Постановление № 5-111/2018 от 18 октября 2018 г. по делу № 5-111/2018

Дело № 5-111/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

18октября 2018года г. Оха Сахалинской области

Судья Охинского городского суда Сахалинской области Андреева Т.Б., при секретаре Мальцеве А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родившегося в <адрес>, гражданина <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

7августа 2018 года старшим государственным инспектором Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов отделения режимно-контрольных мероприятий в г. Охе службы в г. Корсакове Пограничного управления Федеральной службы безопасности России по Сахалинской области ФИО3 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ФИО2 по части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях(далее – КоАП РФ) по факту перевозки 7 августа 2018 года в 9 часов 52 минуты ФИО2 водных биологических ресурсов (далее – ВБР), без документов, подтверждающих законность приобретения, хранения и перевозки ВБР.

11 сентября 2018 года протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17КоАП РФ в отношении ФИО2, с материалами административного дела поступил на рассмотрение в Охинский городской суд Сахалинской области.

Лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, - ФИО2 в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие в котором указал, что с протоколом об административном правонарушении согласен, вину признает, в содеянном раскаивается. В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ, ходатайство ФИО2 удовлетворено, дело рассмотрено в его отсутствие.

Должностное лицо, составившее протокол об административных правонарушениях, - ФИО3 в судебном заседании изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства поддержал в полном объеме, просил привлечь ФИО2 к административной ответственности по ч.2 ст. 8.17 КоАПРФ.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч.2 ст. 8.17 КоАП РФ нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

В соответствии с п.п. 1, 8, 9, 16, п.п. 2,3,6 ст. 34 ст. 1, ч.ч. 1, 4 ст. 43.1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее - Федеральный закон о рыболовстве) рыболовство представляет собой деятельность по добыче (вылову) водных биологических ресурсов, то есть их изъятие из среды обитания и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов. Правила рыболовства, утвержденные федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна, являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Правилами рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденными приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 21 октября 2013 года №385 ( далее- Правила рыболовства), определены порядок осуществления деятельности, связанной с добычей, обработкой, транспортировкой, хранением, выгрузкой водных биологических ресурсов и рыбной продукции физическими и юридическими лицами при осуществлении любительского, спортивного, прибрежного, промышленного рыболовства

Согласно п. 31.1 Правила рыболовства при осуществлении рыболовства запрещается осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов без разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов (за исключением добычи (вылова) разрешенного прилова), а также без выделенных квот (объемов) добычи (вылова) водных биоресурсов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела об административном правонарушении, 7 августа 2018 года в 9 часов 52 минуты при проведении контрольно-проверочных предприятий по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов в Охинском районе в 500 метрах севернее п. Некрасовка Охинского района Сахалинской области в 21 м. от береговой полосы залива Помрь Охотского моря на побережъе обнаружен грузовой автомобиль марки «КАМАЗ» с государственным регистрационным знаком <данные изъяты> под управлением ФИО2, в кузове которого находилось 6 куботейнеров, в 2-х из которых находилась рыба: горбуша – 1197 экз., общим весом 1140,85 кг.,, ФИО2 не имел при себе документов на транспортировку указанных водных биологических ресурсов, а также документов, свидетельствующих о законности их происхождения, приемки и хранения, чем нарушил п.п. 9, 10.1с. 1 ст. 1, ст. 34,ч.ч. 1, 4 ст. 43.1 Федерального закона о рыболовстве, п.п. 31.1 Правил рыболовства.

Указанные обстоятельства подтверждаются:

- протоколом об административном правонарушении от 7сентября 2018 года (л.д. 102 - 107);

- протоколом досмотра транспортного средства от 7августа 2018 года с фотоматериалами (л.д. 1 – 8), в соответствии с которым в кузове автомобиля марки «КАМАЗ», государственный регистрационный знак <***> находились 6куботейнеров, в двух из которых находилась рыба – горбуша со льдом;

- протоколом о доставлении от 7 августа 2018 года (л.д. 22);

- протоколом об изъятии вещей и документов от 7 августа 2018 года с фотоматериалами к нему (л.д. 23 – 33);

- копией свидетельства о поверке (л.д. 34);

- актом приема-передачи имущества на ответственное хранение от 10 августа 2018 года (л.д. 35);

- уведомлением об уничтожении ВБР (л.д. 36);

- актом об уничтожении водных биоресурсов от 10 августа 2018 года (л.д. 37);

- протоколом о наложении ареста на товары, транспортные средства и иные вещи от 7 августа 2018 года с фотоматериалами к нему (л.д. 38 – 41);

- письменными объяснениями ФИО2 от 7 августа 2018 года (л.д. 42 – 44);

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д. 45 - 47);

- протоколом опроса свидетеля ФИО6 от 7 августа 2018 года (л.д. 48 – 50);

- протоколом опроса специалиста от 9 августа 2018 года (л.д. 57 – 58).

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, у суда оснований не имеется, в связи с чем данные доказательства допустимы, достоверны, последовательны и согласуются между собой.

Действия ФИО2 суд квалифицирует по ч.2 ст.8.17 КоАП РФ, поскольку он осуществлял транспортировку водных биологических ресурсов, без документов, подтверждающих законность их происхождения, транспортировки и хранения.

При назначении размера административного наказания суд учитывает обстоятельства совершения административного правонарушения, данные о личности ФИО2,вину признавшего, раскаявшегося в содеянном, всвязи с чем возможно назначить ФИО2 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.

Определяя размер стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, суд исходит из данных, полученных от рыбодобывающих предприятий Сахалинской области, осуществляющих добычу горбуши на момент пресечения административного правонарушения, в соответствии с которыми минимальная стоимость 1 кг.горбуши (сырца) на севере Сахалина составляет - 50 руб.,а общая стоимость добытых (выловленных) водных биологических ресурсов составила 57 042,50 руб.(50 руб.х 1140,85 кг.). Соответственно размер назначенного административного штрафа составляет 28 521,25 руб. (57 042,50 руб./2)

Судом не приняты во внимание данные, подученные от рыбодобывающих предприятий ООО «Восток-Ноглики» и родового хозяйства «Улав», поскольку в справках названных предприятий указана стоимость 1 кг.горбуши по состоянию на 2018 год и август 2018 года соответственно, что не отвечает требованиям определенности.

Согласно ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно. При этом: вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При производстве по делу в соответствии с протоколом ареста товаров, транспортных средств и иных вещей от 7 августа 2018 года на автомобиль марки «КАМАЗ», государственный регистрационный знак <данные изъяты>, принадлежащий ФИО1 (л.д. 38 – 41, 93 – 95) наложен арест. Указанное транспортное средство передано на ответственное хранение ФИО2 (л.д.38-39).

Кроме того, в соответствии с протоколом об изъятии вещей и документов от 7августа 2018 года у ФИО2 изъяты два куботейнера желтого цвета с крышками, накладная № 1 от 05.08.2018 (л.д. 25) и бланки накладных на транспортировку рыбы не заполненные с печатями Р/Х «Музьво» и ООО «Даги» (л.д. 26). Куботейнеры переданы на ответственное хранение государственному участковому инспектору Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов отделения режимно-контрольных мероприятий в г. Охе службы в г. Корсакове Пограничного управления Федеральной службы безопасности России по Сахалинской области ФИО4, место хранения: склад отделения режимно-контрольных мероприятий в г. Охе службы в г. Корсакове Пограничного управления Федеральной службы безопасности России по Сахалинской области по адресу: <адрес> (л.д.23-24, 35), накладная № 1 от 05.08.2018 (л.д. 25) и бланки накладных на транспортировку рыбы не заполненные с печатями Р/Х «Музьво» и ООО «Даги» (л.д. 26) хранятся в материалах дела.

Поскольку административное наказание в виде конфискации орудий совершения административного правонарушения к ФИО2 не применено, а изъятые у него и арестованные при обнаружении административного правонарушения предметы к обороту не запрещены, они подлежат возвращению законным владельцам, изъятые документы подлежат оставлению в материалах дела в течение срока хранения дела.

Изъятые водные биологические ресурсы в соответствии с актом от 10 августа 2018 года, уничтожены (л.д. 37).

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 28 521(двадцать восемь тысяч пятьсот двадцать один) рубль 25 копеек, без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам: Управление Федерального казначейства по Сахалинской области (ПУ ФСБ России по Сахалинской области) лицевой счет № 04611723850, ИНН <***>, КПП 650101001, р/сч <***>, в ГРКЦ ГУ Банка России по Сахалинской области в г Южно-Сахалинске, БИК 046401001, ОГРН <***>, ОКТМО 64701000, код платежа – 1891 1613 0000 1700 0140, назначение платежа – штраф по постановлению суда.

Снять арест с арестованного в соответствии с протоколом ареста транспортных средств и иных вещей от 7 августа 2018 годатранспортного средства: автомобиля марки «КАМАЗ», государственный регистрационный знак <данные изъяты>, принадлежащего ФИО1, находящегося на ответственном хранении у ФИО2 и передать его законному владельцу.

Изъятые два куботейнера желтого цвета с крышками, перечисленные в протоколе изъятия вещей и документов от 7августа 2018 года, принадлежащие ФИО2 и находящиеся на ответственном хранении у государственного участкового инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов отделения режимно-контрольных мероприятий в г. Охе службы в г. Корсакове Пограничного управления Федеральной службы безопасности России по Сахалинской области ФИО7, место хранения: склад отделения режимно-контрольных мероприятий в г. Охе службы в г. Корсакове Пограничного управления Федеральной службы безопасности России по Сахалинской области по адресу: <адрес>, возвратить ФИО2 по принадлежности.

Изъятые документы: накладная № 1 от 05.08.2018 (л.д. 25) и бланки накладных на транспортировку рыбы не заполненные с печатями Р/Х «Музьво» и ООО «Даги», перечисленные в протоколе изъятия вещей и документов от 7 августа 2018 года,оставить в материалах дела в течение срока хранения дела.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Сахалинского областного суда в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Постановление изготовлено в полном объеме 22 октября 2018 года.

Судья Т.Б. Андреева