согласно справки ЮЛ» № от ДД.ММ.ГГГГ из заработной платы ФИО2 ежемесячно удерживались 50 % с доходов должника, из которых в счет долга 34 784,89 руб. и 25% в счет перечисления текущих алиментных обязательств.

Впоследствии удержания из заработной платы производились на расчетный счет взыскателя от работодателя.

ДД.ММ.ГГГГ по соглашению сторон трудовой договор между ЮЛ и ФИО2 прекращен по соглашению сторон.

Согласно материалам исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась на личном приеме в Отделение с заявлениями о расчете задолженности с ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника, о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, лишении права управления должника транспортным средством в связи с задолженностью по алиментам.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено предупреждение о возможном применении в отношении ФИО2 временном ограничении на пользование должником специальным правом, что соответсвует ст.67.1 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случае неисполнения без уважительных причин требований исполнительного документа. О взыскании алиментов в срок, установленный для добровольного исполнения.

ДД.ММ.ГГГГ также от должника отобраны объяснения, в которых он пояснил, что занимается поиском работы, просил не начислять алименты за период нахождения его без заработной платы, не ограничивать в правах на вождение автомобилем.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением старшего судебного пристава ОСП Железнодорожного района г.Самары ФИО2 определена задолженность по алиментам за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на содержание несовершеннолетнего ребенка в размере 48 306,00 руб.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО8 составлен протокол об административном правонарушении №№.

Постановлением мирового судьи судебного участка №6 Железнодорожного судебного района г.Самары Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде обязательных работ на срок 30 часов.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на пособие по безработице, так как согласно выписки из регистра получателей государственных услуг в сфере занятости населения-физических лиц о регистрации гражданина в качестве безработного ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 зарегистрирован в качестве безработного и в настоящее время состоит на регистрационном учете.

ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления начальника отделения-старшего судебного пристава ОСП Железнодорожного района г.Самары УФССП России по Самарской области ФИО2 органичен в пользовании специальным правом в виде управления транспортным средством.

В соответствии с постановлением ОСП Железнодорожного района г.Самары УФССП России по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ должник направлен в ЮЛ для отбывания административного наказания в виде обязательных работ не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 определена задолженность на содержание несовершеннолетнего ребенка за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 44 867,00 руб.

ДД.ММ.ГГГГ ему ограничен выезд из Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ сроком на 6 месяцев, до ДД.ММ.ГГГГ.

В рамках вышеуказанного исполнительного производства произведен весь комплекс мер принудительного исполнения.

По смыслу положений ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными. При этом решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что, признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Федеральным законом "Об исполнительном производстве", само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Бремя доказывания принятия таких мер и наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя (абзац 5 пункта 15).

Как следует из представленных в дело материалов исполнительного производства, судебными приставами ОСП Железнодорожного района г.Самары с момента образования задолженности за должником ФИО2 вынесены постановления об обращении взыскания на заработную плату и пособие по безработице должника, о временном ограничении на пользование должником специальным правом, об ограничении выезда из Российской Федерации сроком до ДД.ММ.ГГГГ, составлен протокол об административном правонарушении, и должник направлен в ЮЛ для отбывания наказания в виде обязательных работ.

Таким образом, указанные действия судебного пристава-исполнителя соответствуют приведенным положениям Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Доводы представителя административного истца о неоднократном обращении ФИО4 в ОСП Железнодорожного района г. Самары за период с марта по апрель ДД.ММ.ГГГГ года опровергаются представленными материалами исполнительного производства. Заявления ФИО4 о привлечении должника ФИО2 к административной ответственности, о лишении водительских прав, о расчете задолженности по исполнительному листу получены ОСП Железнодорожного района г. Самары ДД.ММ.ГГГГ, а в суд с требованиями о признании бездействий судебных приставов-исполнителей ОСП Железнодорожного района г. Самары незаконными взыскатель обратилась ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно представленным материалам исполнительного производства и представленным заинтересованным лицом чекам Сбербанка России от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 произвел платежи на имя ФИО4 в счет погашения задолженности по алиментам на несоверешеннолетнюю дочь, что также не может свидетельствовать о бездействии судебных приставов-исполнителей ОСП Железнодорожного района г.Самары.

Установив обстоятельства дела, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимной связи по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о недоказанности оснований административного искового заявления, поскольку судебным приставом-исполнителем приняты предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве» меры принудительного исполнения для своевременного и правильного исполнения требований содержащихся в исполнительном документе.

Принимая во внимание, что предусмотренная законом совокупность вышеназванных условий, предусмотренных ст. 227 КАС РФ, отсутствует, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО3 к ОСП Железнодорожного района г. Самары, старшему судебному приставу ОСП Железнодорожного района г. Самары УФССП России по Самарской области ФИО1, Управлению ФССП России по Самарской области с привлечением заинтересованного лица ФИО3 о признании незаконными действий (бездействий) судебных приставов-исполнителей Железнодорожного района г.Самары, – отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Самары в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 6 августа 2021 года.

Председательствующий судья Е.А. Чиркова