Постановление № 5-1312/2024 от 20 декабря 2024 г. по делу № 5-1312/2024

копия Дело № 5-1312/2024

УИД 16RS0048-01-2024-008665-97


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 декабря 2024 года <...>

Судья Московского районного суда г. Казани Фаттахова Г.Н.,

с участием:

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

представителя ОП №5 «Московский» УМВД России по г. Казани Ф.И.А., действующего по доверенности,

рассмотрев с использованием системы видеоконференцсвязи дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, проживающего на территории РФ без постановки на миграционный учет по адресу: <адрес>, не <данные изъяты>,

установил:

ФИО1, будучи иностранным гражданином – гражданином Туркменистана, повторно, в течение года, нарушил режим пребывания (проживания) в РФ, выразившиеся в нарушении правил миграционного учета, при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в 08 часов 00 минут в ходе проверки документов по адресу: <адрес>, было установлено, что гражданин Туркменистана ФИО1 заехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ при этом встал на миграционный учет по адресу: <адрес>, однако фактически проживал с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, то есть на миграционный учет по месту фактического проживания не вставал. При этом, ранее ФИО1 постановлением Московского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, был привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 18.8 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 2 000 рублей.

Таким образом, гражданин Туркменистана ФИО1 повторно, в течение года, нарушил режим пребывания (проживания) в РФ, выразившийся в нарушении правил миграционного учета

В судебном заседании ФИО1 вину в совершенном правонарушении признал полностью, пояснил, что прибыл в Россию в ноябре 2023 года учиться. Он является студентом 2 курса очного отделения «КНИТУ». Не успел зарегистрироваться по адресу фактического проживания, намерен получить прописку по <адрес> и проживать там, планирует продолжить обучение в России и проживать в РФ законно.

Представитель ОП №5 «Московский» УМВД России по г. Казани Ф.И.А. в судебном заседании подтвердил обстоятельства, указанные в протоколе, поддержал ходатайство начальника отдела полиции. Учитывая, что ФИО1 ранее привлекался к административной ответственности за аналогичное правонарушение, денежных средств, чтобы уехать из России, не имеет, просил назначить наказание, в соответствии с законом, в виде штрафа с принудительным выдворением из РФ.

Судья, заслушав объяснения ФИО1, представителя ОП №5 «Московский» УМВД России по г. Казани Ф.И.А., исследовав материалы дела об административном правонарушении, находит вину ФИО1 в административном правонарушении установленной.

В соответствии с частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии с частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Статья 21 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» предусматривает, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства. Учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений о нахождении иностранного гражданина в месте пребывания в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета.

Постановка иностранных граждан на учет по месту пребывания осуществляется при получении органом миграционного учета уведомлений об их прибытии в место пребывания, что предусмотрено положениями части 1 статьи 22 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 7 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в РФ в целях обучения и поступившего в образовательную организацию для получения образования по очной или очно - заочной форме по основной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, продлевается до окончания срока обучения данного иностранного гражданина по очной или очно - заочной форме в указанной образовательной организации. Срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, обучающегося на подготовительном факультете федеральной государственной образовательной организации, продлевается до окончания срока обучения данного иностранного гражданина по очной или очно - заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, в указанной образовательной организации.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается, кроме его признаний, также материалами дела: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ФИО1 незаконно находится на территории Российской Федерации, ФИО1 вину в совершенном признает; рапортом сотрудника полиции, из которого следует, что ФИО1 нарушил режим пребывания на территории РФ; данными миграционной карты, согласно которым ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ; постановлением Московского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ, объяснениями ФИО1, из которых следует, что вину он признает; данными из АС ЦБДУИГ «Мигрант» и ГИСМУ ИСОД МВД РФ по РТ, материалами дела в совокупности.

Данные доказательства судья признает достоверными, поскольку они согласуются друг с другом.

Таким образом, ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – повторно, в течение года, нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в нарушении правил миграционного учета.

При назначении наказания судья учитывает характер и обстоятельства совершенного ФИО1 правонарушения, данные о личности виновного, обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность ФИО1, судья относит признание вины.

Отягчающих административную ответственность ФИО1 обстоятельств судом не установлено.

Санкция части 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное выдворение определяется как принудительное и контролируемое перемещение иностранных граждан и лиц без гражданства через Государственную границу Российской Федерации.

Назначение административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации, с учетом пункта 7 статьи 5 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации, повлечет невозможность получения ФИО1 разрешения на временное проживание в Российской Федерации в течение четырех лет, следовательно, невозможность продолжить получение образования в Российской Федерации.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года №4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19.03.2003 г. № 3-П, от 13.03.2008 г. № 5-П, от 27.05.2008 г. № 8-П, от 13.07.2010 г. № 15-П, от 17.01.2013 г. № 1-П и др.).

Федеральным законом от 25 декабря 2023 года № 649-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» статья 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дополнена частью 3.8, согласно которой, если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

Из представленных материалов дела, в том числе справки начальника <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ФИО1 является студентом 2 курса группы № Института управления инновациями по направлению 39.03.02 «Социальная работа» платной основы по основной образовательной программе бакалавриата. Стипендию не получает. Годы учебы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Зачислен приказом от ДД.ММ.ГГГГ №. Обучается по очной форме.

Принимая во внимание приведенные выше обстоятельства, личность ФИО1, с учетом того, что в настоящее время ФИО1 является студентом <данные изъяты>, признания им вины и раскаяния, с учетом его намерения в дальнейшем проживать законно, продолжать обучение в ВУЗе в <адрес>, отсутствие существенных негативных последствий от содеянного ФИО1, судья полагает, что назначение ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит принципам справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, позволяющих обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, судья считает необходимым назначить ФИО1 административное наказание с применением положений части 3.8 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 40 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать ФИО1 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 40 000 (сорока тысяч) рублей в доход государства без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить, что, согласно части 1.1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Штраф необходимо оплатить по следующим реквизитам:

Получатель - УФК по РТ (ОП №5 «Московский»);

ИНН получателя - 1654002978;

КПП получателя -165501001;

Кор./сч. - 40102810445370000079;

Банк – Отделение – НБ Республика Татарстан // УФК по РТ

БИК- 019205400;

л/сч – <***>;

Код бюджетной классификации 18811601181019000140;

Номер счета получателя платежа 03100643000000011100;

Код ОКТМО – 92701000;

УИН 18880216240084016993;

Назначение платежа: прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты городских округов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Московский районный суд г. Казани в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья Фаттахова Г.Н.