Постановление № 5-377/2017 от 25 мая 2017 г. по делу № 5-377/2017

Дело № 5-377/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ленинск - Кузнецкий «26» мая 2017 года

Судья Ленинск - Кузнецкого городского суда Зеброва Л.А., рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении

юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «ММК-УГОЛЬ» шахта «Костромовская», юридический адрес: Кемеровская область, г.Белово, ул.1-Телеут, 27, место совершения правонарушения: <...>,

о привлечении к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст.9.1 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

24.05.2017 г. в 10-00 час. на основании Постановления Правительства РФ №455 от 05.05.2012 г. «О режиме постоянного государственного надзора на опасных производственных объектах и гидротехнических сооружениях», Приказа Сибирского управления Ростехнадзора <номер> от <дата> «О назначении должностного лица, уполномоченного осуществлять постоянный государственный надзор» государственным инспектором Ленинского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора ФИО1 при проведении проверки соблюдения требований промышленной безопасности в ООО «ММК-УГОЛЬ» шахта «Костромовская», в подготовительном забое восточного наклонного вспомогательного ствола, были выявлены нарушения ч.1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; «Правила безопасности в угольных шахтах» (ПБ) (утв. Приказом Ростехнадзора России от 19.11.2013 г. № 550, per. Минюстом РФ 31.12.2013 г., № 30961), а именно:

1. В забое арочная крепь установлена с нарушениями:

Не произведена расклинка негорючим материалом между крепью, кровлей и бортами выработки. (Нарушены пункты 54, 108 «Правила безопасности в угольных шахтах») - что может привести к травмированию людей.

Не произведена забутовка пустот за крепью негорючим материалом. (Нарушен пункт 58 «Правила безопасности в угольных шахтах») - что может привести к травмированию

людей.

Металлическая решетчатая затяжка крепления бортов в месте стыков неувязана проволокой диаметром 2 мм. (Нарушены пункты 54, 108 «Правила безопасности в угольных шахтах») - что может привести к травмированию людей.

Отставание основного крепления арочной крепи от забоя - 1 м, а по "Паспорту..." предусмотрено не более 0,7 м. (Нарушен пункт 54 «Правила безопасности в угольных шахтах») - что может привести к травмированию людей.

В забойной части в почве выработки не взяты приямки для установки стоек арочной крепи (Нарушены пункты 54, 108 «Правила безопасности в угольных шахтах») - что может привести к травмированию людей.

Неисправно взрывозащитное орошение на комбайне КП-21. (Нарушен пункт 173 «Правила безопасности в угольных шахтах») - что может привести к отложению угольной пыли и её взрыву.

В забое неисправен ЭКМ централизованного контроля воды в ПОТ. (Нарушен пункт 474 «Правила безопасности в угольных шахтах») - в случае пожара отсутствует возможность его локализации.

4. В забое неисправно разгазирующее устройство. (Нарушен пункт 159 «Правилабезопасности в угольных шахтах») - что может привести к загазированию горныхвыработок.

Данные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, а потому в действиях юридического лица ООО «ММК-УГОЛЬ» шахта «Костромовская» усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

По результатам проверки государственным инспектором Ленинского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора ФИО1, 24.05.2017 года был составлен Протокол <номер> об административном правонарушении в отношении юридического лица, а также Протокол <номер> от 24.05.2017 года о временном запрете ООО «ММК-УГОЛЬ» шахта «Костромовская» проведения подготовительного забоя: восточный наклонный вспомогательный ствол с 17-00 час. 24.05.2017 г. до рассмотрения дела городским судом.

Законные представители ООО «ММК-УГОЛЬ» шахта «Костромовская»: <данные изъяты> ФИО2, действующий на основании доверенности <номер> от <дата> выданной сроком по <дата> включительно и ФИО3, действующий на основании доверенности <номер> от <дата>, выданной сроком по <дата> включительно без права передоверия, в судебном заседании факт наличия выявленных нарушений требований промышленной безопасности не отрицали. Пояснили, что в настоящее время все нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении, - устранены, просят ограничиться минимальным наказанием в виде приостановления деятельности предприятия с момента фактического приостановления деятельности до настоящего времени.

В судебном заседании <данные изъяты> Ленинского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора ФИО4, действующий на основании доверенности <номер> от <дата> со сроком действия по <дата>, пояснил, что установленные 24.05.2017 г. нарушения требований промышленной безопасности представляют угрозу жизни и здоровью работников шахты, в связи с чем, ООО «ММК-УГОЛЬ» шахта «Костромовская» запрещено проведение подготовительного забоя: восточный наклонный вспомогательный ствол с 17-00 час. 24.05.2017 г. до рассмотрения дела городским судом

Заслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Федеральный закон от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к локализации и ликвидации последствий указанных аварий. Положения данного Федерального закона распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.3 Федерального закона от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее по тексту Федеральный закон от 21.07.1997г. № 116-ФЗ) под требованиями промышленной безопасности следует понимать условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в указанном Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности. Требования промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта установлены статьей 9 указанного Федерального закона.

В соответствии с п.5 приложения №1 к Федеральному закону от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых ведутся горные работы. Для шахт угольной промышленности, а также иных объектов ведения подземных горных работ на участках недр, где могут произойти взрывы газа и (или) пыли, внезапные выбросы породы, газа и (или) пыли, горные удары, прорывы воды в подземные горные выработки установлен I класс опасности согласно подп.1 п.8 приложения №2 к указанному Федеральному закону.

Требования промышленной безопасности в угольных шахтах установлены Постановлением Госгортехнадзора РФ от 05.06.2003 г. № 50 «Об утверждении «Правил безопасности в угольных шахтах».

В соответствии с ч.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ (ред. от 07.03.2017) «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности;

Нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов – правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч.2 ст.2.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно Уставу ООО «ММК-УГОЛЬ» является юридическим лицом.

Вина ООО «ММК-УГОЛЬ» «Шахта «КОСТРОМОВСКАЯ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении в отношении юридического лица <номер> от 24.05.2017 г.;

- протоколом <номер> от 24.05.2017 года о временном запрете ООО «ММК-УГОЛЬ» шахта «Костромовская» проведения подготовительного забоя: восточный наклонный вспомогательный ствол с 17-00 час. 24.05.2017 г. до рассмотрения дела городским судом.

Данные документы не оспариваются законными представителями юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

Судом установлено, что у ООО «ММК-УГОЛЬ» «Шахта «КОСТРОМОВСКАЯ» имелась возможность для соблюдения правил безопасности, но не были приняты все меры по их соблюдению.

Совокупность собранных и исследованных доказательств, по мнению суда, является достаточной для разрешения данного дела, они согласуются между собой, не содержат существенных противоречий, не оспариваются представителем юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, поскольку соответствуют фактическим обстоятельствам произошедшего правонарушения, не вызывают у суда сомнений в их объективности, в связи с чем суд признает их относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами.

С учетом вышеизложенного, суд считает установленным, что в действиях юридического лица ООО «ММК-УГОЛЬ» «Шахта «КОСТРОМОВСКАЯ» имеет место нарушение требований промышленной безопасности, выразившееся в нарушении требований ч.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», то есть имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с положениями ч.1 ст.3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное приостановление деятельности применяется, в том числе, в случае угрозы жизни или здоровью.

При решении вопроса о назначении административного наказания суд приходит к выводу о том, что установленные в ходе проверки состояния промышленной безопасности нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, осуществляющих трудовую деятельность на опасном производственном объекте, поскольку несоблюдение требований промышленной безопасности создает реальную угрозу ввиду возможной аварии и ее последствий на опасном производственном объекте, в связи с чем, считает необходимым назначить наказания в виде административного приостановления деятельности.

Решая вопрос о сроке наказания в виде приостановления деятельности, суд принимает во внимание, что представители ООО «ММК-УГОЛЬ» «Шахта «КОСТРОМОВСКАЯ» вину в совершении административного правонарушения признали, на шахте предприняты мероприятия по устранению нарушений требований промышленной безопасности, указанные в протоколе об административном правонарушении, нарушения, - устранены, что подтверждается представленными суду письменными документами, а именно: уведомлением об устранении нарушений требований промышленной безопасности от 26.05.2017 г., актом проверки устранения нарушений от 26.05.2017 г., планом мероприятий по устранению нарушений, нарядами-путевками с отметкой о выполнении, из которых следует, что:

- Произведена расклинка негорючим материалом между крепью, кровлей ибортами выработки;

- Произведена забутовка пустот за крепью негорючим материалом;

- Места стыков решетчатой затяжки увязаны проволокой диаметром 2 мм»

- Произведено крепление забоя согласно «Паспорта...». Обеспечено отставание крепи от забоя менее 0,7 м;

- Разработаны «Дополнение к паспорту крепления...». Произведена бетонировка стоек в забойной части, установленных без приямков;

- Произведен ремонт высоконапорного насоса. Обеспечена работоспособность взрывозащитного орошения на комбайне КП-21;

- Неисправный ЭКМ заменен на исправный, обеспечен централизованный контроль воды в ПОТ;

- Произведена ревизия разгазирующего устройства (УРВ) и механизма управления. Обеспечена работоспособность УРВ.

Сомневаться в объективности вышеуказанных документов у суда нет оснований, а потому суд считает справедливым, целесообразным и соразмерным назначить наказание

ООО «ММК-УГОЛЬ» «Шахта «КОСТРОМОВСКАЯ», в виде приостановления деятельности - проведения подготовительного забоя: восточный наклонный вспомогательный ствол, - на срок 2 (двое) суток, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В соответствии с ч.5 ст.29.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.12, 9.1 ч.1, 29.6 ч.5, 29.7, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «ММК-УГОЛЬ» шахта «Костромовская» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности ООО «ММК-УГОЛЬ» «Шахта «КОСТРОМОВСКАЯ» проведения подготовительного забоя: восточный наклонный вспомогательный ствол, - на срок 2 (двое) суток, включая время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток.

Судья: подпись.

Верно.

Судья: Л.А. Зеброва

Подлинный документ находится в административном деле №5-377/2017 Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области.